Дата принятия: 19 мая 2020г.
Номер документа: 33-3235/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 мая 2020 года Дело N 33-3235/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.
судей Слепцовой Е.В., Сучковой И.А.
с участием прокурора Медведевой М.П.
при секретаре Бурдуковой О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение фонда социального страхования РФ на решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 13 января 2020 года
по иску Гутарева Анатолия Васильевича к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации, взыскании компенсации за приобретенное транспортное средство,
УСТАНОВИЛА:
Гутарев А.В. (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения от 19.08.2019 об отказе в выплате компенсации за самостоятельно приобретенное транспортное средство и взыскании компенсации за приобретенное транспортное средство в размере 488 200 руб..
В обоснование требований указал, что он является инвалидом N группы, противопоказаний к управлению транспортным средством у него не имеется.
В индивидуальной программе реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания указано, что ему показано транспортное средство для управления инвалидом без ноги.
29.07.2019 он приобрел транспортное средство "Mitsubishi Outlander" (легковой универсал) стоимостью 890 000 рублей.
Филиал N 9 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации письмом от 19.08.2019 отказал ему в выплате компенсации за самостоятельно приобретенное транспортное средство, т.к. по мнению Фонда требуется внеочередное переосвидетельствование в связи с тем, что в медицинское заключение 16.07.2019 были внесены изменения по определению нуждаемости в транспортном средстве без ручного управления, с чем он не согласен, т.к. 19.06.2018 ему выдано медицинское заключение, в котором указана его нуждаемость в транспортном средстве с ручным управлением, с автоматической трансмиссией.
Стоимость автомобиля по последнему государственному контракту составляет 488 200 руб..
Истец Гутарев А.В. в судебное заседание не явился.
В судебном заседании представитель истца Фатенкова Л.В. поддержала уточненные исковые требования, представитель ответчика Амелина Е.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать..
Решением суда от 13 января 2020 года постановлено: признать незаконным отказ Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации N 01-06/05-6621 от 19.08.2019 в выплате компенсации за приобретенное транспортное средство.
Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 9, в пользу Гутарева Анатолия Васильевича компенсацию за самостоятельно приобретенное транспортное средство в размере 488 200 рублей.
Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 9, в доход бюджета государственную пошлину в сумме 8082 рублей.
В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ просит решение суда отменить, указывая, суд в нарушение норм ст. 165 ГПК РФ не разъяснил лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности; необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц ГБУЗ КО "Мысковская городская больница" и ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России Бюро МСЭ N 23. Кроме того, Гутареву А.В. как инвалиду без левой ноги определена нуждаемость в транспортном средстве с ручным управлением, тогда как он приобрел автомобиль без ручного управления. При этом контракт заключался на приобретение транспортных средств с адаптированными органами управления, т.е. с ручным управлением, стоимость компенсации должна составлять 406 554 руб.. Суд не учел, что в силу Приказа Минздрава России от 15.06.2015 N 344н и Письма Минздрава РФ от 09.06.2016 N 13-2/10/2-3537 внесение изменений в медицинское заключение запрещено.
Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, не явился.
Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
Заслушав представителя ответчика Амелину Е.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора, полагавшего апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и видно из материалов дела, согласно индивидуальной программе реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая па производстве и профессионального заболевания, составленной ФКУ "Г"Б МСЭ по Кемеровской области", Гутарев А.В., являющийся инвалидом N группы вследствие трудового увечья, имеющий диагноз: "диагноз" нуждается в обеспечении автотранспортным средством для управления инвалидом без левой ноги, противопоказаний для управления транспортным средством не имеется. Мед. справка N 319363 от 19.06.2018 (л.д. 10-11, т.1).
В разделе "медицинские показания к управлению транспортными средствами" медицинского заключения серии 3218 N 319363 от 19.06.2018 зачеркнут знак "V" напротив поля "с ручным управлением" и проставлен знак напротив поля "с автоматическое трансмиссией". Данное исправление заверено подписью врача, выдавшего данное медицинское заключение, и проставлена печать медицинской организации (л.д.9).
Письмом от 08.07.2019 N 659 главный врач ГБУЗ КО "Мысковская городская больница" Кочетов Ю.И. сообщил директору филиала N 9 Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о том, что в соответствии с пунктами Перечня медицинских показаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, в медицинском заключении от 19.06.2018 3218 N 319363 на имя Гутарева А.В. в соответствующих строках таблицы "медицинские показания к управлению транспортными средствами" необходимо отметить знаком "V" только пункт с автоматической трансмиссией (л.д.24, т.1).
