Определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МОСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 января 2023 года Дело N 33-3232/2023

г. Красногорск, Московская область 23 января 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Глумовой Л.А.,

судей Потаповой С.В., Маркина Э.А.,

при помощнике судьи Стельмак М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Гуркиной С. Н. на решение Ступинского городского суда Московской области от 14 сентября 2022 года по гражданскому делу N 2-1110/2022 по иску Гуркиной С. Н. к Администрации городского округа Ступино о сохранении жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизациив перепланированном состоянии,

заслушав доклад судьи Глумовой Л.А.,

объяснения явившегося лица,

УСТАНОВИЛА:

Гуркина С.Н. обратилась в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского округа Ступино, в котором с учетом уточнения требований, просит: Сохранить жилое помещение общей площадью 42,5 кв.м: из них общая площадь жилого помещения 41.7 кв.м; в том числе: коридор площадью 7,0 кв.м, жилая комната площадь 12.5 кв.м, жилая комната площадь 7,6 кв.м, кладовая площадь 5,7 кв.м, кухня 6,0 кв.м, санузел 2,9 кв.м; вспомогательная площадь (балкон) 0,8 кв.м, расположенное по адресу: <данные изъяты> перепланированном состоянии.

Признать за Гуркиной С. Н. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение общей площадью 42,5 кв.м: из них общая площадь жилого помещения 41.7 кв.м; в том числе: коридор площадью 7,0 кв.м, жилая комната площадь. 12.5 кв.м, жилая комната площадь. 7,6 кв.м, кладовая площадь. 5,7 кв.м, кухня 6,0 кв.м, санузел 2,9 кв.м; вспомогательная площадь (балкон) 0,8 кв.м, расположенное по адресу: <данные изъяты>, в перепланированном состоянии.

Требования истца мотивированы тем, что Гуркина С.Н. со своим сыном Гуркиным Е.С., <данные изъяты> г.р., зарегистрированы и постоянно проживают в муниципальном жилом помещении (квартире), расположенном на 3 этаже по адресу: <данные изъяты>. Иные лица в указанном жилом помещении не зарегистрированы. Данный факт подтверждается выпиской из домовой книги.

Гуркин Е.С. не возражает против приватизации жилого помещения - квартиры расположенной по адресу: <данные изъяты>, на имя Гуркиной С.Н., что подтверждается нотариальным согласием.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения (квартиры), составленном ГБУ МО "Московское областное бюро технической инвентаризации" Южный филиал ГБУ МО "МОБТИ", по состоянию на <данные изъяты>, квартира имеет общую площадь 41,9 кв.м., из нее жилая - 20,1 кв.м., подсобная - 21,8 кв.м., расположена по адресу: <данные изъяты>., на 3 этаже.

В соответствии с ордером <данные изъяты> от <данные изъяты> выданным Исполнительным комитетом Ступинского Совета депутатов трудящихся, <данные изъяты>, расположенная по адресу: <данные изъяты>, предоставлена Марковой М.В. и членам ее семьи: Маркову Н.С. (муж), Марковой С.Н. (дочь).

Согласно справки N А-03200 от <данные изъяты> о заключении брака, после заключения брака <данные изъяты>, Маркиной С. Н. присвоена фамилия - Гуркина С.Н.

Гуркиной С. Н. предпринимались попытки реализовать свое право на бесплатную приватизацию занимаемого ею жилого помещения (квартиры), но при составлении технического паспорта жилого помещения (квартиры) было указано, что разрешающая документация на перепланировку помещений квартиры не представлено.

20.01.2022г. Южным филиалом ГБУ МО "МОБТИ" составлен проект перепланировки <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты>. Проект разработан в соответствии с государственными нормами, правилами, стандартами, а также техническими условиями и требованиями экологических санитарно-гигиенических, противопожарных норм и стандартов и обеспечивает безопасность для жизни и здоровья людей, эксплуатирующих объект.

10.02.2022г. Администрацией городского округа на запрос Гуркиной С.Н. о согласовании проведения работ по перепланировке помещения в многоквартирном доме по адресу: <данные изъяты>, был дан отказ. Одновременно с этим, Гуркиной С. Н. в устной форме, представитель Администрации городского округа Ступино заявил, что до согласования с органами местного самоуправления перепланировки вышеуказанной квартиры, в приватизации жилого помещения ей будет отказано.

Истица считает данную правовую позицию ответчика не соответствующей действующему законодательству.

Ранее Гуркина С.Н. в приватизации жилых помещений не участвовала.

Перепланировка указанного жилого помещения произведена много лет назад, права и законные интересы граждан не нарушает и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Гуркина С.Н. действующая в своих интересах, проживая в спорном жилом помещении, в сложившейся ситуации не может реализовать свое право на получение в собственность занимаемого жилого помещения в порядке приватизации и никаких законных оснований для отказа в этом не имеется.

