Дата принятия: 18 июня 2020г.
Номер документа: 33-3236/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 июня 2020 года Дело N 33-3236/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Глазовой Н.В.,
судей Кожевниковой А.Б., Чечи И.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ягодкиной Д.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Чернушкина ВЕ к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нововоронежу Воронежской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании расчета выслуги лет незаконным, обязании включения периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении по апелляционным жалобам представителя Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области, представителя отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нововоронежу Воронежской области на решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 26.02.2020, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Чечи И.В., обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений на жалобу, судебная коллегия
установила:
истец Чернушкин В.Е. обратился в суд с иском к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нововоронежу Воронежской области (далее - ОМВД России по городу Нововоронежу), Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области (далее - ГУ МВД России по Воронежской области) о признании расчета выслуги лет незаконным, обязании включения периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении.
Требования мотивированы тем, что истец Чернушкин В.Е. в период с 01.04.1990 по 30.04.1992 проходил службу в Вооруженных силах РФ, с 12.08.1994 по настоящее время находится на службе в органах внутренних дел. В ноябре 2019 года истец обратился в ОМВД России по городу Нововоронежу за выдачей расчета выслуги лет службы по линии МВД России в календарном и льготном исчислении. Согласно представленного расчета выслуга лет Чернушкина В.Е. по состоянию на 26.11.2019 составила в календарном исчислении 25 лет 10 месяцев 4 дня, в льготном исчислении с применением к отдельным периодам полуторного размера исчисления - 27 лет 05 месяцев 15 дней. При этом к периодам работы с 20.05.2003 по 13.08.2003 в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы отдела внутренних дел города Нововоронежа, с 13.08.2003 по 09.08.2004 в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы отдела внутренних дел города Нововоронежа льготный порядок исчисления выслуги не применен.
Истец Чернушкин В.Е., ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, просил:
- признать незаконным произведенный ОМВД России по городу Нововоронежу расчет выслуги лет для назначения пенсии по состоянию на 26.11.2019 на основании личного дела N 79 в части невключения в выслугу лет в льготном исчислении периодов службы с 20.05.2003 по 13.08.2003 в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы отдела внутренних дел города Нововоронежа, с 13.08.2003 по 09.08.2004 в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы отдела внутренних дел города Нововоронежа Воронежской области,
- обязать ОМВД России по городу Нововоронежу Воронежской области и ГУ МВД России по Воронежской области засчитать указанные периоды службы в льготном исчислении из расчета 1 месяц службы за 1,5 месяца службы.
Решением Нововоронежского городского суда Воронежской области от 26.02.2020 исковые требования Чернушкин В.Е. удовлетворены.
Не согласившись с постановленным судебным актом, представитель ГУ МВД России по Воронежской области и представитель ОМВД России по городу Нововоронежу подали апелляционные жалобы, в которых просят решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что силу пункта 4 статьи 38 Закона о службе в ОВД периоды прохождения службы в особых условиях засчитываются в льготном исчислении только в выслугу лет для начисления пенсии. Однако, истец в настоящее время является действующим сотрудником полиции, с рапортом об увольнении и назначении пенсии по выслуге лет он не обращался. Оснований полагать, что расчет выслуги лет будет произведен неправильно и существует реальная угроза нарушения права истца не имеется. Указывают, что Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержден приказом МВД России от 20.12.2016 N 868. Охранно-конвойная служба, в которой проходил службу истец в должности милиционера конвойного отделения, в данном Перечне не поименована, в связи с чем у истца отсутствует право на льготное исчисление выслуги лет. Позиция Верховного Суда РФ, на которую ссылается истец, не может быть принята во внимание, поскольку решение суда оценивает законность нормативных правовых актов, которые утратили силу и в настоящем деле применены быть не могут.
