Дата принятия: 09 июня 2020г.
Номер документа: 33-3241/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июня 2020 года Дело N 33-3241/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Данилова А.В.,
судей Беспаловой В.В., Решетниковой О.В.,
при секретаре Чайка Е.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по искуРомановой В. А. к Департаменту муниципальной собственности Администрации (адрес) о возложении обязанности по заключению договора социального найма,
по апелляционной жалобе Романовой В. А. на решение Ханты-Мансийского районного суда от 06 февраля 2020 года, которым в удовлетворении требований отказано.
Заслушав доклад судьи Решетниковой О.В., объяснения представителя истца Карабановой Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Романова В.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту муниципальной собственности Администрации г.Ханты-Мансийска о возложении обязанности по заключению договора социального найма.
Требования мотивированы тем, что на основании решения Комитета по образованию Администрации г.Ханты-Мансийска N 2444 от 09.11.2010 года истец была признана работником образовательного учреждения, нуждающимся в улучшении жилищных условий, при этом истец работала в МОУ "Начальная школа - детский сад (номер)".
Согласно акту приема-передачи от 31 декабря 2010 года Департаментом муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска истцу была передана в пользование квартира, расположенная по адресу: (адрес). Постановлением Администрации г. Ханты-Мансийска N 19 от 17 января 2011 года названное жилое помещение отнесено к категории служебного жилого помещения в специализированном жилом доме.
17 января 2011 года между сторонами заключен договор найма жилого помещения, действующий на период трудовых отношений между истцом и МОУ "Начальная школа - детский сад N 9". 12 сентября 2012 года истец сменила место работы, на основании трудового договора N 281 от той же даты, была принята на должность учителя начальных классов в МБОУ "Средняя общеобразовательная школа N 6".
01 сентября 2017 года протокольным решением Комиссии по жилищным вопросам Департамента муниципальной собственности г. Ханты-Мансийска (номер) Романовой В.А. предоставлена спорная квартира на период трудовых отношений с МБОУ "Средняя образовательная школа (номер)".
19 декабря 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, на что 20 декабря 2018 года получила отказ.
Истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма на льготных основаниях (категория "Педагогический работник"). Романова В.А. является одиноким гражданином в возрасте 58 лет, жилым помещением не обеспечена (в собственности никогда жилого помещения не имела), право на приватизацию никогда не использовала.
Считает, что соответствует требованиям для признания нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, просила обязать Департамент муниципальной собственности администрации (адрес) заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес).
Истец Романова В.А. в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в её отсутствие по правилам статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца Карабанова Е.А. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска Балашов Д.С. исковые требования не признал.
Судом постановлено вышеизложенное решение.
В апелляционной жалобе Романова В.А. просит решение отменить, принять новое решение об удовлетворении требований.
В обоснования доводов апелляционной жалобы ссылается на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
Не может согласиться с решением, считает, что соответствует требованиям для признания ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Истец Романова В.А., представитель ответчика Департамента муниципальной собственности администрации г.Ханты-Мансийска в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 1 ст. 327, ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.
В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
На основании ст. 62 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).
В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилое помещение, по поводу которого возник спор, расположено по адресу: (адрес), квартира является собственностью муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры городского округа г. Ханты-Мансийска (л.д. 26-27).
Согласно выписке из постановления Администрации г. Ханты-Мансийска от 17 января 2011 года (номер) жилые помещения специализированного жилого дома по адресу: (адрес) отнесены к служебным жилым помещениям специализированного жилищного фонда (л.д.44).
На основании договора найма служебного жилого помещения от 17.01.2011 года жилое помещение, состоящее из (адрес), общей площадью 34,1 кв.м., в том числе жилой площадью 15,8 кв.м., расположенное по адресу: (адрес), передано для временного проживания в нем с регистрацией по месту жительства Романовой В.А. (п. 1.1. договора). Жилое помещение предоставлено в связи с трудовыми отношениями с МОУ "Начальная школа - детский сад (номер)" (п. 1.2 договора) (л.д.42-43).
Согласно справке Департамента муниципальной собственности администрации (адрес) от (дата), решением Ханты-Мансийского горисполкома от (дата) (номер) Романова В.А. составом семьи 4 человека, включая мужа Романова С.В., дочь Аксенову Е.С., дочь Романову О.С., принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства в (адрес) на общих основаниях.
Постановлением Администрации г. Ханты-Мансийска от 24 апреля 2000 года N 292 Романова В.А., указанным выше составом семьи, принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по месту жительства в г. Ханты-Мансийске на льготных основаниях (категория: "Педагогический работник"). По состоянию на (дата) семья Романовой В.А. значится в списке общей очередности граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма под номером 111, в списке граждан, имеющих право на первоочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма под номером 215 (л.д.28).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, считает его правильным, соответствующим требованиям закона и представленным доказательствам.
Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Между тем решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, Романовой Н.В. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось.
Спорная квартира является служебной, собственником квартиры является муниципальное образование город Ханты-Мансийск, жилой дом по (адрес) является специализированным и составляет муниципальный специализированный жилищный фонд города Ханты-Мансийска, статус квартиры как служебного и жилого дома в целом не изменялся, по общему правилу приватизации спорное жилое помещение не подлежит.
Установлено, что спорное жилое помещение не отнесено к жилищному фонду социального использования, согласие собственника жилого помещения на изменение его правового режима отсутствует, решение о предоставлении Романовой В.А. спорного жилого помещения на условиях социального найма жилого помещения не принималось.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, то обстоятельство, что истец принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе и на льготных основаниях, не свидетельствует о возникновении у Романовой В.А. права на заключение договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.
Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом первой инстанции не допущено.
Судебная коллегия полагает, что решение суда соответствует собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд правильно применил материальный закон, подлежащий применению к возникшим спорным правоотношениям, установил обстоятельства, имеющие значение для дела.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Ханты-Мансийского районного суда от 06 февраля 2020 годаоставить без изменения, апелляционную жалобу Романовой В. А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Данилов А.В.
Судьи
Беспалова В.В.Решетникова О.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
