Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия от 11 июня 2020 года №33-323/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2020 года Дело N 33-323/2020
Дело N Председательствующий - судья ФИО2
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ N
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:
председательствующего - ФИО17,
судей - Имиева М.Б. и Дзаитова М.М.,
с участием ст. помощника прокурора Республики Ингушетия ФИО13,
при секретаре ФИО5
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Республики Ингушетия и государственному казенному учреждению "Джейрахско - Ассинский государственный историко - архитектурный и природный музей - заповедник" о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,
по апелляционной жалобе представителя Правительства Республики Ингушетия ФИО9, апелляционной жалобе и. о. директора ГКУ "Джейрахско - Ассинский государственный историко - архитектурный и природный музей - заповедник" ФИО10 и апелляционному представлению прокурора <адрес> ФИО11 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи ФИО17, судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратился в суд с иском к Правительству Республики Ингушетия о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований истец указал, что распоряжением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N-р он был назначен на должность директора ГУ "Джейрахско - Ассинский государственный историко - архитектурный и природный музей - заповедник".
Постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N создано государственное казенное учреждение "Джейрахско - Ассинский государственный историко - архитектурный и природный музей - заповедник" путем изменения типа ранее существовавшего государственного учреждения (далее также - музей - заповедник, учреждение".
Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N-р установлено, что функции и полномочия учредителя музея - заповедника осуществляет Правительство Республики Ингушетия.
Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N-р ФИО1 предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска с 1 по ДД.ММ.ГГГГ
Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N-р ФИО1 освобожден от занимаемой должности директора музея -заповедника на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ.
Полагая свое увольнение по п. 2 ст. 278 ТК РФ незаконным, в том числе в связи с нарушением процедуры увольнения, уточнив требования, ФИО1 просил признать увольнение незаконным, восстановить его на работе в должности директора музея - заповедника, взыскать в его пользу заработную плату за время вынужденного прогула и компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГКУ "Джейрахско - Ассинский государственный историко - архитектурный и природный музей - заповедник".
Истец ФИО1, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд первой инстанции не явился, обеспечив участие в судебном заседании своего представителя.
Представитель истца ФИО6 в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержала с учетом их уточнений, просила иск удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковым заявлении, уточнениях и дополнениях к нему.
Представитель Правительства Республики Ингушетия ФИО7 в суде первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление, с учетом их дополнений.
Представитель музея - заповедника ФИО8 просил в иске отказать. Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены частично: ФИО1 восстановлен на работе в прежней должности; с учреждения в пользу истца взыскана заработная плата за время вынужденного прогула в сумме 91 611 руб. В остальной части иска отказано.
В апелляционной жалобе представитель Правительства Республики Ингушетия ФИО9 просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В апелляционной жалобе и. о. директора музея - заповедника ФИО10 просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.
В апелляционном представлении прокурор <адрес> ФИО11 ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции ввиду его незаконности.
Истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание не явился и не сообщил о причинах неявки. Судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Правительства Республики Ингушетия ФИО9, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, и. о. директора музея - заповедника ФИО12, просившего отменить оспариваемое судебное постановление, ст. помощника прокурора Республики Ингушетия ФИО13, полагавшей решение суда подлежащим отмене, представителя истца ФИО6, просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционных жалоб и апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Такие нарушения были допущены судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела.
Установлено и подтверждается материалами дела, что распоряжением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N-р ФИО1 был назначен на должность директора ГУ "Джейрахско - Ассинский государственный историко - архитектурный и природный музей - заповедник".
Постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N создано государственное казенное учреждение "Джейрахско - Ассинский государственный историко - архитектурный и природный музей - заповедник" путем изменения типа ранее существовавшего учреждения.
Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N-р установлено, что функции и полномочия учредителя музея - заповедника осуществляет Правительство Республики Ингушетия.
Пунктами 1.2 и 1.3 Устава ГКУ "Джейрахско - Ассинский государственный историко - архитектурный и природный музей - заповедник", утвержденного постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N, предусмотрено, что учредителем и собственником имущества музея - заповедника является Правительство Республики Ингушетия. Функции и полномочия учредителя музея - заповедника осуществляет Правительство Республики Ингушетия.
