Дата принятия: 20 июля 2021г.
Номер документа: 33-3232/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 июля 2021 года Дело N 33-3232/2021
Санкт-Петербург 20 июля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Хрулевой Т.Е.,
судей Головиной Е.Б., Титовой М.Г.,
при секретаре Тиуновой П.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Дудыревой А.В. и Дудыревой С.И. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02 декабря 2020 года по гражданскому делу N 2-2798/2020 по иску Прокурора Ленинградской области к Дудыревой А.В., Дудыревой С.И., администрации МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании недействительными постановлений о признании малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, договора социального найма, договора передачи жилого помещения в собственность, договора дарения, истребовании жилого помещения из незаконного владения, исключении из ЕГРН сведений о регистрации права собственности на жилое помещение.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Хрулевой Т.Е., объяснение Дудыревой А.В., поддержавшей доводы жалобы, возражения представителя администрации Шегчук М.В., прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
установила:
09.12.2019 Прокурор Ленинградской области, действующий в защиту муниципального образования "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области, предъявил в рамках уголовного дела N иск к Дудыревой А.В., обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159, ч. 2 ст. 174.1 Уголовного кодекса РФ.
Иск мотивирован тем, что Дудырева А.В., занимая должность специалиста-юрисконсульта администрации МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области действуя умышленно, с целью приобретения права собственности на имущество путем обмана, обратилась в администрацию МО "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" с заявлением о признании ее малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. С целью подтверждения необходимого для признания малоимущей уровня имущественной обеспеченности, Дудырева А.В. предоставила копию договора найма (временного пользования) жилого помещения от 2 сентября 2009, якобы заключенного между ней и В.Ю., в соответствии с которым В.Ю. предоставил Дудыревой А.В. во временное пользование квартиру, а Дудырева А.В. обязалась за это ежемесячно вносить плату в размере 10 000 руб., а в случае последующего продления срока действия договора - плату за наем, увеличенную на 10 %, а также оплачивать коммунальные услуги. В соответствии с отметками в договоре и в приложении к нему, за период с 13 марта 2010 по 10 декабря 2011 Дудырева А.В. якобы ежемесячно передавала денежные средства за наем жилья в размере от 10000 до 11500 руб. В.Ю. в общей сумме не менее 282 481 руб. При этом реально Дудырева А.В. в квартире, якобы снятой у В.Ю., в указанный период времени не проживала, денежные средства ему не передавала, то есть фактически расходы по найму указанного жилого помещения не несла.
В результате указанных действий Дудыревой А.В., введенная в заблуждение относительно совокупного дохода Дудыревой А.В. за два года, предшествующих году подачи заявления о признании малоимущей, специалист сектора по управлению муниципальным имуществом администрации МО "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" О.Д., в чьи обязанности входила проверка предоставляемых Дудыревой А.В. документов, 23 марта 2012 произвела расчет фактической имущественной обеспеченности Дудыревой А.В., необоснованно учтя сумму 282 481 руб., снижающую совокупный доход, как расходы Дудыревой А.В., что привело к признанию последней малоимущей. В период времени с 23 марта 2012 по 3 апреля 2012 О.Д. подготовила проект постановления главы администрации о признании Дудыревой А.В. малоимущей в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением главы администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" Е.А. от 3 апреля 2012 N 71 Дудырева А.В. признана малоимущей в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
На основании указанного постановления от 3 апреля 2012 N 71 администрацией муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" в лице главы администрации Е.А. заключен договор социального найма жилого помещения N N от 18 июля 2013 с Дудыревой А.В.; последней передана в бессрочное владение и пользование квартира по адресу: <адрес>. Действуя в продолжение своего преступного умысла, направленного на приобретение права собственности на имущество, а именно на вышеуказанную квартиру, Дудырева А.В. 01 июня 2015 подала в администрацию муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" заявление о предоставлении в собственность указанной квартиры. Постановлением главы администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ N квартира по адресу: <адрес> передана в собственность Дудыревой А.В. В тот же день администрацией муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" в лице главы администрации Е.А. заключен договор N передачи квартиры в собственность гражданина с Дудыревой А.В., согласно которому последняя бесплатно приобрела в собственность вышеуказанную квартиру. Прокурор считал, что действиями Дудыревой А.В. муниципальному образованию "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" причинен ущерб в сумме действительной (рыночной) стоимости квартиры по адресу: <адрес>, на момент регистрации права собственности Дудыревой А.В. 26 августа 2015 составлявшей 1 552 000 руб., то есть в особо крупном размере.
