Дата принятия: 18 сентября 2018г.
Номер документа: 33-3241/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 сентября 2018 года Дело N 33-3241/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Пудова А.В.,
судей Цветковой О.С., Моисеевой М.В.,
при секретаре Потапченко С.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова Виктора Геннадьевича к Администрации МО "город Десногорск" Смоленской области, Комитету имущественных и земельных отношений МО "город Десногорск" Смоленской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, по апелляционной жалобе Администрации МО "город Десногорск" Смоленской области на решение Десногорского городского суда Смоленской области от 07 июня 2018 года.
Заслушав доклад судьи Цветковой О.С., пояснения представителя ответчика Администрации МО "город Десногорск" Смоленской области Зайцевой Т.Н., судебная коллегия
установила:
Семенов В.Г. обратился в суд с иском к Администрации МО "город Десногорск" Смоленской области, Комитету имущественных и земельных отношений МО "город Десногорск" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что проживает на праве социального найма в жилом помещении по адресу: ..., свое право на приватизацию жилья не использовал. Квартира с кадастровым номером N распложена в ... ... с кадастровым номером N, ранее относившимся к федеральной собственности и находившимся в хозяйственном ведении государственного предприятия "Смоленская атомная станция", впоследствии по распоряжению Правительства РФ от 13.06.2002 N 789-р переданном в муниципальную собственность. Во внесудебном порядке решить с Администрацией вопрос о приватизации жилья истцу не удалось, в связи с чем вынужден обратиться в суд. Просит суд признать за Семеновым В.Г. право собственности на названное жилое помещение в порядке приватизации.
В судебное заседание суда первой инстанции истец Семенов В.Г. не явился, обеспечил явку своего представителя Запорожцевой И.И., которая иск поддержала по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика Администрации МО "город Десногорск" Смоленской области Носкова Т.Ю. не возражала против удовлетворения иска без указания кадастрового номера жилого дома, поскольку в муниципальную собственность передан указанный дом, но с кадастровым номером N, в отношении которого произведена государственная регистрация права Администрации 15.09.2017.
Ответчик Комитет имущественных и земельных отношений МО "город Десногорск" Смоленской области, третьи лица ТУ Росимущества в Смоленской области, Управление Росреестра по Смоленской области, явку своих представителей в суд не обеспечили, их извещение признано судом надлежащим.
Решением Десногорского городского суда Смоленской области от 07 июня 2018 года иск удовлетворен. За Семеновым В.Г. признано право собственности на ... кадастровым номером N в ... с кадастровым номером N в порядке приватизации.
В апелляционной жалобе ответчик Администрация МО "город Десногорск" Смоленской области, не оспаривая признания судом за истцом права собственности на занимаемую ... порядке приватизации, полагает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, поскольку неверно указан кадастровый номер дома N и сделан ошибочный вывод о передаче дома в муниципальную собственность распоряжением Территориального управления по Смоленской области Министерства имущественных отношений РФ от 12.08.2002 N 1557р, в то время как по сведениям ЕГРН по данному адресу МО "Город Десногорск" Смоленской области является правообладателем здания с кадастровым номером N на основании договора безвозмездной передачи имущества в муниципальную собственность от 28.08.2017 N Просит решение суда изменить, указав в мотивировочной части, что ...), расположенный в ..., с кадастровым номером N, передан в муниципальную собственность МО "город Десногорск" по решению Десногорского городского Совета МО "город Десногорск" Смоленской области от 08.08.2017 N 340; в резолютивной части изложить следующую редакцию соответствующего абзаца: "Признать за Семеновым В.Г. право собственности на квартиру N с кадастровым номером (в апелляционной жалобе не указан) в доме ... с кадастровым номером N в порядке приватизации".
В возражениях на апелляционную жалобу Семенов В.Г. и его представитель Запорожцева И.И. полагают решение суда законным и обоснованным и не подлежащим изменению по доводам жалобы.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Администрации МО "город Десногорск" Смоленской области Зайцева Т.Н. доводы апелляционной жалобы поддержала, пояснила, что Администрация против приватизации истцом занимаемой квартиры не возражает, полагает, что без внесения в решение суда заявленных в жалобе изменений в кадастровом номере дома у истца возникнут трудности при регистрации права собственности на это жилое помещение. При этом, чем в таком случае могут нарушаться права апеллянта, представителем пояснений не дано.