Согласно подп. 3 п. 3 Положения об осуществлении исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия функций и полномочий учредителя бюджетного учреждения Республики Ингушетия, утвержденного постановлением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, в установленном порядке осуществляет полномочия по заключению и расторжению трудовых договоров с руководителями бюджетных учреждений, утверждению их должностных регламентов.
Распоряжением Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N-р ФИО1 была предоставлена часть ежегодного оплачиваемого отпуска с 1 по ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ исполняющим обязанности председателя Правительства Республики Ингушетия ФИО15 издано распоряжение N-р о прекращении трудового договора с ФИО1 и освобождении его от должности директора музея - заповедника на основании п. 2 ст. 278 ТК РФ.
Разрешая требование истца о восстановлении на работе, суд первой инстанции исходил из того, что решение о прекращении с ФИО1 трудового договора принято неправомочным лицом - исполняющим обязанности председателя Правительства Республики Ингушетия ФИО15, ответчиком нарушена также процедура увольнения истца, в связи с чем пришел к выводу, что увольнение его по п. 2 ст. 278 ТК РФ произведено незаконно.
С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
Как следует из п. 2 ст. 278 Трудового кодекса РФ, помимо оснований, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, трудовой договор с руководителем организации прекращается в связи с принятием уполномоченным органом юридического лица, либо собственником имущества организации, либо уполномоченным собственником лицом (органом) решения о прекращении трудового договора.
Согласно разъяснению конституционно - правового смысла п. 2 ст. 278 ТК РФ, данному в постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-п, в качестве одной из основ конституционного строя Российской Федерации Конституция Российской Федерации закрепляет свободу экономической деятельности, поддержку конкуренции, признание и защиту равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности (статья 8).
Введение рассматриваемого основания для расторжения трудового договора с руководителем организации обусловлено возможностью возникновения таких обстоятельств, которые для реализации и защиты прав и законных интересов собственника вызывают необходимость прекращения трудового договора с руководителем организации, но не подпадают под конкретные основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя, предусмотренные действующим законодательством (например, пункты 1-12 части первой статьи 81, пункт 1 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации) либо условиями заключенного с руководителем трудового договора (пункт 3 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации). Так, досрочное расторжение трудового договора с руководителем может потребоваться в целях повышения эффективности управления организацией.
Следовательно, закрепление в пункте 2 статьи 278 Трудового кодекса Российской Федерации правомочия собственника расторгнуть трудовой договор с руководителем организации, который осуществляет управление его имуществом, не обосновывая при этом необходимость принятия такого решения, направлено на реализацию и защиту прав собственника владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом.
Из приведенных положений закона и позиции Конституционного Суда РФ следует, что собственник имущества организации вправе расторгнуть трудовой договор с руководителем организации в любое время и независимо от того, совершены ли руководителем виновные действия, а также вне зависимости от вида трудового договора: срочного или бессрочного. При расторжении трудового договора с руководителем организации по решению собственника имущества организации либо уполномоченного собственником лица или органа не требуется указывать те или иные конкретные обстоятельства, подтверждающие необходимость прекращения трудового договора.
При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что Правительство Республики Ингушетия, являющееся собственником имущества музея - заповедника и осуществляющее функции учредителя, обладает полномочием по принятию решения о расторжении трудового договора с руководителем музея - заповедника; данное решение является способом реализации предоставленного собственнику имущества права по своему усмотрению совершать действия, связанные с прекращением трудовых отношений с руководителем организации, осуществляющим управление его имуществом.
Довод ФИО1 о том, что распоряжении о прекращении с ним трудовых отношений издано неправомочным лицом, подлежит отклонению по следующим основаниям.
Судом установлено, что функции и полномочия учредителя музея -заповедника согласно распоряжению Правительства Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N-р осуществляются Правительством Республики Ингушетия.
Статьей 8 Конституционного закона Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N - РКЗ "О Правительстве Республики Ингушетия" предусмотрено, что в случае временного отсутствия Председателя Правительства Республики Ингушетия его обязанности исполняет первый заместитель Председателя Правительства Республики Ингушетия в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.