29.07.2019 Гутарев А.В. самостоятельно приобрел транспортное средство "Mitsubishi Outlander" (легковой универсал) стоимостью 890 000 рублей (л.л.12-13, т.1).
Гутарев А.В. обратился в филиал N 9 Государственного учреждения -Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с заявлением о компенсации расходов за самостоятельно приобретенное транспортное средство, в удовлетворении которого ему отказано письмом от 19.08.2019 ввиду того, что в медицинское заключение 16.07.2019 были внесены изменения по определении нуждаемости в транспортном средстве без ручного управления, в связи с чем необходимо проведение переосвидетельствования.
Разрешая спор и взыскивая с Государственного учреждения -Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в пользу Гутарева А.В. компенсацию за самостоятельно приобретенное транспортное средство в размере 488 200 руб., суд исходил из того, что Гутарев А.В. имеет право на получение указанной компенсации по последнему государственному контракту N 0239100000317000313-82851/852 от 09.11.2017 со сроком его исполнения - 14.12.2017.
Судебная коллегия находит правильным вывод о наличии у истца права на оплату дополнительных расходов на обеспечение транспортным средством для управления инвалидом без левой ноги в соответствии с программой реабилитации.
В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" оплата дополнительных расходов, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, за исключением оплаты расходов на лечение застрахованного непосредственно после произошедшего тяжелого несчастного случая на производстве, производится страховщиком, если учреждением медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в соответствии с программой реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в указанных видах помощи, обеспечения или ухода. Условия, размеры и порядок оплаты таких расходов определяются Правительством Российской Федерации.
Согласно п. 37 Положения об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2006 N 286, при обеспечении застрахованного лица транспортным средством заключается договор между страховщиком, производителем (поставщиком) транспортного средства и застрахованным лицом о приобретении застрахованным лицом транспортного средства и оплате его стоимости страховщиком. Отбор производителей (поставщиков) транспортных средств осуществляется страховщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.
В случае самостоятельного приобретения застрахованным лицом транспортного средства страховщик возмещает ему понесенные расходы (компенсация) в размере фактической стоимости приобретенного транспортного средства, но не выше стоимости транспортного средства, которое должно было быть предоставлено застрахованному лицу.
Размер компенсации определяется страховщиком на основании последнего по времени заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации государственного контракта на закупку транспортного средства, обязательства по которому на дату подачи застрахованным лицом заявления о возмещении расходов по приобретению транспортного средства исполнены сторонами контракта в полном объеме.
В силу п. 11 Порядка выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (приложение N 3 к приказу Минздрава России от 15.06.2015 N 344н "О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)" в соответствующих строках таблицы "Медицинские показания к управлению транспортными средствами" необходимое медицинское показание отмечается знаком "V".
В представленном истцом медицинском заключении в разделе "Медицинские показания к управлению транспортными средствами" проставлен знак "V" напротив поля: " с автоматической трансмиссией", что согласуется с Перечнем медицинских показаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604, в пункте 10 раздела II "Медицинские показания к управлению транспортным средством с автоматической трансмиссией" которого указано, что таким показанием является отсутствие нижней конечности или стопы.
Таким образом, у истца имеются медицинские показания к управлению транспортными средствами категории "В" с автоматической трансмиссией, факт возможности управления истцом транспортным средством с ручным управлением не установлен, равно как и нуждаемость в нем, поэтому у истца отсутствуют основания для компенсации стоимости приобретенного автомобиля в пределах цены автомобиля с ручным управлением, который им не был приобретен.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Гутареву А.В. как инвалиду без левой ноги определена нуждаемость в транспортном средстве с ручным управлением, тогда как он приобрел автомобиль без ручного управления, в силу Приказа Минздрава России от 15.06.2015 N 344н и Письма Минздрава РФ от 09.06.2016 N 13-2/10/2-3537 внесение изменений в медицинское заключение запрещено, подлежат отклонению, поскольку Порядок выдачи медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утв. приказом Минздрава России от 15.06.2015 N 344н, не содержит положений, запрещающих вносить исправления в медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Выданное истцу Гутареву А.В. медицинское заключение не признано в установленном законом порядке недействительным. Кроме того, проставление в медицинском заключении знака "V" напротив поля: " с автоматической трансмиссией" не противоречит пункту 10 раздела II "Медицинские показания к управлению транспортным средством с автоматической трансмиссией" Перечня медицинских показаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604, согласно которому таким показанием является отсутствие нижней конечности или стопы.
