Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 июня 2021 года Дело N 33-3241/2021

от 2 июня 2021 года, N, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего ФИО9,

судей Бейтуллаевой З.А. и Османова Т.С.

при секретаре судебного заседания ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФР по РД о включении периодов работы в страховой стаж и назначении страховой пенсию по старости,

по апелляционной жалобе ответчика ГУ-ОПФР по РД на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата>,

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО9, доводы представителя ответчика ФИО10, просившего удовлетворить апелляционную жалобу, пояснения истца ФИО1 и ее представителя ФИО8, полагавшие, что апелляционная жалоба подлежит отклонению, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД о включении периодов работы с <дата> по 31.12.1988г. в совхозе "60 лет Октября", с <дата> по <дата> в РСУ "Турист", с 20.09.1994г. по 28.12.2000г. в совхозе "Дружба" <адрес> РД в страховой стаж страховой пенсии по старости, в обоснование иска указав, что в ноябре 2019 г. она обратилась в ОПФ РФ по <адрес> г. Махачкалы за назначением страховой пенсии по старости согласно ст.8 ФЗ-400 от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях".

Решением от 10.12.2019г. О ПФ РФ по РД отказало в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы, указав, что в трудовой книжке дописаны число и месяц рождения, по причине чего трудовая книжка не может быть принята во внимание. В связи с этим весь период трудовой деятельности с 01.01.1987г. по 28.12.2000г. пенсионный фонд признал ничтожным.

Считает, действия пенсионного фонда незаконными, так как записи в трудовой книжке о трудоустройстве и увольнении подтверждаются соответствующими приказами, заверенные печатями организаций и подписями руководителей предприятий, в которых она проработала. Представленная ею трудовая книжка соответствует всем требованиям, предъявляемым законодательством РФ. Серия и номер трудовой книжки в точности соответствует дате ее изготовления, она заполнена в полном соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от <дата>г. N.

На работника не лежит ответственность за ведение трудовой книжки. Ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Кроме того, первая запись о ее трудоустройстве, указанная в трудовой книжке, подтверждается справкой N Архивного отдела МО "<адрес>" от 13.11.2019г. Согласно указанной справке в книгах приказов Совхоза "60 лет Октября", выдавшего ей трудовую книжку, значится ФИО1, принятая разнорабочим совхоза с 01.01.1987г. на основании приказа N от 31.12.1986г., что полностью соответствует сведениям в трудовой книжке.

Решением Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> постановлено:

"Иск ФИО1 к ГУ ОПФР по РД удовлетворить. Признать незаконным решение ГУ-ОПФР по РД от 10.12.2019г. Обязать ГУ-ОПФР по РД зачесть период работы истца с <дата> по 31.12.1988г. в качестве разнорабочей в совхозе "60 лет Октября" <адрес> ДАССР, с <дата> по <дата> штукатуром-маляром 2-го разряда в ремонтно-строительном Управлении "Турист", с 20.09.1994г. по 28.12.2000г. рабочей бригады N в совхозе "Дружба" <адрес> РД в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 05.11.2019г.".

На данное решение ответчиком ГУ-ОПФР по РД подана апелляционная жалоба, в которой он выражает несогласие с ним по следующим основаниям.

ГУ-ОПФР по РД несогласно с указанным решением, считает его незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с п.1 ст.35 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", продолжительность требуемого страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 10 лет, а продолжительность величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) составляет-16,2.

По представленным документам у заявителя на дату обращения, т.е. 05.11.2019г., требуемый для назначения пенсии страховой стаж и ИПК отсутствуют.

Период работы с <дата> по 31.12.1988г. в совхозе "60 лет Октября" не может быть включен в страховой стаж, так как согласно архивным сведениям в книгах приказов совхоза отсутствует приказ об увольнении. Периоды работы с <дата> по <дата> в РСУ "Турист", с 20.09.1994г. по 28.12.2000г. в совхозе "Дружба" <адрес> РД не может быть включен в страховой стаж, так как не представляется возможным подтвердить факт работы ввиду не сохранности архива.

Исходя из изложенного, указанный период трудовой деятельности не подлежит включению в расчет страхового стажа.

Проверив материалы дела, выслушав мнение сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, <дата> ФИО1 обратилась в Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> г.Махачкалы за назначением страховой пенсии по старости согласно ст. 8 ФЗ-400 от <дата> "О страховых пенсиях".

Решением Отделением Пенсионного фонда РФ по <адрес> г.Махачкалы от <дата> в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом не включены в стаж периоды работы с <дата> по <дата> в совхозе "60 лет Октября", так как в книгах приказов лицевых счетах фамилия истца отсутствует: период работы с <дата> по <дата> подтвердить факт работы не представляется возможным, а период работы с 0.09.1994 по <дата> в районный архив документы не сдавались и их местонахождение неизвестно.