Поскольку Указом врио Главы Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N первый заместитель Председателя Правительства Республики Ингушетия ФИО14 освобожден от занимаемой должности, Председателем Правительства республики в связи с выездом в командировку исполнение обязанностей Председателя Правительства республики на период его командировки распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N-р возложено на исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства Республики Ингушетия ФИО15
Таким образом, распоряжение о расторжении трудового договора с ФИО1 издано исполняющим обязанности председателя Правительства Республики Ингушетия ФИО15 в пределах предоставленных ему полномочий, при этом судебная коллегия принимает во внимание, что распоряжение о временном возложении обязанностей председателя Правительства республики на ФИО15 никем не оспорено и в установленном порядке не отменено.
Довод ФИО1 о неправомерности увольнения его в период временной нетрудоспособности судебная коллегия полагает несостоятельным, поскольку в момент издания распоряжения о расторжении трудового договора с ФИО1 работодатель не располагал никакими объективными данными о его временной нетрудоспособности.
При реализации гарантий, предоставляемых ТК РФ работникам в случае расторжения с ними трудового договора, должен соблюдаться общеправовой принцип недопустимости злоупотребления правом, в том числе и со стороны самих работников. При установлении судом факта злоупотребления работником правом суд может отказать в удовлетворении его иска о восстановлении на работе (изменив при этом по просьбе работника, уволенного в период временной нетрудоспособности, дату увольнения), поскольку в указанном случае работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника (п.27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации".
Согласно подп. "ф" п. 9 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Министерством культуры Республики Ингушетия и директором музея - заповедника ФИО1, руководитель учреждения обязан информировать работодателя о своей временной нетрудоспособности, а также об отсутствии на работе по другим уважительным причинам.
Судом установлено, что после перехода функций и полномочий учредителя к Правительству Республики Ингушетия трудовой статус ФИО1 не изменился, ФИО1 осуществлял руководство учреждением на условиях, определенных трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, ФИО1 был обязан в возможно короткие сроки сообщить своему работодателю об ухудшении состояния здоровья и наступлении нетрудоспособности, однако данное требование истец не выполнил.
По мнению судебной коллегии, недобросовестное поведение ФИО1, скрывшего от работодателя - Правительства Республики Ингушетия сведения о своей временной нетрудоспособности с целью создания условий для возможной отмены распоряжения об увольнении, является злоупотреблением правом истцом. В данном случае работодатель не несет ответственности за неблагоприятные последствия, вызванные недобросовестным поведением истца.
Проверяя довод истца о том, что при увольнении работодатель не предусмотрел выплату ему денежной компенсации, судебная коллегия установила, что, вопреки утверждению истца, пунктом 2 распоряжения N-р учреждению поручено произвести выплату ФИО1 компенсацию в размере трехкратного среднего месячного заработка, а также денежную компенсацию за неиспользованную часть ежегодного оплачиваемого отпуска в размере и порядке, определенных действующим законодательством. Указанные выплаты произведены истцу, что усматривается из платежных поручений N и N, реестра N о зачислении денежных средств на счет физического лица в Юго - Западном банке ПАО "Сбербанк России".
Копия распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ N-р о расторжении трудового договора, как следует из сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ, направлена в адрес ФИО1 посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. Право на обжалование своего увольнения ФИО1 реализовано. Согласно письменным пояснениям младшего научного сотрудника музея - заповедника ФИО16, осуществляющей кадровую работу в учреждении, трудовая книжка передана ФИО1 в январе 2019 г.
Что касается довода истца о том, что решение работодателя об увольнении носит дискриминационный характер, то по смыслу ст. 3 ТК РФ, не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, в частности ч. 2 ст. 278 ТК РФ. Реализуя закрепленные ч. 1 ст. 34 и ч. 2 ст. 35 Конституции РФ права, работодатель в целях осуществления эффективной деятельности и рационального управления имуществом вправе самостоятельно, под свою ответственность принимать необходимые кадровые решения, в том числе о смене руководителя, осуществляющего управлением имуществом работодателя.
Учитывая вышеизложенное, а также обстоятельства, свидетельствующие о том, что процедура увольнения ФИО1 ответчиком не нарушена, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требования ФИО1 о восстановлении на работе и производных требований о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
апелляционную жалобу представителя Правительства Республики Ингушетия ФИО9, апелляционную жалобу и. о. директора музея - заповедника ФИО10 и апелляционное представление прокурора <адрес> ФИО11 удовлетворить.
Решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Правительству Республики Ингушетия и государственному казенному учреждению "Джейрахско - Ассинский государственный историко - архитектурный и природный музей - заповедник" о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда отказать.
Председательствующий:
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка