Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 23 апреля 2019 года №33-324/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 апреля 2019 года Дело N 33-324/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Басангова И.В.
судей Андреевой А.В.
Гонеевой Б.П.
при секретаре Мучкаевой Р.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анюшевой У.Л. к Казенному учреждению Республики Калмыкия "Центр социальной защиты населения г. Элисты" о восстановлении срока для обращения с заявлением о назначении и выплате ежемесячной компенсации члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы
по апелляционной жалобе представителя истца Анюшевой У.Л. - Анюшева Б.Г. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 февраля 2019 г.
Заслушав доклад судьи Андреевой А.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
установила:
Анюшева У.Л. обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Республики Калмыкия "Центр социальной защиты населения г. Элисты" (далее - КУ Республики Калмыкия "ЦСЗН г. Элисты") о восстановлении срока для обращения с заявлением о назначении и выплате ежемесячной компенсации члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы.
В обоснование заявленных требований указала, что является вдовой умершего (данные изъяты) Анюшева Г.У. - инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы.
(данные изъяты) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ) ежемесячной денежной компенсации.
Указанная ежемесячная денежная компенсация была назначена ей ответчиком с (данные изъяты), то есть со дня ее обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
Полагая, что она как вдова умершего инвалида Великой Отечественной войны имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ с момента вступления данного закона в силу - с 1 января 2012 г., просила суд восстановить ей срок для обращения с заявлением о назначении и выплате указанной компенсации и обязать ответчика назначить эту компенсацию с 1 января 2012 г.
В судебном заседании представитель истца - Анюшев Б.Г. просил удовлетворить иск.
Представитель Казенного учреждения Республики Калмыкия "Центр социальной защиты населения г. Элисты" - Церенова Е.Б. иск не признала.
Истец Анюшева У.Л., извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившегося истца.
Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 февраля 2019 г. в удовлетворении иска Анюшевой У.Л. отказано.
В апелляционной жалобе представитель истца Анюшев Б.Г. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права. По его мнению, отказывая в иске, суд не учел, что истец поздно обратился с заявлением о назначении и выплате ежемесячной компенсации ввиду юридической неграмотности, а также нетрудоспособного возраста, в связи с чем имеются основания для признания причин пропуска ею срока для обращения с указанным заявлением к ответчику уважительными.
В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебного решения.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Анюшевой У.Л., суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ и пунктом 18 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142, исходил из отсутствия правовых оснований для восстановления истцу срока для обращения к ответчику с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации как вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны. В обоснование этого вывода суд указал на то, что в соответствии с действующим законодательством назначение указанной компенсации носит заявительный характер и связано с датой обращения заинтересованного лица в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, при этом возможность восстановления срока для назначения и выплаты такой компенсации с более раннего срока при обращении с заявлением не предусмотрена.
С такими выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям материального закона.
С 1 января 2012 г. вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (часть 1 статьи 7 этого федерального закона).
Законодательное закрепление отдельных выплат военнослужащим, а в случае их смерти (гибели) членам их семей, нашло отражение в статье 3 названного закона.
В силу части 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 данной статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Правила).
Согласно подпункту "б" пункта 2 названных Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи).
Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) (пункт 3 Правил).
Как следует из содержания подпункта "б" пункта 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации члены семьи умершего (погибшего) инвалида подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность; копию свидетельства о смерти инвалида, копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки); документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака).
Решение о назначении ежемесячной денежной компенсации принимается в течение 10 рабочих дней со дня подачи в уполномоченный орган заявления и документов, предусмотренных пунктом 4 Правил, а при пересылке указанных заявления и документов по почте - в течение 10 рабочих дней со дня их получения уполномоченным органом (пункт 8 Правил).
В соответствии с пунктом 18 Правил ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 Правил.
Таким образом, назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации лицу, имеющему право на ее получение, осуществляется уполномоченным органом со дня его обращения за этой выплатой.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Анюшева У.Л. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны вследствие военной травмы Анюшева Г.У., умершего (данные изъяты).
(данные изъяты) она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей как вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны в соответствии с частью 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ ежемесячной денежной компенсации.
Указанная компенсация была назначена Анюшевой У.Л. ответчиком со дня ее обращения с заявлением о ее назначении - с (данные изъяты), в назначении компенсации с (данные изъяты) заявителю отказано.
При таких данных, принимая во внимание правовую природу возникших спорных правоотношений, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что регулирующие их нормы права не предусматривают возможность восстановления указанного истцом срока. При этом суд правильно указал, что из приведенных выше законоположений в их взаимосвязи следует, что назначение ежемесячной денежной компенсации члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели), установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на названную денежную компенсацию, к которому прилагаются документы, подтверждающие право лица на данную выплату, то есть, назначение и выплата ежемесячной денежной компенсации лицу, имеющему право на ее получение, осуществляется уполномоченным органом только со дня его обращения за этой выплатой.
В этой связи ссылка в жалобе на наличие уважительных причин, в связи с которыми истец не мог ранее обратиться в уполномоченный государственный орган с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, не может быть принята во внимание, так как указанное не имеет правового значения по делу.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, судом первой инстанции обоснованно отказано и в удовлетворении производного требования о возложении на ответчика обязанности о назначении и выплате истцу названной выше компенсации с 1 января 2012 г.
Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 14 февраля 2019 г. оставить без изменения.
Председательствующий И.В. Басангов
Судьи Б.П. Гонеева
А.В. Андреева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка