Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 11 февраля 2021 года №33-323/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 февраля 2021 года Дело N 33-323/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:
председательствующего Соснина А.Е.,
судей Клюкиной О.В. и Гринюк М.А.,
при секретаре Харченко Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Скрябиной И.С. на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 ноября 2020 года, которым на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл возложена обязанность включить в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения Скрябиной И.С. в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 апреля 2011 года по 30 мая 2011 года, с 03 сентября 2012 года по 23 декабря 2012 года, с 15 января 2013 года по 11 мая 2013 года, с 12 мая 2016 года по 08 июня 2016 года, с 18 сентября 2017 года по 23 сентября 2017 года, с 03 июня 2019 года по 07 июня 2019 года в должности врача терапевта участкового в Государственном бюджетном учреждении Республики Марий Эл "<...>". В остальной части в удовлетворении требований Скрябиной И.С. отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл
Гринюк М.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Скрябина И.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл (далее - УПФР в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл), в котором просила признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и назначить пенсию с 14 апреля 2020 года, включить в специальный стаж периоды учебы в <...> государственном медицинском институте, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды отпусков без сохранения заработной платы, включить в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев периоды работы в ГБУ Республики Марий Эл "<...>" в должности врача-инфекциониста с 20 января 2003 года по 7 мая 2003 года, в должности врача-терапевта в ФКУ ИК N 3 УФСИН России по Республике Марий Эл с 8 сентября 2004 года по 12 июля 2010 года.
В обоснование исковых требований указала, что решением ГУ - УПФ России в г. Йошкар-Оле от 11 августа 2020 года Скрябиной И.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия права на установление пенсии. Ответчиком не включены в специальный стаж Скрябиной И.С. периоды учебы в <...> государственном медицинском институте с 1 сентября 1992 года по 3 июля 1994 года, с 2 августа 1994 года по 9 января 1995 года, с 31 августа 1995 года по 31 декабря 1996 года, с 1 сентября 1998 года по 26 июня 2000 года, так как данные периоды не подлежат включению в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ N 781, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с
29 апреля 2011 года по 30 мая 2011 года, с 3 сентября 2012 года по 23 декабря 2012 года, с 15 января 2013 года по 11 мая 2013 года, с 12 мая 2016 года по
8 июня 2016 года, с 18 сентября 2017 года по 23 сентября 2017 года, с 3 июня 2019 года по 7 июня 2019 года в должности врача терапевта участкового в
ГБУ Республики Марий Эл "<...>", периоды отпусков без сохранения заработной платы, так как в данные периоды отсутствует факт работы в течение полного рабочего дня, в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев периоды работы в должности врача-инфекциониста ГБУ Республики Марий Эл "<...>" с 20 января 2003 года по 7 мая 2003 года, в должности врача-терапевта в
ФКУ ИК УФСИН России по Республике Марий Эл с 8 сентября 2004 года по 12 июля 2010 года. По расчетам ответчика, специальный стаж истицы на момент подачи заявления 14 апреля 2020 года на назначение пенсии составляет 21 год 10 месяцев 19 дней. С данным решением не согласна, указывает, что периоду учебы в институте предшествовала и непосредственно за ним следовала лечебная деятельность, в спорные периоды повышения квалификации ей начислялась заработная плата, сохранялось рабочее место, направлялась на курсы приказами работодателя, отпуск без сохранения заработной платы предоставлен по просьбе работника, относится к виду отдыха, период работы врачом-инфекционистом подлежит включению в льготном исчислении исходя из тождества выполняемых функций, период работы в должности врача-терапевта в исправительной колонии подлежит включению как 1 год 6 месяцев на основании Постановления Правительства N 781 как медицинскому работнику, занятому на работах с осужденными.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Скрябина И.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав объяснения истца Скрябиной И.С. и ее представителя Васениной Е.Н., поддержавших доводы жалобы и просьбу об отмене решения суда, представителя УПФР в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл Галямовой Е.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с подпунктом 20 пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Судом первой инстанции установлено, что решением УПФР в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл от 11 августа 2020 года Скрябиной И.С. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия права на установление пенсии. Ответчиком не включены в специальный стаж Скрябиной И.