В соответствии с п.1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г N документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как видно из трудовой книжки серии АТ-V N ФИО1, заполненной 05.05.1987г., что в период с <дата> по 31.12.1988г. истица проработала разнорабочей в совхозе "60 лет Октября" <адрес> ДАССР, Приказ о принятии в совхоз "60 лет октября" разнорабочей совхоза подтверждается архивной справкой Архивного отдела Администации МО "<адрес>" от <дата> N. В период с <дата> по <дата> ФИО1 проработала штукатуром-маляром 2-го разряда в ремонтно-строительном Управлении "Турист", с 20.09.1994г. по 28.12.2000г. истица проработала рабочей бригады N в совхозе "Дружба" <адрес> РД. Записи о приемах и об увольнении надлежаще заверены печатями работодателей. Трудовая книжка содержит сведения о приеме, увольнении, со ссылкой на соответствующие документы работодателя, послужившие основанием к их изданию, записи в трудовой книжке истца внесены последовательно, с соблюдение нумерации.

Отсутствие возможности у органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, проверить факт работы истца в связи с ликвидацией организаций и не сдачей документации на архивное хранение не может служить надлежащим основанием для не включения периодов работы в общий страховой стаж. Утверждение пенсионного фонда о том, что в книгах приказов и лицевых счетах совхоза "60 лет Октября" ФИО1 не значится не соответствует действительности, поскольку согласно справке Архивного отдела Администации МО "<адрес>" от <дата> N в книгах приказов совхоза "60 лет октября" значится ФИО1, принятая разнорабочей совхоза с 01.01.1987г., приказ N от <дата>.

При указанных обстоятельствах, суд обоснованно посчитал возможным взять за основу при расчете размера пенсии трудовую книжку ФИО1 серии АТ-V N, заполненную 05.05.1987г. совхозом "60 лет октября", поскольку факт трудоустройства в указанной организации подтверждается справкой N от <дата> Архивного отдела МО "<адрес>".

Согласно действующему пенсионному законодательству основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, при назначении трудовой пенсии является трудовая книжка.

В соответствии с п.45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжки и обеспечения ими работодателей, утв. Постановлением Правительства РФ от <дата>г. N, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Таким образом, законодательством обязанность по заполнению трудовой книжки возложена именно на работодателя, и не исполнение работодателем своих обязанностей не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, представленная истцом трудовая книжка заполнена в полном соответствии с Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от <дата>г. N. Наличие дописанного в графе "дата рождения" числа и месяца рождения, заверенных ликвидационной комиссией, не может быть основанием для отказа в зачете соответствующих периодов работы в страховой стаж, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными или неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы, которые согласно действующим правилам служат основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж.

Федеральным Законом N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, предоставлено право установления стажа работы на основании свидетельских показаний в предусмотренных Законом случаях.

В соответствии с п.3 ст.14 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от <дата> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно пункту 38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 1015, при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Из пункта 39 Правил следует, что при установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается:

-период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

-свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования, обоснованно указал, что работа ФИО1 с 20.09.1994г. по 28.12.2000г. в совхозе "Дружба" <адрес> в судебном заседании подтверждена свидетельскими показаниями: ФИО6 и ФИО7, которые совместно работали с истцом в этот период. Работа указанных свидетелей в совхозе "Дружба" <адрес> в период, что и истица подтверждается записями в их трудовых книжках.

Довод жалобы о том, что не могут быть включен в страховой стаж периоды работы с <дата> по 31.12.1988г. в совхозе "60 лет Октября", так как согласно архивным сведениям в книгах приказов совхоза отсутствует приказ об увольнении, а периоды работы с <дата> по <дата> в РСУ "Турист", с 20.09.1994г. по 28.12.2000г. в совхозе "Дружба" <адрес> РД, так как не представляется возможным подтвердить факт работы ввиду не сохранности архива, является необоснованным, поскольку трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж.

Кроме того, при отсутствии архивных данных и невозможности получения данных сведений непосредственно от работодателя, по причинам, не зависящим от истца, что нашло надлежащее и полное подтверждение в ходе рассмотрения дела, данные обстоятельства не должны явиться препятствием для реализации гражданином своих прав на назначение пенсии.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, суд обоснованно удовлетворил заявленные требования, с чем соглашается судебная коллегия.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика ГУ-ОПФР по РД - без удовлетворения.

Апелляционное определение суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в <адрес> через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка