Дата принятия: 23 января 2019г.
Номер документа: 33-324/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 января 2019 года Дело N 33-324/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Харитоненко Н.О., Гарматовской Ю.В.
при секретаре Лемех М.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Маряняна Армена Григорьевича на решение Славского районного суда Калининградской области от 10 октября 2018 года, которым исковые требования прокурора Славского района Калининградской области удовлетворены.
Признано постановление главы администрации МО "Славский городской округ" N 624 от 23.03.2018 года " О предоставлении Маряняну Армену Григорьевичу в аренду земельного участка для сельскохозяйственного использования (для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных") незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его принятия.
Признан недействительным договор аренды земельного участка N 109 от 26.03.2018 года, заключенный между администрацией МО "Славский городской округ" и Маряняном Арменом Григорьевичем, применены последствия недействительности сделки в виде возврата земельного участка администрации МО "Славский городской округ".
Исключена из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации N от 03.04.2018 года на право аренды земельного участка с кадастровым номером N площадью 275500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, произведенная в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.
Заслушав доклад судьи Харитоненко Н.О., пояснения представителя ответчика по доверенности Канатьевой М.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Маркеловой Г.И., представителя третьего лица ЗАО "Побединское" по доверенности Вардаха А.Б., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Славского района Калининградской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в Славский районный суд с исковым заявлением к ответчикам администрации МО "Славский городской округ" и Маряняну А.Г., указывая, что прокуратурой Славского района Калининградской области проведена проверка по обращениям жителей п. Победино Славского района Калининградской области и ЗАО "Побединское" о незаконном предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N, в ходе которой установлено, что данный земельный участок был предоставлен администрацией Маряняну А.Г. без проведения торгов, в нарушение требований ст. ст. 39.6, 39.16, 39.17 Земельного Кодекса РФ, без соблюдения интересов жителей п. Победино Славского района Калининградской области, ЗАО "Побединское" на предоставление земельных участков на законных основаниях и в равных условиях.
С учетом уточнений, прокурор просил суд: признать постановление главы администрации МО "Славский городской округ" N 624 от 26.03.2018г. "О предоставлении Маряняну Армену Григорьевичу в аренду земельного участка для сельскохозяйственного использования (для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных)" незаконным, не действующим и не подлежащим применению с момента его издания; признать незаконным и недействительным договор аренды земельного участка N 109 от 26.03.2018г., заключенный между администрацией МО "Славский городской округ" и Маряняном А.Г. и применить последствия недействительности сделки; признать право аренды Маряняна А.Г. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 275500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствующим; исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись регистрации N\005\2018-1 от 03.04.2018г. на право аренды земельного участка с кадастровым номером N площадью 275500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, произведенной в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области.
Определением суда от 09.10.2018г. в связи с частичным отказом от иска производство по настоящему делу прекращено в части требований о признании права аренды Маряняна А.Г. на земельный участок с кадастровым номером N площадью 275500 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> отсутствующим.
Суд, рассмотрев дело, вынес указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ответчик Марянян А.Г. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального права. Не соглашаясь с выводами суда, настаивая на своих возражениях о том, что после отмены администрацией аукциона он, действуя добросовестно, обратился с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка для сенокошения и пастбища. Предусмотренные законом основания для отказа в предоставлении ему в аренду данного земельного участка отсутствовали. Несоответствие его заявления требованиям, предусмотренным ст. 39.17 ЗК РФ, не влечет неправомерность предоставления участка в аренду, поскольку первоначально поданное им заявление в 2016 году соответствовало необходимой форме.
Ответчик Марянян А.Г., представитель ответчика администрации МО "Славский городской округ", 3-е лицо Управление Росреестра по Калининградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, с заявлением об отложении судебного заседания не обращались, в связи с чем суд апелляционной инстанции в соответствии с ч. 3 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения.
Как установлено судом первой инстанции, 24.11.2016 в "Российской газете" опубликовано извещение о предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N.
29.11.2016 в администрацию поступило заявление от Маряняна А.Г. о предоставлении указанного земельного участка в аренду под сельскохозяйственное использование, а 17.11.2016г. аналогичное заявление ЗАО "Побединское".
При этом, ЗАО "Побединское" 11.08.2016г. заключило с ООО "Земпроект" договор на выполнение кадастровых работ, по условиям которого было выполнено межевание спорного земельного участка и произведена оплата этих работ. (т.1 л.д.20-21)
27.12.2016г. в администрацию МО "Славский городской округ" поступило заявление от жителей п.Победино с просьбой о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения для выпаса частного скота.
