Дата принятия: 14 декабря 2017г.
Номер документа: 33-3236/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 декабря 2017 года Дело N 33-3236/2017
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Склярука С.А.,
судей Георгиновой Н.А., Сорокина С.В.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению Логвиновой Жанны Евгеньевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) на решение Заводского районного суда города Орла от 10 октября 2017 г., которым удовлетворены исковые требования Логвиновой Жанны Евгеньевны, в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в льготном исчислении, как один год за год и шесть месяцев работы, включены периоды с 4 ноября 1986 г. по 30 мая 1988 г., в льготный стаж истца включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации 21 апреля 2009 г., с 20 ноября по 20 декабря 2013 г., на ответчика возложена обязанность назначить и производить Логвиновой Жанне Евгеньевне выплату пенсии с 29 марта 2017 г., с ответчика в пользу истца взысканы расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи областного суда Георгиновой Н.А., изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика Ковалевой Н.Л., действующей на основании доверенности, поддержавшей апелляционную жалобу, возражения на жалобу истца Логвиновой Ж.Е. и ее представителя Лухиной В.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
установила:
Логвинова Ж.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонному) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе, пенсионный орган) о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
В обоснование исковых требований Логвинова Ж.Е. ссылалась на то, что 27 ноября 2015 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
Решением ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе от 15 декабря 2015 г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Логвиновой Ж.Е. было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет.
Пенсионным органом в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации 21 апреля 2009 г., с 20 ноября по 20 декабря 2013 г., а периоды отпуска по беременности и родам с 4 ноября 1986 г. по 24 января 1987 г. и отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 25 января 1987 г. по 30 мая 1988 г., которым предшествовала работа Логвиновой Ж.Е. в должности медицинской сестры- анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации клиники травматологии, ортопедии и стоматологии больницы имени <...>), исчисленная в льготном порядке, были зачтены в специальный стаж в календарном исчислении.
Полагая, что решение пенсионного органа не основано на законе и нарушает ее право на пенсионное обеспечение, Логвинова Ж.Е., с учетом уточнения заявленных требований в процессе судебного разбирательства, просила суд включить спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", включить в специальный стаж периоды отпуска по беременности и родам с 4 ноября 1986 г. по 24 января 1987 г. и отпуска по уходу за ребенком с 25 января 1987 г. по 30 мая 1988 г., в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, возложить на ответчика обязанность назначить ей выплату пенсии с даты возникновения права на нее.
В суде первой инстанции истец Логвинова Ж.Е. и ее представитель Лухина В.А. заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе в суде первой инстанции возражал против удовлетворения иска.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе (межрайонное) просит об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.
Выражает несогласие с включением в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении периодов с 4 ноября 1986 г. по 30 мая 1988 г., поскольку это не предусмотрено действующим пенсионным законодательством.
Приводит доводы о неправомерном зачете в стаж лечебной деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
Считает, что право на досрочное назначение пенсии не могло возникнуть у истца ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда, принятого в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.
Согласно подпункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу подпункта "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее- Список), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее- Правила).
В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в разделе "Наименование должностей" право на досрочное назначение пенсии предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".
На основании подпункта "б" пункта 5 выше названных Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.
Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев.
В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указаны отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер-анестезистов.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Как видно из материалов дела, Логвинова Ж.Е. в период с 1 августа 1984 г. по 4 августа 1988 г. работала в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации клиники травматологии, ортопедии и стоматологии больницы имени <...>).
В указанный период работодатель предоставлял Логвиновой Ж.Е. отпуск по беременности и родам с 4 ноября 1986 г. по 24 января 1987 г., а также отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, с 25 января 1987 г. по 30 мая 1988 г., с оплатой листка временной нетрудоспособности с 1 октября 1986 г. по 21 января 1987 г., что подтверждается справкой от 16 марта 2015 г. N 745, выданной <...>.
По делу установлено, что 27 ноября 2015 г. Логвинова Ж.Е. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе от 15 декабря 2015 г. истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа 30 лет. Специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил 27 лет 9 месяцев 11 дней.
Поскольку при подсчете льготного стажа Логвиновой Ж.Е. спорные периоды с 4 ноября 1986 г. по 24 января 1987 г. и с 25 января 1987 г. по 30 мая 1988 г. были зачтены в календарном порядке, а во включении периода пребывания на курсах повышения квалификации в специальный стаж было отказано, то истец обратилась за судебной защитой своих прав.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что период отпуска Логвиновой Ж.Е. по беременности и родам имел место в период работы истца в должности медсестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации клиники травматологии, ортопедии и стоматологии больницы имени <...>, включенный пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, в связи с чем, спорный период также подлежал включению в специальный стаж в льготном исчислении (год работы за год и шесть месяцев).
Включая в стаж Логвиновой Ж.Е. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25 января 1987 г. по 30 мая 1988 г. в льготном исчислении (год работы за год и шесть месяцев), суд обоснованно исходил из того, что этот отпуск был использован истцом до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Поскольку работа в лечебном учреждении перед предоставлением отпуска по уходу за ребенком была исчислена в льготном порядке, то и названный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком правомерно включен судом в стаж лечебной деятельности истца в льготном исчислении.
Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд сослался на то, что в эти периоды Логвинова Ж.Е. продолжала осуществлять лечебную деятельность, за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.
Поскольку периодам нахождения истца на курсах повышения квалификации предшествовали периоды работы, исчисляемые в календарном порядке, то суд первой инстанции, руководствуясь статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, правильно пришел к выводу о включении этих периодов в специальный стаж в календарном исчислении.
Установив наличие у Логвиновой Ж.Е. необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, в том числе, с учетом включения спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, а также в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о признании за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение с 29 марта 2017 г.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на установленных обстоятельствах и системном анализе норм материального права, поэтому оснований для их переоценки не находит.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы о необоснованном включении периодов нахождения истца в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении, а также о неправомерном зачете в льготный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, отклоняются судебной коллегией в силу их несостоятельности, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.
Несостоятелен, а потому не влечет отмену решения суда, довод апелляционной жалобы о том, что пенсия Логвиновой Ж.Е. может быть назначена с момента вступления решения суда в законную силу.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В связи с тем, что по состоянию на 29 марта 2017 г. Логвинова Ж.Е. более 30 лет осуществляла лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, суд обоснованно возложил на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 29 марта 2017 г.
Остальные доводы, изложенные в жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на его законность и обоснованность либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
Поскольку судом правильно применены нормы материального права, нарушения норм процессуального права не допущено, решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда города Орла от 10 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
