Дата принятия: 10 февраля 2021г.
Номер документа: 33-323/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 10 февраля 2021 года Дело N 33-323/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего судьи Белякова А.А.,
судей областного суда Егоровой И.В., Чуб Л.В.,
при ведении протокола помощником судьи Досаевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Егоровой И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Дереш Галины Александровны Шадриной Л. Г. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 13 ноября 2020 года по иску Дереш Г. А. к администрации МО "Город Астрахань", управлению муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" о предоставлении земельного участка,
УСТАНОВИЛА:
Дереш Г.А. обратилась в суд с иском, указав, что является ветераном Великой Отечественной войны.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию МО "Город Астрахань" с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в черте г. Астрахани, однако до настоящего времени земельным участком не обеспечена.
При указанных обстоятельствах с учетом уточнения исковых требований Дереш Г.А. просила обязать администрацию МО "Город Астрахань", управление муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" предоставить Дереш Г.А. в собственность земельный участок для строительства индивидуального жилого дома.
В судебном заседании Дереш Г.А. участия не принимала. Её представитель Шадрина Л.Г. исковые требования поддержала.
Представители администрации МО "Город Астрахань", управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" в судебном заседании участия не принимали.
Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 13 ноября 2020 года исковые требования оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе представитель Дереш Г.А. Шадрина Л.Г. ставит вопрос об отмене состоявшегося решения, как незаконного. Считает, что судом не были приняты во внимание обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела.
Указывает, что Дереш Г.А. является ветераном ВОВ, ветераном труда, имеет удостоверение о работе в тылу в период 1941-1945 годов, в связи с чем считает, что имеет право на предоставление бесплатно земельного участка в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома.
Дереш Г.А., ее представитель Шадрина Л.Г., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, на заседании судебной коллегии не присутствовали, ходатайств об отложении рассмотрения апелляционной жалобы не представили.
Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, в том числе, путем размещения информации на сайте Астраханского областного суда, в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определиларассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав докладчика по делу, выслушав представителя Управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань", администрации МО "Город Астрахань" Зеленского А.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия оснований для удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в ней, не находит.
Меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ (статья 20 ФЗ "О ветеранах").
В силу статьи 10 Земельного кодекса РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации, осуществляют субъекты Российской Федерации.
Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами субъектов РФ, предусмотрено частью 7 статьи 39.5 Земельного кодекса РФ.
В силу пункта 2 статьи 39.19 Земельного кодекса РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 данного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов РФ.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно в Астраханской области осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 3.4 Закона Астраханской области N 7/2008-ОЗ от 4 марта 2008 года "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области".
В силу пункта 1 части 2 статьи 3.4 вышеуказанного Закона предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно осуществляется в следующем порядке: гражданам в порядке очередности, определенной в соответствии с частью 10 статьи 3.3 данного Закона, в течение пяти рабочих дней со дня формирования земельного участка, предназначенного для предоставления гражданам в собственность бесплатно для соответствующих целей использования, предложение о предоставлении такого земельного участка направляется по почте заказным письмом с уведомлением либо вручается лично под роспись.
Согласно части 10 статьи 3.3 вышеуказанного Закона список граждан формируется в следующем порядке: граждане, имеющие в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное, первоочередное приобретение земельных участков в собственность бесплатно, включаются в список граждан соответственно во внеочередном, первоочередном порядке, исходя из даты представления гражданином заявления о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган местного самоуправления.
Граждане, указанные в настоящем пункте, представившие данные заявления в один день, включаются в список граждан в алфавитном порядке.
Иные граждане включаются в список граждан после граждан, указанных в пункте 1 настоящей части, исходя из даты представления гражданином заявления о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган местного самоуправления, а в случае заключения соглашения между муниципальными образованиями, - заявления о согласии на постановку на учет в целях предоставления земельных участков.
Граждане, указанные в настоящем пункте, представившие данные заявления в один день, включаются в список граждан в алфавитном порядке.
Как следует из материалов дела, Распоряжением Управления муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" N N от N года Дереш Г.А. принята на учет в качестве нуждающейся в бесплатном предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства как лицо, проработавшее в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев.
29 октября 2019 года Дереш Г.А. обратилась с заявлением к прокурору г. Астрахани, в котором просила в ее интересах обратиться в суд с исковым заявлением о возложении на управление муниципального имущества администрации МО "Город Астрахань" обязанности предоставить ей как ветерану Великой отечественной войны бесплатно в собственность земельный участок для строительства индивидуального жилого дома без учета очередности в реестре граждан, поскольку по состоянию на 29 октября 2019 года ее номер очередности - 2713.
На заявление аналогичного содержания от 2 марта 2020 года заместитель прокурора г. Астрахани сообщила Дереш Г.А., что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам в собственность бесплатно осуществляется в порядке очередности. Нарушений при ведении очередности администрацией МО "Город Астрахань" не допущено. В 2019 году администрацией предоставлено более 600 земельных участков, в 2020 году ведется работа по формированию более 800 земельных участков.
Как следует из отзыва на исковое заявление, по состоянию на 5 ноября 2020 года номер очередности Дереш Г.А. - 2099.
Как следует из отзыва на апелляционную жалобу, по состоянию на 1 февраля 2021 года номер очередности Дереш Г.А. - 1867.
Разрешая настоящий спор, установив вышеуказанные обстоятельства, руководствуясь статьей 20 Федерального закона "О ветеранах", статьями 10, 39.5 Земельного кодекса РФ, статьями 2 и 3 Закона Астраханской области N 7/2008-03 от 4 марта 2008 года "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области", суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Дереш Г.А. о предоставлении земельного участка в собственность, поскольку очередность предоставления земельного участка не наступила, а оснований предоставления земельного участка во внеочередном порядке не имеется.
Судебная коллегия с данным выводом соглашается, поскольку он основан на нормах действующего законодательства и соответствует установленным по делу обстоятельствам.
Доводы апелляционной жалобы о том, что Дереш Г.А., имея удостоверение о работе в тылу в период 1941-1945 годов, имеет право на предоставление бесплатно земельного участка в черте г. Астрахани для строительства индивидуального жилого дома, основанием для отмены решения являться не могут, поскольку право Дереш Г.А. на предоставление бесплатно земельного участка для строительства индивидуального жилого дома никем не оспаривается.
Поскольку очередность предоставления земельного участка не наступила, оснований предоставления земельного участка во внеочередном порядке не имеется, предоставление истцу земельного участка, минуя очередность, приведет к несоблюдению принципа равенства прав иных очередников, принятых на учет и включенных в соответствующие списки ранее Дереш Г.А.
При наличии списка граждан, имеющих наравне с Дереш Г.А. право на предоставление земельных участков, сформированного, исходя из даты подачи гражданами заявления о предоставлении земельного участка, сам факт наличия у истца права на получение земельного участка не означает безотлагательную обязанность органа местного самоуправления предоставить земельный участок по первому требованию, минуя очередность.
Поскольку доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не были учтены судом при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность принятого решения, либо опровергли выводы суда, оснований для отмены решения по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, у судебной коллегии не имеется.
Нарушение норм процессуального права или неправильное применение норм материального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлены, в связи с чем основания для отмены решения, предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, также отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Кировского районного суда г. Астрахани от 13 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Дереш Г. А. Шадриной Л. Г. - без удовлетворения.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