После приобретения Дудыревой А.В. 26 августа 2015 г. (момент регистрации права в ЕГРН) права собственности на квартиру и после производства с ее (Дудыревой А.В.) участием следственных действий - допросов в качестве свидетеля от 17 апреля 2017 и 22 мая 2017 в рамках расследования уголовного дела N, возбужденного 17 марта 2017 г. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса РФ, по факту совершения злоупотребления должностными полномочиями в связи с признанием Дудыревой А.В. малоимущей и постановкой ее на учет нуждающихся в жилищном обеспечении, ответчик, действуя умышленно, с целью придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению недвижимым имуществом, приобретенным в результате ее преступных действий, создала видимость перехода права собственности на квартиру в пользу своей матери - Дудыревой С.И., не осведомленной о преступном источнике происхождения данной квартиры, заключив с ней (Дудыревой С.И.) 30 мая 2017 договор дарения спорного жилого помещения. Тем самым, Дудырева А.В., с целью дальнейшего владения и пользования имуществом, приобретенным ею в результате совершения преступления, легализовала квартиру по адресу: <адрес>, путем совершения сделки об отчуждении квартиры в пользу близкого родственника - своей матери Дудыревой С.И.
Ссылаясь на положения ст.ст. 168, 301, 302 Гражданского кодекса РФ, прокурор просил:
признать недействительным постановление администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" от 3 апреля 2012 N 71 о признании Дудыревой А.В. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признании Дудыревой А.В. малоимущей в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятии Дудыревой А.В. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
признать недействительным постановление администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" от 18 июля 2013 N 193 о заключении с Дудыревой А.В. договора социального найма жилого помещения на однокомнатную квартиру площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>;
признать недействительным договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенный между МО "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" и Дудыревой А.В. о передаче последней жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности и расположенного по адресу: <адрес>;
признать недействительным постановление администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" от 29 июля 2015 N 347 о передаче в собственность Дудыревой А.В. однокомнатной квартиры площадью <данные изъяты> жилой площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>;
признать недействительным договор от 29 июля 2015 N передачи вышеуказанной квартиры в собственность Дудыревой А.В.;
признать недействительным договор дарения жилого помещения, заключенный 30 мая 2017 между Дудыревой А.В. и Дудыревой С.И.;
истребовать из незаконного владения Дудыревой С.И. в пользу муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района <адрес>" однокомнатную квартиру площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>;
исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о регистрации права собственности Дудыревой С.И. на однокомнатной квартиры площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.
Приговором Всеволожского городского суда Ленинградской области по уголовному делу N за прокурором Ленинградской области признано право на предъявление вышеуказанного иска в порядке гражданского судопроизводства.
Определением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 12 декабря 2019 года по вышеуказанному иску прокурора Ленинградской области возбуждено гражданское дело.
Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02.12.2020 признаны недействительными:
Постановление администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" от 03.04.2012 N 71 о признании Дудыревой А.В. нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признании Дудыревой А.В. малоимущей в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятии Дудыревой А.В. на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Постановление администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" от 18 июля 2013 N 193 о заключении с Дудыревой А.В. договора социального найма жилого помещения на однокомнатную квартиру площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.
Постановление администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" от 29 июля 2015 N 347 о передаче в собственность Дудыревой А.В. однокомнатной квартиры площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.
Признан недействительным договор от ДД.ММ.ГГГГ N передачи вышеуказанной квартиры в собственность Дудыревой А.В..
Из владения Дудыревой С.И. в собственность муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" истребована однокомнатная квартира площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.
Исключены из ЕГРН сведения о регистрации права собственности Дудыревой А.В. на вышеуказанную квартиру от ДД.ММ.ГГГГ N, сведения о регистрации права собственности Дудыревой С.И. на вышеуказанную квартиру от ДД.ММ.ГГГГ N.
С Дудыревой А.В. и Дудыревой С.И. солидарно взыскана в бюджет МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области государственная пошлина в размере 6 000 руб.
В остальной части иска отказано.
В апелляционных жалобах Дудырева А.В. и Дудырева С.И. просили решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 02.12.2020 года отменить, указывая на то, что прокурор является ненадлежащим истцом по делу, в связи с чем оспариваемые постановления не подлежат отмене. Кроме того, судом необоснованно рассчитан размер государственной пошлины.
Дудырева С.И., третьи лица в судебное заседание не явились, извещены по правилам ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия рассматривает дело по апелляционной жалобе в их отсутствие в соответствии по ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, и в рамках тех требований, которые были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В силу положений статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно положениям статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда может быть предоставлено по договору социального найма малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, урегулирован статьями 57, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, приговором суда установлен факт мошеннических действий Дудыревой А.В. Данное обстоятельство имеет для настоящего дела преюдициальное значение применительно к части 4 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.
Так, постановлением администрации МО "Морозовское городское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области N 71 от 3 апреля 2012 года Дудырева А.В. признана малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма.
На основании постановления администрации N 193 от 18 июля 2013 года с Дудыревой А.В. в тот же день был заключен договор социального найма N в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
По договору приватизации N от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира была приобретена Дудыревой А.В. в собственность;
26 августа 2015 года в ЕГРН произведена государственная регистрация права собственности Дудыревой А.В. на данную квартиру, запись N.
