Дата принятия: 14 декабря 2017г.
Номер документа: 33-3237/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 декабря 2017 года Дело N 33-3237/2017
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе
председательствующего судьи Склярука С.А.,
судей Георгиновой Н.А., Сорокина С.В.
при секретаре Паршиковой М.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению Карабанова Сергея Владимировича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда города Орла от 2 октября 2017 года, которым исковые требования Карабанова Сергея Владимировича удовлетворены.
Заслушав доклад судьи областного суда Склярука С.А., изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Ковалеву Н.Л., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Карабанов С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ - УПФ в г. Орле и Орловском районе) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указывал, что 19.05.2017г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с наличием необходимого стажа работы с тяжелыми и вредными условиями труда.
Решением от 21.07.2017г. ГУ УПФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в досрочном назначении трудовой пенсии ему отказано. Период работы с 1.12.1982 г. по 18.10.1990 г. в должности мастера и прораба участка Орловского Специализированного строительно-монтажном управлении треста "Центрметаллургремонт" (далее по тексту - Орловский СпецРСУ треста "Центрметаллургремонт") не был включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку документально не подтверждена его занятость на горячих участках работ.
Полагая данное решение ГУ - УПФ в г. Орле и Орловском районе незаконным с учетом уточненных исковых требований просил суд, включить период работы в качестве мастера Орловского СпецРСУ треста "Центрметаллургремонт" с 1.12.1982г. по 31.08.1988г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 19.05.2017г.
Представитель ответчика в суде первой инстанции иск не признал и возражал против его удовлетворения.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ в г. Орле и Орловском районе ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права.
Считает, что период работы истца в качестве мастера участка СпецРСУ треста "Центрметаллургремонт" с 1.12.1982 года по 31.08.1988 года не подлежит включению в специальный стаж, так как занятость Карабанова С.В. в качестве мастера на горячих участках работ, не подтверждена документально.
Кроме того считает, что не имеется правовых оснований для назначения истцу досрочной пенсии до вступления решения суда в законную силу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8, частью 1 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 приведенного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при достижении мужчинами возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Согласно подпункту "а" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
В соответствии с разделом VII "Производство метизов" подраздела 1 "Производство проволоки и калиброванного металла" Списка N 2 от 22.08.1956 года, правом на досрочную трудовую пенсию обладают мастера, старшие мастера.
Согласно разделу VI "Производство метизов" подраздела 1 "Производство проволоки и калиброванного металла" Списка N 2 от 26.01.1991 года, правом на досрочное пенсионное обеспечение слесари-ремонтники, мастера по ремонту оборудования, занятые на горячих участках работ и на участках с вредными условиями труда.
Согласно пункту 3 постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условия, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 г. N 5), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.
В силу положений пункта 5 названного Постановления, работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N 1 и N 2, как и работникам производственных структурных подразделений.
В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (пункт 3 данного разъяснения).
Как следует из материалов дела, 19.05.2017 г. Карабанов С.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости, однако решением ответчика от 21.07.2017г. ему в этом было отказано.
В качестве основания отказа в назначении пенсии ответчик указывал, на отсутствие документального подтверждения занятости истца ремонтом оборудования на горячих участках работ, т.е. на работах с тяжелыми и вредными условиями труда.
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что Карабанов С.В. работал с 1.12.1982 года по 31.08.1988 года в Орловском СпецРСУ треста "Центрметаллургремонт" в должности мастера участка, был занят на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, в течение полного рабочего дня.
Так, судом установлено, что Карабанов С.В. 28.12.1981 г. был принят на работу слесарем-монтажником 4 разряда в Орловское специализированное ремонтно-строительное управление треста "Центрметаллургремонт", 1.12.1982 г. переведен мастером участка N 3, 1.09.1988г. назначен прорабом Орловского специализированного ремонтно-строительного управления треста "Центрметаллургремонт", 18.10.1990г. назначен начальником отдела снабжения, 3.09.1996г. уволен по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР в порядке перевода.
Приказом Министерства черной металлургии СССР от 11.09.1974 г. N 655 на Орловском сталепрокатном заводе в целях централизации ремонта агрегатов, промышленных зданий, сооружений и оборудования было организовано Орловское СпецРСУ треста "Центрметаллургремонт" для выполнения ремонтных работ на Орловском сталепрокатном заводе.
В соответствии с приказом N 58-ок от 30.12.1983 г. по Орловскому СпецРСУ треста "Центрметаллургремонт" работникам, имеющим профессию слесарь-монтажник, работающим на Орловском сталепрокатном заводе, внесены изменения в трудовые книжки (профессия слесарь-монтажник изменена на профессию слесарь-ремонтник, занятые на горячих участках работ и на участках с вредными условиями труда) с 1.01.1989 года.
Согласно письму Министерства металлургии СССР от 24.07.1991 г. N 28-5-7/265, в связи с тем, что работы по демонтажу, ремонту и монтажу оборудования, агрегатов и машин предусмотрены в тарифно-квалификационной характеристике слесаря-ремонтника, предприятиям было рекомендовано рабочих специализированных ремонтно-строительных и ремонтно-монтажных организаций, цехов, участков, занятых на ремонте обогатительного, агломерационного и металлургического оборудования и именуемых монтажниками дробильно-размольного оборудования и оборудования для сортировки и обогащения, монтажниками внутренних санитарно-технических систем и оборудования, монтажниками оборудования металлургических заводов, монтажниками по монтажу стальных и железобетонных конструкций, монтажниками технологических трубопроводов, переименовать в слесарей-ремонтников с сохранением действующих условий оплаты труда. Внести в установленном порядке изменения в штатные расписания, трудовые книжки рабочих, инструкции и другие документы.
В указанном письме также указывалось, что периоды предыдущей работы будут включаться в льготный стаж соответственно по Спискам N 1 и N 2 при наличии документов, подтверждающих занятость на работах, дающих право на указанную льготу.
Орловское Спец РСУ треста "Центрметаллургремонт переименовано с 1.10.1992г. в ОАО "Металлургремонт".
Установленные судом первой инстанции обстоятельства подтверждаются справкой АО "Металлургремонт" от 25.08.2004 г. N 37, согласно которой Карабанов С.В. работал специализированном ремонтно-строительном управлении треста "Центрметаллургремонт" при Орловском сталепрокатном заводе им. 50-лет Октября в качестве мастера с 1.12.1982 г. по 1.10.1988 г. с полным рабочим днем постоянно, простоев по вине администрации, отпусков без сохранения заработной платы и совмещения по другим профессиям за период работы на данном предприятии не было. Имеет право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку N 2 раздел VI "Производство метизов", как мастер по ремонту оборудования, занятые на горячих участках работ; архивной справкой о работе истца в спорные периоды в Орловском СпецРСУ треста "Центрметаллургремонт"; личной карточкой Карабанова С.В. формы Т-2; архивными справками из архивного фонда ОАО "Металлургремонт" о лицевых счетах по заработной плате истца в спорный период.
Кроме письменных доказательств, установленные судом обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей В.А. и В.В., достоверность которых ответчиком не опровергнута.
Установив, что в период с 1.12.1982г. по 31.08.1988г. Карабанов С.В. был занят на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, т.е. выполнял работы предусмотренные разделом IV "Металлургическое производство" Списка N 2 от 22.08.1956 г. N 1173 и подтверждена его полная занятость на указанных работах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о включении данного периода в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении спорного периода работы истца, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Несостоятелен, а потому не влечет отмену решения суда, довод апелляционной жалобы о том, что пенсия Карабанову С.В. может быть назначена с момента вступления решения суда в законную силу.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку у Карабанова С.В., право на досрочную пенсию, с учетом включение спорного периода работы, возникло по достижению им возраста 56 лет - 3.10.2014г, при этом с заявлением к ответчику он обратился только 19.05.2017г., то суд первой инстанции правильно определил, что пенсия ему должна быть назначена с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 19.05.2017г.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и с принятым по делу решением, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
Предусмотренные ст. 330 ГПК РФ основания отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда города Орла от 2 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий судья
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
