Дата принятия: 14 декабря 2017г.
Номер документа: 33-3232/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 декабря 2017 года Дело N 33-3232/2017
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Склярука С.А.,
судей Георгиновой Н.А., Сорокина С.В.,
при секретаре Паршиковой М.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению Сокиркиной Елены Николаевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) на решение Заводского районного суда города Орла от 10 октября 2017 года, которым постановлено:
"Исковые требования Сокиркиной Елены Николаевны удовлетворить.
Включить в стаж Сокиркиной Елене Николаевне, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы в должности старшей пионервожатой средней школы N 15 г. Орла с 2 сентября 1991 года по 30 августа 1993 года (включительно), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11 января 2010 года по 15 января 2010 года, с 15 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года, с 3 февраля 2014 года по 14 февраля 2014 года, с 23 марта 2014 года по 28 марта 2014 года, с 30 июня 2014 года по 4 июля 2014 года, с 27 февраля 2017 года по 28 февраля 2017 года.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии по старости Сокиркиной Елене Николаевне с 25 августа 2017 года.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонного) в пользу Сокиркиной Елены Николаевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей".
Заслушав доклад судьи областного суда Сорокина С.В., выслушав представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Ковалеву Н.Л., поддержавшую апелляционную жалобу, возражения истца Сокиркиной Е.Н., полагавшей, что решение является законным, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,
установила:
Сокиркина Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.
В обоснование заявленных требований указывала, что 7 августа 2017 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области за назначением пенсии в связи с тем, что осуществляет не менее 25 лет педагогическую деятельность, однако в назначении пенсии ей было отказано, так как, по мнению ответчика, ее педагогический стаж составил 22 года 9 месяцев 10 дней. В специальный стаж не были включены периоды ее работы с 2 сентября 1991 года по 31 августа 1994 года в должности старшей пионервожатой в средней школе N N города Орла, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске без сохранения заработной платы.
Полагала отказ в назначении пенсии незаконным, с учетом уточнения исковых требований, просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 2 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года ее работы в должности старшей пионервожатой в средней школе N N города Орла; нахождения на курсах повышения квалификации с 11 по 15 января 2010 года, с 15 по 17 февраля 2012 года, с 3 по 14 февраля 2014 года, с 23 по 28 марта 2014 года, с 30 июня по 4 июля 2014 года, с 27 по 28 февраля 2017 года, обязать ответчика назначить и производить ей выплату пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган, то есть с 7 августа 2017 года.
В судебном заседании представитель ответчика иск не признал.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права.
Указывает, что период работы истца в должности старшей пионервожатой с 2 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку данная должность не предусмотрена Перечнем N 1397.
Обращает внимание на то, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку включение данного периода не предусмотрено пунктом 5 Правил N 516, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года.
Считает, что поскольку отказ в досрочном назначении пенсии не признан судом незаконным, нет оснований для назначения истцу пенсии ранее вступления решения суда в законную силу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении мотивированы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно статье 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 19 части 1, части 2 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Согласно подпункту "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации N 665 от 16 июля 2014 года "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список N 781).
В разделе "Наименование должностей" Списка N 781 от 29 октября 2002 года должность пионервожатой не указана.
Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации".
Вместе с тем, согласно пунктам 2 и 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшему до 1 октября 1993 года, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.
Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Как усматривается из трудовой книжки Сокиркиной Е.Н. и установлено судом первой инстанции, истец в период с 2 сентября 1991 года по 31 августа 1994 года, работала старшей пионервожатой в средней школе N N города Орла; с 1 сентября 1994 года переведена учителем русского языка; 1 сентября 2000 года переведена на должность воспитателя в группу продленного дня школы N N города Орла, 24 января 2001 года переведена учителем физкультуры данной школы, 1 декабря 2009 года переведена на должность начальных классов; за период работы истца образовательное учреждение переименовывалось несколько раз (л.д. 13-16).
Основанием для отказа в назначении льготной пенсии Сокиркиной Е.Н., за назначением которой она обратилась 7 августа 2017 года, послужило то обстоятельство, что период ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, составил 22 года 9 месяцев 10 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии (л.д. 11-12, 28).
Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы в должности старшей пионервожатой, суд первой инстанции проанализировал вышеприведенные нормы и пришел к правильному выводу о включении в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы Сокиркиной Е.Н. в должности старшей пионервожатой с 2 сентября 1991 года по 30 сентября 1993 года, поскольку правовое регулирование, действовавшее в данный период, предусматривало возможность включения указанной работы в специальный стаж при условии, что работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии, в учреждении и должности, работа в которых дает право на льготную пенсию.
Правильным судебная коллегия считает также вывод районного суда о включении в льготный стаж Сокиркиной Е.Н. периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, поскольку истец направлялась на курсы повышения квалификации, в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы, при этом работодатель производил соответствующие отчисления в пенсионный фонд.
Установив, что на момент постановления решения Сокиркина Е.Н. продолжала осуществлять педагогическую деятельность, с учетом спорных периодов, у нее по состоянию на 25 августа 2017 года имелось не менее 25 лет стажа осуществления педагогической деятельности, суд обоснованно пришел к выводу о наличии у истца права на досрочное пенсионное обеспечение с 25 августа 2017 года.
Несостоятельным является довод жалобы о том, что суд необоснованно обязал назначить пенсию с момента возникновения права на нее, а не с даты вступления решения суда в законную силу, поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, не могут повлечь отмену судебного решения.
Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, и с принятым по делу решением, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, нормам материального и процессуального права, и не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Заводского районного суда города Орла от 10 октября 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
