Дата принятия: 01 февраля 2019г.
Номер документа: 33-324/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТОМСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 февраля 2019 года Дело N 33-324/2019
от 01 февраля 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Томского областного суда в составе:
председательствующего Уваровой Т.В.,
судей: Миркиной Е.И., Небера Ю.А.,
при секретаре Кирпичниковой Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Ефименко Надежды Викторовны к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, муниципальному образованию "Город Томск", Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области, Марковой Светлане Александровне о признании наличия реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в описании местоположения границ земельных участков; устранении реестровой ошибки
по апелляционной жалобе представителя Управления Росреестра по Томской области Зуевой Е.Н. на решение Октябрьского районного суда г. Томска от 31.10.2018.
Заслушав доклад судьи Небера Ю.А., объяснения представителя Управления Росреестра по Томской области Зуевой Е.Н., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя истца Ефименко Н.В. Валиулиной Р.А., судебная коллегия
установила:
Ефименко Н.В. обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, муниципальному образованию "Город Томск", Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области, Марковой Светлане Александровне о признании наличия реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в описании местоположения границ земельных участков; устранении реестровой ошибки.
В обоснование иска указала, что, будучи собственником земельного участка, площадью /__/ кв.м. (кадастровый номер /__/), расположенного по адресу: /__/ на землях населенного пункта г. Томска с видом разрешенного использования - для садоводства, вследствие ошибки в описании и местоположении границ принадлежащего ей земельного участка и земельного участка с кадастровым номером /__/, содержащейся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (наложение границ с земельным участком, имеющим кадастровый номер /__/, несмотря на то, что в действительности наложение границ земельных участков отсутствует), истец не имеет возможности поставить принадлежащий ей земельный участок на государственный кадастровый учет.
Наличие реестровой ошибки установлено заключением кадастрового инженера ООО "Земля и недвижимость" в ходе проведения кадастровых работ по уточнению границ земельного участка истца.
Признание реестровой ошибки представляет собой результат недействительности документов о межевании, что влечет исключение границ земельных участков из государственного реестра.
Восстановлению нарушенного права истца способствует устранение реестровой ошибки и установление границ земельного участка истца в соответствии с межевым планом, оформленным ООО "Земля и недвижимость", содержащим описание координат поворотных точек границ земельного участка истца.
Дело рассмотрено судом в отсутствие ответчиков Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, муниципального образования "Город Томск" в лице администрации г.Томска, представителя третьего лица ОАО "Газпром", третьего лица Потаповой О.Л.
В судебном заседании истец Ефименко Н.В., ее представитель Валиулина Р.А. поддержали заявленные исковые требования.
Представитель Управления Росреестра по Томской области Стрельцова С.В. в судебном заседании полагала иск не подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании ответчик Маркова С.А. полагала иск подлежащим удовлетворению.
Третье лицо Тараканов Н.В. в судебном заседании полагал иск подлежащим удовлетворению.
Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 31.10.2018, исковые требования Ефименко Надежды Викторовны к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Марковой Светлане Александровне о признании наличия реестровой ошибки путем признания недействительными результатов межевания земельных участков, установлении границ земельного участка удовлетворены.
Судом постановлено: признать наличие реестровой ошибки в сведениях ЕГРН в описании местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами /__/ и /__/ путем признания недействительными как документов об их межевании, так и внесенных на их основании в ЕГРН сведений о местоположении границ указанных земельных участков, границы указанных земельных участков считать не установленными.
Исправить реестровую ошибку и установить границы земельного участка с кадастровым номером /__/ согласно приложенного к иску межевого плана от 17.08.2017, оформленного ООО "Земля и недвижимость" по следующим
координатам: Т.1 Х350 403.61 Y4 336 145.61; Т. н1 Х350 393.50 Y4 336 154.04; Т.2Х350 383.67 Y4 336 162.76; Т.н2 Х350 375.60 Y4 336 156.85; Т.н З Х350 371.36 Y4 336 153.63; Т.3 Х350 367.39 Y4 336 150.58; Т.н4 Х350 372.72 Y4 336 145.00; Т.н5 Х350 373.76 Y4 336 144.23; Т.н6 Х350 380.13 Y4 336 138.25; Т.4 Х350 385.54 Y4 336 132.89; Т.н7 Х350 389.01 Y4 336 135.48;Т.1 Х350 403.61 Y4 336 145.61.