С. периоды учебы в <...> государственном медицинском институте с 1 сентября 1992 года по 3 июля 1994 года, с 2 августа 1994 года по 9 января 1995 года, с 31 августа 1995 года по 31 декабря 1996 года, с 1 сентября 1998 года по 26 июня 2000 года, так как данные периоды не подлежат включению в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ N 781, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 апреля 2011 года по 30 мая 2011 года, с 3 сентября 2012 года по 23 декабря 2012 года, с 15 января 2013 года по 11 мая 2013 года, с 12 мая 2016 года по 8 июня 2016 года, с 18 сентября 2017 года по 23 сентября 2017 года, с 3 июня 2019 года по 7 июня 2019 года в должности врача терапевта участкового в ГБУ Республики Марий Эл "<...>", периоды отпусков без сохранения заработной платы, так как в данные периоды отсутствует факт работы в течение полного рабочего дня, в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев периоды работы в должности врача-инфекциониста ГБУ Республики Марий Эл "<...>" с 20 января 2003 года по 7 мая 2003 года, в должности врача-терапевта в ФКУ ИК N 3 УФСИН России по Республике Марий Эл с 8 сентября 2004 года по 12 июля 2010 года.
Удовлетворяя в части исковые требования Скрябиной И.С., исследовав все имеющиеся в деле доказательства, оценив их в совокупности, руководствуясь нормами пенсионного законодательства, регулирующими условия и порядок назначения досрочной страховой пенсии на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, суд первой инстанции обоснованно включил в специальный стаж истца только периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Отказывая в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов учебы истца в <...> государственном медицинском институте с
1 сентября 1992 года по 3 июля 1994 года, с 2 августа 1994 года по 9 января 1995 года, с 31 августа 1995 года по 31 декабря 1996 года, с 1 сентября
1998 года по 26 июня 2000 года, суд первой инстанции, верно исходил из того, что согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, время обучения засчитывается только учителям и работникам просвещения.
Так, указанным положением предусмотрено, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (пункт 2 Положения).
При этом, возможности включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, времени обучения в медицинских учебных заведениях ни названным Положением, ни иными нормативными актами не предусмотрено.
При этом ссылка в жалобе на подпункт "и" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590 не может быть принята во внимание, поскольку указанная норма регулирует вопросы исчисления общего, а не специального стажа.
При таких обстоятельствах, вывод суда об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода учебы истца является правильным.
Доводы апелляционной жалобы в части несогласия с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, включение периодов нахождения в отпуске без сохранения содержания не предусмотрено, заработную плату истец в спорные периоды не получала, отчисления из ее заработной платы в данный период также не производились.
Отказывая во включении в специальный стаж истца периода ее работы в должности врача-инфекциониста с 20 января 2003 года по 07 мая 2003 года в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, суд первой инстанции исходил из того, что в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, врачи-инфекционисты в больнице не предусмотрены, поэтому правом льготного исчисления стажа 1 год как 1 год 6 месяцев - не обладают. Вопреки доводам жалобы данный вывод суда первой инстанции является верным.
Довод жалобы относительно несогласия с выводом суда первой инстанции об отказе во включении периода работы в должности врача-терапевта в ФКУ ИК УФСИН России по Республике Марий Эл с
8 сентября 2004 года по 12 июля 2010 года в льготном исчислении1 год как
1 год и 6 месяцев судебной коллегией также признается несостоятельным, поскольку периоды работы по пункту 20 части 1 статьи 30 и пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не суммируются, поскольку являются разными основаниями для назначения страховой пенсии. Работа в должности врача-терапевта в ФКУ ИК УФСИН России по Республике Марий Эл не указана в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии как год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Таким образом доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался истец в суде первой инстанции, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со статьей 67 ГПК РФ.
При таких обстоятельствах, решение суда отвечает требованиям законности и обоснованности, нарушений норм материального и процессуального права судом допущено не было, оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 12 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Скрябиной И.С. - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий А.Е. Соснин
Судьи О.В. Клюкина
М.А. Гринюк


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка