Дата принятия: 16 июня 2021г.
Номер документа: 33-3238/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 16 июня 2021 года Дело N 33-3238/2021
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Дука Е.А.
судей Ковалёва А.А., Мироненко М.И.
при секретаре Гладышевой А.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Варламовой Людмилы Александровны к администрации города Сургута о признании права на получение жилого помещения,
по апелляционной жалобе Варламовой Людмилы Александровны на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 января 2021 года.
Заслушав доклад судьи Дука Е.А., судебная коллегия
установила:
Варламова Л.А. обратилась в суд с иском к администрации города Сургута о признании права на получение жилого помещения как лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет; понуждении ответчика включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В обоснование исковых требований указала на то, что при установлении опеки за ней в 1996 году было закреплено жилое помещение по адресу: (адрес), где она зарегистрирована по месту жительства. Однако фактически истица проживает и работает в городе Сургуте. В 2019 году узнала о том, что может получить жилое помещение на основании установленного факта невозможности фактического проживания в жилом помещении в городе Омске, в связи с чем обратилась в Министерство образования Омской области, которым данный факт был установлен. Постановлением администрации города Сургута от 3 сентября 2020 года N 6159 ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Считает, что ответчиком нарушены ее права на обеспечение жилым помещением. Другого жилья она не имеет, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения не является.
Суд постановилрешение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Варламова Л.А. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение норм материального права. В обоснование апелляционной жалобы повторяет обстоятельства, указанные в иске. Указала, что имеющееся у нее на праве пользования жилое помещение в городе Омске не благоустроенное, с печным отоплением. На момент достижения ею совершеннолетия (2006 год) в квартире было зарегистрировано шесть человек, на момент достижения возраста 23 лет (2011 год) в квартире было зарегистрировано восемь человек, по состоянию на 2018 года - девять человек. Невозможность проживания была установлена в 2019 году. Основания признания невозможности проживания (несоответствие площади дома норме на одного человека) существовали и на момент ее несовершеннолетия (25 кв.м: 6 чел = 4,16 кв.м на 1 чел.). Считает, что имеет право на получение жилья в порядке пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации города Сургута Иванова Я.М. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции (часть 1 статьи 327, часть 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив их и доводы возражений, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением администрации города Сургута от 3 сентября 2020 года N 6159 Варламовой Л.А., 20 ноября 1988 года рождения, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), поскольку на момент достижения совершеннолетия за Варламовой Л.А было закреплено жилое помещение по адресу: (адрес) (л.д. 33).
С (дата) (ФИО)1 значится зарегистрированной по месту жительства в (адрес), (адрес) (л.д. 7-8). 10 июня 2020 года зарегистрирована по месту пребывания в городе Сургуте ХМАО - Югры, (адрес) (л.д. 20).
Распоряжением Министерства образования Омской области от 12 ноября 2019 года N 4301 установлен факт невозможности проживания Варламовой Л.А. в жилом помещении по адресу: (адрес) (л.д. 23-24).
В списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Омской области и в городе Сургуте ХМАО - Югры Варламова Л.А. не включена.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 08.02.1998 N 17-ФЗ), и исходил из того, что на момент достижения Варламовой Л.А. совершеннолетия (20 ноября 2006 года), за ней было закреплено жилое помещение в городе Омске; в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, истица не состояла, что исключает обязанность ответчика обеспечить ее жилым помещением.
Отклоняя доводы истицы о невозможности проживания в закрепленном за ней жилом помещении, суд первой инстанции указал на то, что данное обстоятельство наступило после достижения совершеннолетия (в 31 год), и не имеет правового значения для дела.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции, действующей на момент достижения истицей возраста 23 лет) было предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).
Аналогичные правила предусмотрены Законом ХМАО - Югры от 09.06.2009 N 86-оз "О дополнительных гарантиях и дополнительных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителей, приемных родителей в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
В соответствии с положениями части 2 статьи 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в законную силу с 1 января 2013 года, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
При этом предоставление вне очереди жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Из материалов дела видно, до момента достижения 23-летнего возраста (20 ноября 2011 года) Варламова Л.А. с заявлением об обеспечении ее жилым помещением в установленном законом порядке не обращалась, и с момента достижения 23-летнего возраста утратила право на предоставление ей данной меры социальной поддержки.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020), при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет.
В данном случае Варламова Л.А. не состояла и не состоит в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Омской области и в городе Сургуте ХМАО - Югры. До достижения 23 лет истица не предпринимала мер для постановки на учет.
Уважительные причины, препятствующие подаче заявления о включении в вышеназванные списки, судебной коллегией не установлены. Невозможность проживания в закреплённом жилом помещении, его техническое состояние не могут быть отнесены к обстоятельствам, исключающим возможность своевременного обращения истицы в уполномоченный орган с целью принятия на учет.
Более того, еще в 2012 году истица, обращаясь в Центральный районный суд г. Омска с иском к Министерству образования Омской области, Правительству Омской области о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, была осведомлена о возможном нарушении своих жилищных прав. Определением Центрального районного суда г. Омска от 29 июня 2012 года названное исковое заявление оставлено без рассмотрения.
В 2018 году Варламова Л.А. обращалась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Омской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда, что следует из определения судьи Центрального районного суда г. Омска от 29 мая 2018 года о возврате искового заявления.
При таком положении судебная коллегия не усматривает уважительной причины, по которой истица не была поставлена на учет, в связи с чем решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований является правильным.
Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований для иной оценки тех же обстоятельств судебная коллегия не усматривает.
Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не являются основаниями для отмены решения суда в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Варламовой Людмилы Александровны - без удовлетворения.
Председательствующий судья Дука Е.А.
Судьи: Ковалёв А.А.
Мироненко М.И.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