В удовлетворении исковых требований Ефименко Надежды Викторовны к Муниципальному образованию "Город Томск" в лице администрации г. Томска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, отказать.
В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Томской области выражает несогласие с решением суда в части признания недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером /__/ и установлении границ данного земельного участка, полагая его в указанной части незаконным.
Ссылаясь на Положение о Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии, утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 457 от 01.06.2009, Федеральный закон "О Государственной регистрации недвижимости" от 13.07.2015 N 218-ФЗ, земельное законодательство, полагает, что принятое в указанной части судебное решение подменяет собой функции органа государственной власти в области осуществления государственного кадастрового учета, в полномочия которого входит, в том числе и проведение экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета по заявлению гражданина.
Обращает внимание на некорректное изложение истцом требований о признании результатов межевания своего собственного земельного участка недействительными, поскольку фактически истцом предъявлены требования к самому себе и спор о границах земельного участка между смежными землепользователями отсутствует, что следует из материалов дела.
В возражениях на жалобу Ефименко Н.В. считает решение суда законным и обоснованным.
Судебная коллегия на основании ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрела дело в отсутствие истца Ефименко Н.В., ответчиков Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, муниципального образования "Город Томск" в лице администрации г.Томска, представителя третьего лица ОАО "Газпром", третьего лица Потаповой О.Л., третьего лица Тараканова Н.В., ответчика Марковой С.А., извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно пункту 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", реестровая ошибка определяется как воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте - плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.
Как следует из дела и установлено судом, истец Ефименко Н.В. является собственником земельного участка категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для садоводства, общая площадь /__/ кв.м., адрес объекта: /__/, кадастровый номер /__/.
Указанный земельный участок истец Ефименко Н.В. приобрела у Г. на основании заключенного 25.05.2006 между ними договора купли-продажи, право собственности которой на земельный участок N /__/ площадью /__/ га в границах /__/ подтверждено государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения бессрочного (постоянного) пользования земли N ТО-14-024672Р.
По результатам проведенного межевания указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 08.11.2015 с присвоением ему кадастрового номера /__/.
Участок /__/, площадью /__/ кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации и обслуживания подъездной автодороги к ГРС-2 г.Томска газопровода НГПЗ - Парабель-Кузбасс, находится в собственности Российской Федерации, право зарегистрировано 12.10.2012. При этом этот участок с 27.09.2016 обременен правом аренды ОАО "Газпром" (ИНН 7736050003), что следует из представленных в дело документов.
Из дела также следует, что уведомлением Управления Росреестра по Томской области N70/17-12363 от 12.09.2017, приостановлено осуществление государственного кадастрового учета земельного участка /__/ связи с тем, что границы уточняемого земельного участка, пересекают границы другого земельного участка с кадастровым номером /__/.
Решением Управления Росреестра по Томской области N70/17-16692 от 12.12.2017 в осуществлении кадастрового учета истцу отказано в связи с неустранением в установленный срок причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении кадастрового учета.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Ефименко Н.В. ссылаясь на заключение кадастрового инженера Г. (ООО "Земля и недвижимость") от 20.10.2017 указала на наличие реестровой ошибки. Так, в ходе межевания земельного участка с кадастровым номером /__/ не было учтено фактическое местоположение земельного участка с кадастровым номером /__/, поскольку земельный участок с кадастровым номером /__/ межевался без проведения топографической съемки, исходя из сведений государственного реестра, в результате чего допущено наложение на земельный участок с кадастровым номером /__/ (фактическое местоположение) площадью /__/ кв.м.
В ходе судебного заседании факт наличия реестровой ошибки в сведениях государственного реестра нашел подтверждение представленными в дело доказательствами, в том числе и заключением судебной экспертизы.
Так, из заключения проведенной по делу землеустроительной экспертизы ООО "Эталон-2000" от 29.08.2018 следует, что: определенная на местности фактическая граница земельного участка с кадастровым номером /__/ принадлежащего на праве собственности Ефименко Н.В. соответствует правоустанавливающим и правоудостоверяющим документам, а также документам об образовании земельного участка. Несоответствие значений площадей в пределах допуска; фактическое местоположение земельных участков /__/ и /__/ беспрепятственно используется правообладателями по целевому назначению, признаков наложения их на местности не существует; исправление выявленных ошибок в определении местоположения границ и площади, выражающихся в несоответствии фактических и юридических границ земельных участков /__/ и /__/ возможно путем проведения межевания по их уточнению без нарушения прав третьих лиц. В рассматриваемом случае имеет место реестровая ошибка. Причиной выявленной ошибки является недостоверное определение координат поворотных точек границ земельного участка /__/, так как определялись координаты согласно документам без выезда на местность, а по картматериалу; координаты характерных точек границ земельного участка /__/, предложенные истцом, определенные межевым планом от 17.08.2017, идентичны координатам, определенным в ходе экспертизы, но отличаются от показателей координат, указанных в сведениях ЕГРН. При этом в заключении отмечено, что определенную на местности фактическую границу земельного участка /__/, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации в части смежной с участком истца с кадастровым номером /__/ в виду отсутствия в материалах дела правоустанавливающих документов об образовании данного земельного участка сопоставить местоположение границ не представляется возможным.
Суд, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, пришел к выводу о состоятельности иска Ефименко Н.В. о наличии реестровой ошибки, признав ее существование в сведениях Единого государственного реестра, признав недействительными как документы о межевании указанных земельных участках, так и внесенные на основании этих документов сведения о местоположении границ земельных участков, указав на то, что границы земельных участков с кадастровыми номерами /__/ и /__/ не являются установленными.
Судебная коллегия полагает указанный вывод суда обоснованным, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
Подпунктом 2 пункта 2 статьи 22 указанного нормативного правового акта определено, что в межевом плане указываются сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; в графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.
Таким образом, учитывая, что межевой план представляет собой документ, содержащий сведения, необходимые для идентификации земельного участка, на основе которого вносятся соответствующие сведения о нем в государственный кадастр недвижимости, постольку установление факта наличия реестровой ошибки в описании границ земельных участков следует из недействительности результатов межевания, содержащихся в межевых документах и внесенных на их основе сведений, что влечет аннулирование границ земельных участков внесенных в государственный реестр с ошибкой.
Требования Ефименко Н.В. об устранении реестровой ошибки обусловлены фактом существования этой ошибки в документах о межевании земельных участков, на основе которых внесены соответствующие сведения в государственный реестр, в связи с чем доводы жалобы о несостоятельности иска в указанной части судебная коллегия отклоняет.
Рассматривая доводы жалобы, о том, что законом предусмотрен заявительный порядок обращения гражданина с требованием об устранении реестровой ошибки, в связи с чем рассмотрение судом спора по такому иску подменяет собой функции государственного органа в области кадастрового учета, судебная коллегия отмечает следующее.
Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости предусмотрен положениями статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с которым, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.
Таким образом, действующее законодательство, предоставляет право гражданину в случае обнаружения реестровой ошибки обратиться либо в регистрирующий орган с соответствующим заявлением либо в суд.
Учитывая, что право гражданина на обращение с подобного рода иском предусмотрено непосредственно в приведенном выше нормативном правовом акте, регулирующим отношения государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также связанные с ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, соответственно доводы Управления Росреестра по Томской области относительно замещения судом функций регистрирующего органа в области государственного учета, являются несостоятельными.
Более того, согласно пункту 4 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.
В рассматриваемом случае, учитывая существо искового заявления, предмет рассмотренного судом спора включает в себя, в том числе установление обстоятельств, подтверждающих согласование границ принадлежащего истцу земельного участка со смежными землепользователями, в целях исключения фактов возможного нарушения их законных интересов в ходе рассмотрения иска об устранении реестровой ошибки.
Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в ходе рассмотрения данного дела суд первой инстанции, установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности обжалуемого судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда г. Томска от 31.10.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Росреестра по Томской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