30 мая 2017 года между Дудыревой А.В. и ее матерью - Дурыревой С.И. заключен договор дарения вышеуказанной квартиры; запись в ЕГРН о регистрации перехода права собственности от 14 июня 2017 года N. По сведениям ЕГРН, титульным владельцем спорной квартиры в настоящее время является Дудырева С.И.
Приговором Всеволожского городского суда Ленинградской области от 13 мая 2019 года по гражданскому делу N установлена вина Дудыревой А.В. в совершении мошеннических действий, направленных на приобретение права в отношении спорного жилого помещения. Данным приговором в редакции определения Судебной коллегии по уголовным делам Ленинградского областного суда от 25 сентября 2020 года Дудырева А.В. признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст.159 ч.4, 174.1 ч.2 Уголовного кодекса РФ.
Из содержания постановленного судом приговора следует, что Дудырева А.В. распоряжением главы администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" от 1 марта 2012 N назначена на младшую муниципальную должность муниципальной службы муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" специалиста-юрисконсульта администрации указанного муниципального образования.
Дудырева А.В., осведомленная об установленном в муниципальном образовании "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, действуя умышленно, с целью приобретения права собственности на имущество путем обмана, 20 марта 2012 обратилась в администрацию МО "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области", расположенную по адресу: <адрес>, с заявлением о признании ее малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
С целью подтверждения необходимого для признания малоимущей уровня имущественной обеспеченности, Дудырева А.В. в период времени с 20 марта 2012 по 23 марта 2012 предоставила копию договора найма (временного пользования) жилого помещения от 2 сентября 2009, якобы заключенного между ней и В.Ю., в соответствии с которым В.Ю. предоставил Дудыревой А.В. во временное пользование квартиру, а Дудырева А.В. обязалась за это ежемесячно вносить плату в размере 10 000 руб., а в случае последующего продления срока действия договора - плату за наем, увеличенную на 10 %, а также оплачивать коммунальные услуги.
В соответствии с отметками в договоре и в приложении к нему, за период с 13 марта 2010 по 10 декабря 2011 Дудырева А.В. якобы ежемесячно передавала денежные средства за наем жилья в размере от 10000 до 11500 руб. В.Ю. в общей сумме не менее 282 481 руб. При этом реально Дудырева А.В. в квартире, якобы снятой у В.Ю., в указанный период времени не проживала, денежные средства ему не передавала, то есть фактически расходы по найму указанного жилого помещения не несла.
В результате указанных действий Дудыревой А.В., введенная в заблуждение относительно совокупного дохода Дудыревой А.В. за два года, предшествующих году подачи заявления о признании малоимущей, специалист сектора по управлению муниципальным имуществом администрации МО "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" О.Д., в чьи обязанности входила проверка предоставляемых Дудыревой А.В. документов, 23 марта 2012 произвела расчет фактической имущественной обеспеченности Дудыревой А.В., необоснованно учтя сумму 282 481 руб., снижающую совокупный доход, как расходы Дудыревой А.В., что привело к признанию последней малоимущей. В период времени с 23 марта 2012 по 3 апреля 2012 О.Д. подготовила проект постановления главы администрации о признании Дудыревой А.В. малоимущей в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
При этом Дудырева А.В., в нарушение возложенных на нее пунктами 3.3.5, 3.3.7, 3.3.16 Должностной инструкции обязанностей по осуществлению предварительной проверки соответствия действующему законодательству постановлений и распоряжений главы администрации, оказанию правовой помощи сотрудникам администрации, сообщению главе администрации о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, используя свое служебное положение, умышленно, при проверке подготовленного О.Д. проекта постановления главы администрации о признании ее (Дудыревой А.В.) малоимущей в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не сообщила главе администрации Е.А. о недостоверности представленных ею документов, личной заинтересованности в решении вопроса о признании ее малоимущей и в период с 23 марта 2012 по 3 апреля 2012 согласовала данный проект документа.
В результате постановлением главы администрации муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" Е.А. от 3 апреля 2012 N 71 Дудырева А.В. признана малоимущей в целях постановки на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
На основании указанного постановления от 3 апреля 2012 N 71 администрацией муниципального образования "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" в лице главы администрации Е.А. заключен договор социального найма жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ с Дудыревой А.В., в соответствии с которым указанным муниципальным образованием Дудыревой А.В. передана в бессрочное владение и пользование квартира по адресу: <адрес>.
Суд при рассмотрении уголовного дела также установил, что, действуя в продолжение своего преступного умысла, направленного на приобретение права собственности на имущества, а именно на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, Дудырева А.В. 1 июня 2015 подала в администрацию МО "Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области" заявление о предоставлении в собственность указанной квартиры, ранее незаконно предоставленной ей по договору социального найма.