Поскольку поступило нескольку заявлений на предоставление земельного участка в аренду, на основании ст. 39.3, 39.11, 39.12 Земельного Кодекса РФ администрацией МО "Славский городской округ" 03.07.2017г. принято постановление N 1545 "Об организации аукциона по продаже права аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в пос.Победино Славского района Калининградской области".
13.02.2018 на официальном сайте torgi.gov.ru администрацией МО "Славский городской округ" размещено извещение о продаже права аренды земельного участка.
ЗАО "Побединское" 12.03.2018г. подана заявка на участие в аукционе.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе N ОА-2018-06-ЗА от 13.03.2018г., была подана одна заявка от ЗАО "Побединское". Единственная заявка на участие в аукционе признана соответствующей всем требованиям законодательства и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона. Аукцион признан несостоявшимся в соответствии с п.14 ст.39.12 Земельного кодекса РФ.
13.03.2018г. администрацией МО "Славский городской округ" принято постановление N 587 "Об отказе от проведения аукциона N ОА-2018-06-ЗА по продаже права аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного в пос. Победино Славского района Калининградской области".
Основания отказа от проведения аукциона в постановлении не приведены.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что таким основанием послужили нарушения при организации его проведения, то есть завышение цены арендной платы за пользование земельными участками.
Таким образом, дальнейший аукцион по продаже права аренды земельного участка не состоялся по вине организатора аукциона.
19.03.2018г. Манянян А.Г. обратился в администрацию МО "Славский городской округ" с заявлением о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером N для сенокошения и пастбища.
26.03.2018г. в администрацию МО "Славский городской округ" с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером N для сенокошения и выпаса частного скота, обратились также жители п. Победино.
В этот же день, 26.03.2018г. администрацией МО "Славский городской округ" принято постановление N 624 "О предоставлении Маряняну А.Г. в аренду земельного участка для сельскохозяйственного использования (для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных).
26.03.2018г. между администрацией МО "Славский городской округ" и Маряняном А.Г. заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <адрес> для сельскохозяйственного использования (для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных).
Государственная регистрация права осуществлена 03.04.2018г., номер регистрации N.
Оспаривая законность предоставления Маряняну А.Г. в аренду указанного выше земельного участка, прокурор Славского района Калининградской области обратился с настоящим иском в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц на основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, и анализируя установленные на их основе обстоятельства применительно к требованиям ст. ст. 39.6, 39.11, 39.17, 39.16 Земельного Кодекса РФ, ст. ст. 167,168 ГК РФ, исходил из того, что земельный участок с кадастровым номером N был предоставлен в аренду ответчику Маряняну А.Г. с нарушением требований действующего законодательства.
Судебная коллегия находит вывод суда правильным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов указаны в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случаях предоставления: земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства (подпункт 19 пункт 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно п.12 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
12) в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса.
Поскольку в отношении спорного земельного участка, образованного заинтересованным лицом ЗАО "Побединское" в соответствии с пп. 4 п.4 ст. 39. 11 ЗК РФ ранее поступившего от Маряняна А.Г. 19.03.2018 г. заявления, было принято решение о проведении аукциона, решение об отказе в проведении аукциона на право заключения аренды спорного земельного участка администрацией по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ, не принималось, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером N был предоставлен ответчику в аренду с нарушением требований действующего законодательства, поскольку на основании п.12 ст. 39.16 ЗК РФ имелись основания для отказа Маряняну А.Г. в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.
Указанными действиями были нарушены права и законные интересы не только ЗАО "Побединское", но и жителей п. Победино, также не утративших интерес в предоставлении этого же земельного участка для сенокошения и выпаса частного скота.
Постановлением мирового судьи Славского судебного участка Калининградской области по делу N 5-568\2018 от 22.06.2018г., вступившим в законную силу, глава администрации МО "Славский городской округ" Панфилов К.Б. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.9 КоАП РФ - удовлетворение должностным лицом заявления гражданина о предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка, которое в соответствии с законом не может быть удовлетворено.
С учетом установленных по делу обстоятельств, вопреки доводам апелляционной жалобы, у суда имелись достаточные основания для удовлетворения исковых требований прокурора.
Поскольку юридически значимые обстоятельства по делу определены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения не установлено, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Славского районного суда Калининградской области от 10 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
