Дата принятия: 27 ноября 2018г.
Номер документа: 33-3238/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 ноября 2018 года Дело N 33-3238/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Корневой М.А.,
судей Жидковой Е.В., Коротченковой И.И.,
при секретаре Киселёвой А.В.,
в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Назаренко Татьяны Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда г. Орла от 26 сентября 2018 г., которым постановлено:
"исковые требования Назаренко Татьяны Анатольевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии - удовлетворить.
Признать за Назаренко Татьяной Анатольевной право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловском области (межрайонное) назначить и производить Назаренко Татьяне Анатольевне выплату пенсии с 31 мая 2018 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Назаренко Татьяны Анатольевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Корневой М.А., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - Ковалевой Н.Л., поддержавшей апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения Назаренко Т.А., полагавшей, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
установила:
Назаренко Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на снижение установленного пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и назначении пенсии.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что 17 января 2006 г. она приобрела жилой дом по адресу: <адрес>.
С февраля 2006 г. она проживала по указанному адресу без регистрации, а с 21 февраля 2007 г. была зарегистрирована по месту жительства и проживает там до настоящего момента.
Указанный населенный пункт с 26 апреля 1986 г. по настоящее время относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
31 мая 2018 г. она обратилась в вышеуказанный пенсионный орган за назначением пенсии по старости, указав, что проживание в <адрес> в период с февраля 2006 г. по настоящее время дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на три года.
Однако в удовлетворении данного заявления ответчиком ей было отказано по причине отсутствия документального подтверждения регистрации в <адрес> в период с февраля 2006 г. по 21 февраля 2007 г.
В связи с чем, Назаренко Т.А. просила суд признать за ней право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в период с 20 февраля 2006 г. по настоящее время в <адрес> в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, с учетом признанного ответчиком права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 2 года; обязать ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить ей выплату пенсии с 31 мая 2018 г. (с момента обращения за её назначением).
Рассмотрев возникший спор, суд постановилуказанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене судебного решения, полагая его незаконным и необоснованным.
Считает, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для удовлетворения иска Назаренко Т.А., так как факт ее проживания на загрязненной территории в спорный период документально не подтвержден.
Указывает, что оснований для назначения истцу пенсии ранее даты вступления решения суда в законную силу не имеется.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (пункт 5 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации").
В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.
Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона
"О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
Согласно ранее действовавшим Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. N 237-Р, Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. N 1582, а также действующему Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. N 1074, <адрес> с 26 апреля 1986 г. по настоящее время отнесено к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и включено в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.
На основании пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1
"О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Как видно из материалов дела, Назаренко Т.А., <дата> года рождения, 31 мая 2018 г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Назаренко Т.А. было отказано в назначении пенсии по старости, ввиду того, что период проживания в <адрес> с февраля 2006 г. по 21 февраля 2007 г. не подтвержден документально; при этом ответчиком был признан период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 21 февраля 2007 г. по 31 мая 2018 г. (11 лет 3 месяца 10 дней) (л. д. 24-25).
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылалась на то, что в указанный период она постоянно проживала без регистрации в <адрес>, который приобрела на основании договора купли-продажи от 17 января 2006 г.
Разрешая заявленные требования и, проверяя их обоснованность, судом установлено, что в спорный период Назаренко Т.А. постоянно проживала по названному выше адресу.
Указанный вывод суда нашел свое подтверждение в представленных письменных доказательствах.
Из национального паспорта гражданина Республики Узбекистан и миграционной карты на имя Назаренко Т.А. усматривается, что до 23 декабря 2005 г. она проживала в <адрес> Республики Узбекистан, <...> декабря 2005 г. она въехала на территорию Российской Федерации и прошла таможенный контроль в аэропорту "Домодедово" (л. д. 12-16).
Так, согласно договору купли-продажи от 17 января 2006 г. Назаренко Т.А. приобрела земельный участок и расположенный на нем жилой дом площадью 60,8 кв.м. (в том числе жилой - 48,4 кв.м.) по адресу: <адрес> (л.д. 26).
Указанный договор был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Орловской области, о чем Назаренко Т.А. 09 февраля 2006 г. были выданы свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> (л.д. 27, 28).
Сын Назаренко Т.А. - ФИО1 - после переезда в <адрес> был принят в <...> класс муниципального образовательного учреждения "Платоновская основная общеобразовательная школа" (далее по тексту - МОУ "Платоновская основная общеобразовательная школа"), что подтверждается заявлением Назаренко Т.А. от 18 февраля 2006 г. на имя директора данного учебного заведения, приказом директора МОУ "Платоновская основная общеобразовательная школа" от 20 февраля 2006 г. о зачислении ФИО1 в <...> класс, алфавитной книгой МОУ "Платоновская основная общеобразовательная школа", согласно которой ФИО1 прибыл в данную школу 20 февраля 2006 г. и выбыл в 2008 г. по окончании <...> классов, местом его проживания указано <адрес> (л.д. 18-20).
Дочь Назаренко Т.А. - ФИО2, <дата> года рождения, была принята на медицинский учет в Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области "Плещеевская Центральная районная больница" в марте 2006 г., что подтверждается картой профилактических прививок на её имя, местом жительства последней также указано <адрес> (л.д. 21).
Кроме того, свидетели ФИО3 и ФИО4 подтвердили, что Назаренко Т.А. в феврале 2006 г. переехала вместе с семьей в <адрес> и проживает в нем до настоящего времени.
Установив, что Назаренко Т.А. в период с 20 февраля 2006 г.
по 21 февраля 2007 г. постоянно проживала в населенном пункте, отнесенном к территории проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и, учитывая признанный ответчиком период проживания в указанной зоне в течение 11 лет 3 месяцев 10 дней, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о признании за истцом права на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации N1244-1 от 15 мая 1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на 3 года.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии документального подтверждения места проживания истца в период с февраля 2006 г. по 21 февраля 2007 г. на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, согласно которым подтверждается, что последняя в спорный период проживала на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Ошибочным, а потому не влияющим на законность судебного постановления, является и довод жалобы ответчика о том, что пенсия истцу подлежит назначению с момента вступления решения суда в законную силу.
В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г.
N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30
"О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона
N 173-ФЗ).
Поскольку истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 31 мая 2018 г., а право на получение пенсии у нее возникло с <дата> (достижение возраста 52 лет), суд, вопреки доводам апелляционной жалобы, правомерно назначил истцу пенсию с даты обращения за назначением пенсии.
Таким образом, судом правильно применены нормы материального права, нарушений норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда г. Орла от 26 сентября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