Представитель ответчика ОМВД России по городу Нововоронежу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб извещен надлежащим образом и заблаговременно, предоставил заявление о рассмотрении жалобы в свое отсутствие.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционных жалоб извещены надлежащим образом и заблаговременно, в связи с чем в соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционных жалобах (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Судом первой инстанции установлено, что истец Чернушкин В.Е. в период с 01.04.1990 по 30.04.1992 проходил службу в Вооруженных силах РФ, с 12.08.1994 по настоящее время находится на службе в органах внутренних дел (за исключением периода с 28.09.1998 по 06.04.2000).
В ноябре 2019 года истец Чернушкин В.Е., являясь сотрудником полиции, обратился в ОМВД России по городу Нововоронежу для получения расчета выслуги лет службы по линии МВД России в календарном и льготном исчислении.
Согласно расчета выслуги лет, составленного старшим специалистом направления по работе с личным составом ОМВД России по городу Нововоронежу Воронежской области ЩСС, выслуга лет Чернушкина В.Е. по состоянию на 26.11.2019 составила в календарном исчислении - 25 лет 10 месяцев 4 дня, в льготном исчислении - 27 лет 05 месяцев 15 дней.
Из расчета следует, что периоды службы Чернушкина В.Е. с 20.05.2003 по 13.08.2003 в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы отдела внутренних дел города Нововоронежа, с 13.08.2003 по 09.08.2004 в должности милиционера конвойного отделения охранно-конвойной службы отдела внутренних дел города Нововоронежа Воронежской области включены в расчет выслуги лет в календарном исчислении.
Полагая, что указанные периоды службы подлежат включению в выслугу лет в льготном исчислении, Чернушкин В.Е. обратился в суд рассматриваемым исковым заявлением.
Удовлетворяя исковые требования Чернушкина В.Е., суд первой инстанции пришел к выводу о включении спорных периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении, поскольку в данные периоды истец непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, и соответственно оспариваемый расчет выслуги лет нарушает право истца на получение пенсии по выслуги лет в льготном исчислении.
Судебная коллегия находит выводы суда ошибочными, не соответствующими обстоятельствам дела.
В соответствии со статьей 70 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел РФ осуществляется в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В силу части 1 статьи 6 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
Из содержания искового заявления Чернушкина В.Е. следует, что он с 12.08.1994 и по настоящее время находится на службе в органах внутренних дел.
В апелляционной жалобы представитель ГУ МВД России по Воронежской области указывает, что Чернушкин В.Е. в настоящее время является действующим сотрудником, с рапортом об увольнении и назначении пенсии по выслуге лет к работодателю не обращался.
В силу пункта 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
В соответствии с часть 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
По смыслу указанных норм, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц. При этом лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчика, а также доказать, что выбранный способ защиты нарушенного права приведет к его восстановлению.
Поскольку истец за назначением пенсии по выслуге лет не обращался, оспариваемый расчет для реализации права на пенсионное обеспечение не представлял, в назначении пенсии по выслуге лет ему отказано не было, судебная коллегия полагает, что ответчиками право истца на пенсионное обеспечение в настоящий момент не нарушено.
Сам по себе расчет выслуги лет до его предъявления для реализации права на пенсионное обеспечение о нарушенном или оспариваемом праве истца не свидетельствует.
Учитывая, что судебной защите подлежит только нарушенное или оспариваемое право, судебная коллегия полагает, что оснований для удовлетворения требований Чернушкина В.Е. у суда первой инстанции не имелось и судом допущено неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330 ГПК РФ) и нарушение или неправильное применение норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ).
Судебная коллегия учитывает, что истец Чернушкин В.Е. в случае нарушения его права на пенсионное обеспечение при выходе на пенсию не лишен возможности повторно обратиться в суд для разрешения спора сторон по существу.
В соответствии со статьей 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.
Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Чернушкина В.Е.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Нововоронежского городского суда Воронежской области от 26.02.2020 отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Чернушкина ВЕ к отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нововоронежу Воронежской области, Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о признании расчета выслуги лет незаконным, обязании включения периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении - отказать.
Мотивированное апелляционное определение составлено 23.06.2020.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
