Дата принятия: 18 августа 2020г.
Номер документа: 33-3236/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 18 августа 2020 года Дело N 33-3236/2020
от 18 августа 2020 года N 33-3236/2020
город Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Татарниковой Е.Г., Вершининой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Папушиной Г.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Никифоровой В. Н. на решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 26.05.2020 по гражданскому делу по иску Никифоровой В. Н. к обществу с ограниченной ответственностью "Чистый след" об аннулировании выставляемых квитанций на оплату, возложении обязанности не выставлять квитанции на оплату, предоставить в органы социальной защиты информацию об отсутствии задолженности, взыскании компенсации морального вреда.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Балаевой Т.Н., судебная коллегия
установила:
Никифорова В.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Вытегорского района Вологодской области осуществляет общество с ограниченной ответственностью (ООО) "Чистый след", которое ежемесячно выставляет Никифоровой В.Н. счета на оплату услуг.
Полагая необоснованным выставление счетов на оплату услуг "обращение с ТКО" ввиду отсутствия заключенного между сторонами в письменной форме договора, Никифорова В.Н. 25.02.2020 обратилась в суд с иском к ООО "Чистый след" о возложении обязанности. Просила аннулировать выставляемые ООО "Чистый след" квитанции за период с 01.01.2019 по настоящее время; обязать ООО "Чистый след" не выставлять ей квитанции за услугу "обращение с ТКО" до заключения с ней письменного договора; обязать ООО "Чистый след" предоставить в органы социальной защиты информацию об отсутствии за ней задолженности по обращению с ТКО; взыскать с ООО "Чистый след" моральный ущерб в размере 50 000 рублей.
В судебном заседании истец Никифорова В.Н. доводы искового заявления поддержала, дополнительно пояснила, что ошибочно выставленные ей в 2019 году несколько квитанций на оплату обращения с ТКО ответчиком аннулированы. Требование компенсации морального вреда обосновала ухудшением здоровья супруга, последовавшего после отказа в выплате ЕДК, в связи с наличием задолженности по оплате услуги за обращение с ТКО, и своими переживаниями, вызванными сложившейся ситуацией.
Представитель ответчика ООО "Чистый след" в судебное заседание не явился, извещен. Представил отзыв, в котором указал, что Общество как региональный оператор, обеспечивающий сбор, транспортирование, утилизацию, обезвреживание и захоронение на территории области твердых коммунальных отходов (ТКО), заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156. Договор является публичным и считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й день после размещения региональным оператором предложения о заключении договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Типовая форма договора размещена на сайте ООО "Чистый след". На территории г. Вытегра региональным оператором оказываются услуги по обращению с ТКО, и Никифорова В.Н. обязана их оплачивать.
Решением Вытегорского районного суда Вологодской области от 26.05.2020 в удовлетворении исковых требований Никифоровой В.Н. к ООО "Чистый след" отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе Никифорова В.Н. просит об отмене решения суда, полагая, что договор между собственником жилого помещения и оператором, осуществляющим сбор, транспортировку и утилизацию ТКО, должен быть заключен в письменной форме, и, соответственно, в отсутствие такого договора плата начисляться не может. Кроме того, указывает на несоответствие платежного документа требованиям действующего законодательства, неправильное оформление решения суда.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, полагает решение соответствующим нормам действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела.
Разрешая спор, суд первой инстанции, признав установленным факт заключения между Никифоровой В.Н. и ООО "Чистый след" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора (22.12.2018), пришел к выводу о наличии у Никифоровой В.Н. обязанности по оплате услуг по обращению с ТКО, вследствие чего оснований для удовлетворения заявленных требований не усмотрел.
С указанным выводом суд апелляционной инстанции соглашается, полагая доводы апелляционной жалобы не состоятельными.
В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с ТКО путем заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО. Под обращением с ТКО для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение ТКО.
Отношения в сфере оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ предусмотрено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.
Из содержания пункта 8(17) раздела I(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" следует, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Как следует из материалов дела, Никифорова В.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в западной зоне Вологодской области на основании соглашения от 11.04.2018, заключенного с Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области, исполняет ООО "Чистый след".
22.12.2018 в официальном печатном издании органов государственной власти Вологодской области "Красный Север", а также на официальном сайте регионального оператора в сети "Интернет" (www.sled35.ru) ООО "Чистый след" опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
Сведений о том, что в установленный срок, а именно в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, Никифоровой В.Н. в адрес регионального оператора были направлены документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, в материалах дела не представлено, и в ходе рассмотрения дела таких обстоятельств не установлено.
Таким образом, поскольку обязанность по направлению в адрес регионального оператора предложения о заключении договора на оказание услуг в установленный законом срок (15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора) Никифоровой В.Н. исполнена не была, соответственно, в силу пункта 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным и вступившим в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора (23.01.2019), в связи с чем начисление платы за оказание услуг по обращению с ТКО, равно как и выставление квитанций на оплату услуг по обращению с ТКО, произведено ООО "Чистый след" правомерно.
Вопреки доводам апелляционной жалобы направление 20.03.2019 в адрес регионального оператора письменного договора в 2 экземплярах при отсутствии доказательств, свидетельствующих о направлении иных документов, предусмотренных пунктами 8(5) - 8(7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, о неправомерном отказе регионального оператора в заключении договора не свидетельствует. При этом само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами.
Доводы апелляционной жалобы о несоответствии выставляемых ООО "Чистый след" платежных документов требованиям Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" и ГОСТ 7.0.97-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов", подлежат отклонению, поскольку правила оформления платежных документов на оплату коммунальных услуг, к которым, в том числе относится обращение с ТКО, определены пунктом 69, 69(1) Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", и представленные в материалы дела квитанции на оплату услуг за обращение с ТКО указаниям, изложенным в данном пункте, соответствуют.
Не являются основанием для невнесения платы и указания апеллянта на нарушение ответчиком правил приема платежей на специальные банковские счета (40821), поскольку в силу положений Федерального закона от 03.06.2009 N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами" осуществление расчетов по приему платежей физических лиц в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг путем их зачисления на специальный счет является обязательным лишь в случаях оплаты коммунальных услуг наличными денежными средствами через кассу поставщика, в то время как при оплате жилищно-коммунальных услуг через банк либо иную организацию указанные лица, по сути, оказывают плательщику услугу по переводу денежных средств на основании распоряжения клиента, что свидетельствует о безналичном расчете между сторонами, соответственно, использование специального счета платежного агента организацией-агентом по сбору платежей в безналичном порядке и последующему перечислению их поставщику не требуется, в связи с чем указание в квитанции расчетного счета организации требованиям действующего законодательства не противоречит.
Утверждения Никифоровой В.Н. о неправильном оформлении решения суда и несоответствии его Федеральному конституционному закону от 25.12.2000 N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" подлежат отклонению, поскольку размещение государственного герба по тексту решения районного суда статьей 3 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 N 2-ФКЗ "О Государственном гербе Российской Федерации" с учетом ее толкования в совокупности с нормами статей 1, 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является обязательным атрибутом такого акта, отсутствие которого бы влекло его незаконность и отмену на основании статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Судебное решение оформлено в соответствии с требованиями статей 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 23 от 19.12.2003 "О судебном решении", Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде", утвержденной Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 29.04.2003 N 36.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вытегорского районного суда Вологодской области от 26.05.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Никифоровой В. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