Индивидуальная программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая па производстве и профессионального заболевания содержит указание на то, что Гутарев А.В. нуждается в обеспечении автотранспортным средством для управления инвалидом без левой ноги, в данной Программе не указано, что Гутарев А.В. нуждается в обеспечении только одним специальным транспортным средством с ручным управлением.
Из показаний допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля врача-терапевта П. следует, что при проведении медицинского осмотра Гутарева А.В. хирург сделал заключение, что инвалид Гутарев А.В. может управлять автомобилем с ручным управлением и автомобилем с автоматической трансмиссией, поскольку такое заключение Фонд не принял, по просьбе Гутарева А.В. внесено исправление в медицинское заключение и оставлено в заключении показание к управлению транспортным средством с автоматической трансмиссией (л.д.101).
Оценив представленные доказательства, суд, исходя из приведенных норм права, пришел к правильному выводу о необоснованности отказа ответчика в возмещении истцу расходов в размере фактической стоимости приобретенного транспортного средства, но не выше стоимости транспортного средства, которое должно быть предоставлено застрахованному лицу.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд в нарушение норм ст. 165 ГПК РФ не разъяснил лицам, участвующим в деле, их процессуальные права и обязанности; необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц ГБУЗ КО "Мысковская городская больница" и ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России Бюро МСЭ N 23, нельзя признать состоятельными, поскольку как следует из протокола судебного заседания суд разъяснил лицам, участвующим в деле, в т.ч. представителю ответчика, процессуальные права, предусмотренные ст. 35,39, 43 ГПК РФ (л.д.98). Оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьих лиц ГБУЗ КО "Мысковская городская больница" и ФКУ "ГБ МСЭ по Кемеровской области" Минтруда России Бюро МСЭ N 23, предусмотренных ст. 43 ГПК РФ, не имеется, т.к. исходя из ст. 43 ГПК РФ названные лица могут вступить в дело по своей инициативе, а также участвовать в судебном заседании путем их привлечения по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда только тогда, когда судебный акт может повлиять на их права или обязанности (материальные или процессуальные) по отношению к одной из сторон. Между тем, таких обстоятельств не установлено.
Вместе с тем, определяя размер расходов в сумме в размере 488 200 рублей, суд сослался на последний государственный контракт N 0239100000317000313-82851/852 от 09.11.2017 на поставку автомобилей марки LADA 219118, оборудованных устройствами управления автомобилем (адаптированными органами управления), предназначенных для реабилитации застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с нарушением функций обеих ног, в соответствии с которым стоимость данного автомобиля составляет 488 200 руб..
Между тем, суд не учел, что согласно программе реабилитации Гутарев А.В. нуждается в обеспечении автотранспортным средством для управления инвалидом без левой ноги.
В медицинском заключении указаны показания к управлению транспортными средствами с автоматической трансмиссией.
Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Единая информационная система в сфере закупок https://zakupki.gov.ru, последним действующим государственным контрактом на поставку технических средств реабилитации: автомобилей марки LADA 219070 (LADA Granta) с обычным управлением для застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является государственный контракт N 0239100000315000418-0002677-01/979 от 30.10.2015, согласно которому стоимость данного технического средства составляет 406 554 руб. 50 коп.
Учитывая, что истец имеет медицинские показания к управлению транспортными средствами категории "В" с автоматической трансмиссией (с обычным управлением), имеет соответствующее водительское удостоверение, судебная коллегия полагает, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на приобретение транспортного средства в размере 406 554 руб. 50 коп..
В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 8 265 руб..
С учетом изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда изменить, взыскать с ответчика в пользу истца расходы (компенсацию) на приобретение транспортного средства в размере 406 554 руб. 50 коп., а также госпошлину в доход местного бюджета в размере 8 265 руб..
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 13 января 2020 года изменить.
Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Гутарева Анатолия Васильевича компенсацию за самостоятельно приобретенное транспортное средство в размере 406 554 руб. 50 коп..
Взыскать с Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 8 265 рублей.
Председательствующий: А.Ф. Емельянов
Судьи: Е.В. Слепцова
И.А. Сучкова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