Истец Семенов В.Г., ответчик Комитет имущественных и земельных отношений МО "город Десногорск" Смоленской области, третьи лица ТУ Росимущества в Смоленской области, Управление Росреестра по Смоленской области, извещенные надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явились по неизвестным причинам, судебной коллегией на основании ч.ч.3,4 ст. 167 и ст. 327 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Выслушав объяснения представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" (далее - Закон РФ) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Исходя из смысла преамбулы и ст.1,2 указанного Закона РФ гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Согласно ч.1 ст.7 Закона РФ передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст.11 названного Закона РФ).
Судом установлено и следует из материалов дела, что Семенову В.Г. по договору N от 30.01.1991, заключенному со Смоленским учебно-тренировочным центром (Смоленский УТЦ) предоставлено в наем бессрочно для проживания жилое помещение ... в общежитии по адресу: ... (л.д.36).
Согласно справки МУП "Комбинат коммунальных предприятий" МО "город Десногорск" Смоленской области от 09.04.2018 Семенов В.Г. зарегистрирован один по адресу: ... 23.07.1991 по настоящее время (л.д.41).
Согласно распоряжению первого заместителя Главы Администрации Смоленской области от 29.05.1992 N 292-р "О переводе общежитий для малосемейных в категорию домов государственного жилого фонда" для организации бесплатной передачи квартир в домах "общежитие для малосемейных" и перевода их в категорию государственного жилищного фонда главы администраций районов, городов Смоленска, Десногорска обязаны создать комиссию по составлению перечня объектов общежития для малосемейных с целью перевода их в категорию домов для малосемейных. На основании предложений комиссии и заключения экспертизы своим распоряжением изменить категорию (статус) дома "общежитие для малосемейных" на жилой дом для малосемейных" с выдачей проживающим гражданам ордеров в установленном порядке.
Во исполнение вышеуказанного распоряжения постановлением Главы Администрации города Десногорска от 18.08.1992 N 397 "О создании комиссии по переводу общежитий для малосемейных в категорию домов государственного жилого фонда" назначена комиссия по составлению перечня общежитий для малосемейных с целью перевода их в категорию домов для малосемейных.
Распоряжением Правительства РФ от 13.06.2002 N 789-р принято предложение Администрации г.Десногорска Смоленской области и Минимущества России, согласованное с Минфином России, Минатомом России, Администрацией Смоленской области и государственным предприятием "Смоленская атомная станция" Минатома России (г.Смоленск) о безвозмездной передаче в муниципальную собственность г.Десногорска относящихся к федеральной собственности объектов коммунально-бытового назначения, находящихся в хозяйственном ведении указанного государственного предприятия, согласно Перечню передаваемых по данному Распоряжению Правительства РФ в муниципальную собственность объектов вошел, в том числе, жилой дом по адресу: ...
Во исполнение распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 24.07.2002 N 2251-р Распоряжением территориального Управления по ФИО1 области от 12.08.2002 N 1557-р Администрации г.Десногорска постановлено принять в муниципальную собственность г.Десногорска относящиеся к федеральной собственности и находящиеся в хозяйственном ведении государственного предприятия "Смоленская атомная станция" Минатома России объекты коммунально-бытового назначения, расположенные в г.Десногорске: жилые дома, в том числе, жилой дом, расположенный по адресу ... Государственному предприятию "Смоленская атомная станция" представить в Территориальное управление Минимущества России по Смоленской области необходимые документы, акты приема-передачи.
По сведениям ТУ Росимущества в Смоленской области от 14.04.2017 жилой дом <данные изъяты> передан в муниципальную собственность ... распоряжением ТУ Минимущества по Смоленской области 12.08.2002. N 1557-р. Передаточные акты не сохранились (л.д.21).
Из копии ответа Главы муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области от 27.09.2017г. N 3772 следует, что согласно выписки из ЕГРН о зарегистрированных правах от 15.09.2017 N право муниципального образования "город Десногорск" Смоленской области зарегистрировано на объект недвижимости: общежитие ... находящийся по адресу: ... (л.д.28).
Согласно выписки из ЕГРН по состоянию на 10.01.2018 общежитие N расположенное по адресу: ... площадью 3811 кв.м, года завершения строительства 1990г., кадастровый номер N присвоен (дата), правообладатель муниципальное образование "город Десногорск" Смоленской области, данные о входящих в здание помещениях отсутствуют (л.д.114-115).
Согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на 12.09.2017 общежитие N расположенный по адресу: ..., площадью 2656 кв.м, года завершения строительства 1990 год, 18.06.2012 присвоен кадастровый N, где расположено помещение с кадастровым номером N (л.д.33-35).
Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на 12.09.2017 жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: ..., площадью 53,1 кв.м, кадастровый номер N присвоен 18.06.2012 (л.д.31-32).
Согласно справке N 499-Д от 25.12.2017 филиала АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Центральному федеральному округу, Семенов В.Г. не использовал свое право на приватизацию жилья (л.д.17).
В отношении того же жилого дома вступившим в законную силу решением Десногорского суда Смоленской области от 11.01.2018 по иску ФИО10, ФИО11 к Администрации МО "город Десногорск" Смоленской области, Комитету имущественных и земельных отношений МО "город Десногорск" Смоленской области о признании права на приватизацию жилого помещения, установлено, что согласно кадастровому паспорту от 04.07.2014 N жилой дом с кадастровым номером N имел предыдущие кадастровые (условные) номера N, N Согласно кадастровому паспорту от 04.07.2014 г. N жилой дом с кадастровым номером N имел предыдущие кадастровые условные номера: N. Из технического паспорта на ранее учтенный объект - ... общежитии N ... по состоянию на 29.12.2010 г. следует, что указанное здание имело литеру А2. Согласно выписке из ЕГРН от 09.07.2015 собственником общежития с кадастровым номером N, инвентарный N, литер А является ОАО по наладке, совершенствованию, эксплуатации и организации управления атомных станций "<данные изъяты>". Дата государственной регистрации права - 13.11.2007 (л.д.43-46).
В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В силу ст. 4 Закона N 1541-1 не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче общежитий, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Разрешая исковые требования, суд, установив, что указанное выше общежитие передано в муниципальную собственность, истцом его право на участие в приватизации не реализовано, учитывая, что с момента передачи данного жилого дома в муниципальную собственность он утратил статус общежития в силу закона, к жилым помещениям дома применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма, пришел к правильному выводу о праве истца на получение спорного жилого помещения в собственность в соответствии с Законом N 1541-1, в связи с чем удовлетворил исковые требования.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку он соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела, представленным по делу доказательствам.
Относительно довода жалобы, в которой ответчик, не оспаривая право истца на приватизацию занимаемого жилья и фактически не возражая против удовлетворения иска, выражает несогласие с указанием кадастрового номера объекта (жилого дома), то изменение решения суда он повлечь не может, поскольку согласно имеющихся в материалах дела сведений, кадастровые номера дома и квартиры в мотивировочной и резолютивной частях решения суда указаны с учетом сведений регистрационных органов.
Доводы жалобы об отсутствии сведений о правообладателе объекта с кадастровым номером N, а также об отсутствии данного объекта в реестре муниципальной собственности отклоняются судебной коллегией.
В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 г. N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая специализированные дома (в частности, общежития), иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к названному Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Приложение N 3 названного Постановления к объектам муниципальной собственности относит, в том числе, жилищный фонд.
Как разъяснено в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", решая вопрос о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23.12.1992 г.) переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Указанными выше нормами, действующими с 23.12.1992 г. и подтвержденными после принятия Федерального закона от 21.12.2001 г. N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", которая предусматривает право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде, на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Поскольку общежитие, в котором проживает истец, находилось в хозяйственном ведении предприятия "Смоленская атомная станция" Минатом России, в силу вышеизложенных положений законодательства подлежало передаче в муниципальную собственность и распоряжением ТУ по Смоленской области Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 12.08.2002 г. N 1557-р передано в муниципальную собственность, то отсутствие решения органа местного самоуправления о включении жилого помещения в реестр муниципального имущества не должно влиять на реализацию права граждан на бесплатную передачу жилья в собственность на основании Закона N 1541-1 и не может быть поставлено в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.
Других доводов в жалобе не приведено. При этом, чем нарушается право апеллянта указанием в решении кадастрового номера дома N, с которым не согласна Администрация муниципального образования, в жалобе не приведено, как не дано тому обоснованных пояснений представителем Администрации и суду апелляционной инстанции.
При таких обстоятельствах, решение является законным и обоснованным и по доводам жалобы оснований для его отмены либо изменения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Десногорского городского суда Смоленской области от 07 июня 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации МО "город Десногорск" Смоленской области - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