Истец, Гуркина С.Н., в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - администрации городского округа Ступино по доверенности Морозова Т.А. исковые требования не признала, просила отказать, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Третьи лица Министерство имущественных отношений Московской области, Гуркин Е.С. в судебное заседание не явились, извещены, возражений или ходатайств об отложении суду не представили. От Гуркина Е.С. в материалах дела имеется заявление от <данные изъяты> с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262- ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Ступинского городского суда Московской области.

Решением Ступинского городского суда Московской области от 14 сентября 2022 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда истцом подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

В судебном заседании апелляционной инстанции истица просила решение суда отменить как незаконное и необоснованное, согласно доводам апелляционной жалобы.

Остальные стороны не явились.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Судебная коллегия, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения дела размещена на сайте Московского областного суда.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия находит обжалуемое решение не подлежащим отмене.

Как разъяснено в абз. 1 п. 2. Постановления N 23 Пленума Верховного суда РФ "О судебном решении" от 19.12.2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение суда должно быть законным и обоснованным (ч.1 ст. 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 года "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенной в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий к ним приравненным, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Статьёй 6 вышеназванного Закона установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу ст.11 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст.18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона Российской Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4199-I) при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.11.1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" сформулированы правовые позиции общего характера, согласно которым государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, закрепленных Конституцией РФ. Ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обусловливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в частную собственность.

ЖК РФ определяет основания для проведения пользователем жилого помещения его переустройства или перепланировки, а также устанавливает порядок действий заинтересованных лиц в целях проведения переустройства или перепланировки.

Согласно п. 1 названной статьи переустройство либо перепланировка жилых помещений должны осуществляться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и по согласованию с органом местного самоуправления, на территории которого находится жилое помещение. Согласование осуществляется посредством принятия соответствующим органом местного самоуправления решения о перепланировке или переустройстве жилого помещения.

Пунктом 3 статьи 27 ЖК РФ предусмотрено, что решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

По смыслу главы 4 ЖК РФ переустройство либо перепланировка жилых помещений должны быть согласованы с органом местного самоуправления, независимо от того, является ли переустройство и перепланировка планируемой или уже фактически выполнена.

Пунктом 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрена возможность сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ).

Вместе с тем, ч. 4 ст. 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 1, 3 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Из материалов дела следует, что на основании ордера <данные изъяты> от <данные изъяты> выданным Исполнительным комитетом Ступинского Совета депутатов трудящихся, <данные изъяты>, расположенная по адресу: <данные изъяты>, была предоставлена Марковой М.В. и членам ее семьи: Маркову Н.С. (муж), Марковой С.Н. (дочь).

Согласно справки N А-03200 от <данные изъяты> о заключении брака, после заключения брака <данные изъяты>, Маркиной С.Н. присвоена фамилия - Гуркина С.Н.

Согласно выписки из домовой книги в настоящее время в спорной муниципальной квартире на условиях социального найма зарегистрированы и проживают: истец - Гуркина С.Н. и Гуркин Е.С., <данные изъяты> г.р. Иные лица в указанном жилом помещении не зарегистрированы.

Ранее Гуркина С. Н. в приватизации жилых помещений не участвовала.

Согласно нотариально удостоверенному Согласию, Гуркин Е.С. не возражает против приватизации жилого помещения - квартиры расположенной по адресу: <данные изъяты>, на имя Гуркиной С.Н.

Жильцами спорной квартиры по адресу: <данные изъяты>, была произведена перепланировка.

До перепланировки указанная квартира общей площадью всех помещений -42,3 кв.м., общей площадью жилых помещений - 41, 5 кв.м., из которой жилая -28,1 кв.м., подсобная -13,4 кв.м., состояла из: Жилой комнаты- 17,7 кв.м., жилой комнаты-10,4 кв.м., кладовой - 2,6 кв.м., кухни-5,9 кв.м., санузла-2,9 кв.м., коридора 2,0 кв.м, балкона -0,8 кв.м.(л.д.43).

По заказу истца, <данные изъяты> ГБУ МО "Московское областное бюро технической инвентаризации" Южный филиал ГБУ МО "МОБТИ", составлен технический паспорт с существующей перепланировкой, согласно которому после перепланировки, спорная квартира сталаплощадью всех помещений 42,7 кв.м., общей площадью жилых помещений - 41, 9 кв.м., из которой жилая - 20,1 кв.м., подсобная - 21,8 кв.м., состоит из: Жилой комнаты- 12,5 кв.м., жилой комнаты-7,6 кв.м., гардеробной- 5,7 кв.м., кухни-6,0 кв.м., санузла-2,9 кв.м., коридора 7,2 кв.м, балкона -0,8 кв.м.(л.д.43).

Согласования перепланировки в соответствии со ст. 26 ЖК РФ не проводилось и не получалось.

20.01.2022года по заказу истца Южным филиалом ГБУ МО "МОБТИ" составлен проект перепланировки <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты>.