Определение Судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САРАТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 33-3231/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Гладченко А.Н.,

судей Негласона А.А., Сугробовой К.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Ионкиной В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магеррамов А.И,о. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) о признании решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Магеррамов А.И.о. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 04 декабря 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Сугробовой К.Н., объяснения представителя истца Магеррамова А.И.о. - Егоровой Е.С., поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) - Поповой Э.Р., возражавшей против отмены решения, исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, поступившие на нее возражения, судебная коллегия

установила:

Магеррамов А.И.о. обратился в суд с иском (уточненным) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное)) о признании решений об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы, назначить страховую пенсию по старости.

Заявленные требования мотивированы тем, что 18 апреля 2018 года Магеррамов А.И.о. обратился в ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова с заявлением N 258225/18 о назначении страховой пенсии по старости. 23 июля 2018 года решением ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова N 258225/18 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости. В последующем, 13 марта 2020 года истец повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова от 25 июня 2019 года ему также отказано в назначении страховой пенсии по старости со ссылкой на то, что на момент обращения он не достиг возраста 65 лет.

Полагая свои права нарушенными, Магеррамов А.И.о. обратился в суд, который с учетом уточнений просил признать незаконными решения ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова N 258225/18 от 23 июля 2018 года, N 131013/19 от 25 июня 2019 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости; обязать ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: ноябрь 1978 года - 07 марта 1980 года - обучение в Бакинском техникуме пищевой промышленности (1 год 4 месяца 6 дней); 17 июня 1980 года - 02 июля 1981 года - обвальщик 4 разряда обвалочного отделения колбасно-кулинарного цеха (1 год 15 дней); 03 июля 1981 года - 27 апреля 1983 года - аппаратчик производства пищевых жиров (1 год 9 месяцев 24 дней); 27 июня 1983 года - декабрь 1983 года - Бакинский завод бытовых кондиционеров термист (6 месяцев 3 дня); 27 марта 1984 года - 22 января 1985 года - буфетчик учреждения (9 месяцев 26 дней); 24 января 1985 года - 31 января 1986 года - инженер отдела снабжения (1 год 7 дней); 01 февраля 1986 года - 18 мая 1986 года - мастер литейного участка (3 месяца 17 дней); 19 мая 1986 года - 05 мая 1987 года - мастер 3 разряда швейного участка (11 месяцев 17 дней); 20 мая 1987 года - 20 января 1988 года - младший продавец (8 месяцев); 21 января 1988 года - 02 ноября 1988 года - продавец магазина N 4 (9 месяцев 12 дней); 09 ноября 1988 года - 29 ноября 1988 года - продавец с м/о магазин N 3 (20 дней); 30 ноября 1988 года - 04 октября 1989 года - старший продавец с м/о магазин N 3 (10 месяцев 4 дня); 05 октября 1989 года - 01 декабря 1992 года - заведующий овощной базы (3 года 1 месяц 27 дней); обязать ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова назначить ему страховую пенсию по старости с 18 апреля 2018 года.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 04 декабря 2020 года на ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова возложена обязанность включить в страховой стаж Магеррамова А.И.о. периоды: с 01 ноября 1978 года по 07 марта 1980 года - обучение в Бакинском техникуме пищевой промышленности (1 год 4 месяца 6 дней); работы 20 мая 1987 года - 20 января 1988 года мл. продавцом (8 месяцев); 21 января 1988 года - 02 ноября 1988 года продавцом магазина N 4 (9 месяцев 12 дней); 09 ноября 1988 года - 29 ноября 1988 года продавцом с м/о магазин N 3 (20 дней); 30 ноября 1988 года - 04 октября 1989 года ст. продавцом с м/о магазин N 3 (10 месяцев 4 дня); 05 октября 1989 года - 01 декабря 1992 года - зав. овощной базы (3 года 1 месяц 27 дней). В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Магеррамовым А.И.о. подана апелляционная жалоба, в которой он просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Считает решение суда незаконным и необоснованным. Указывает, что представленная им копия трудовой книжки и справка с места работы, полученная в рамках запроса в Министерство юстиции, являются надлежащими доказательствами, однако судом им не дана оценка.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представил, о причинах неявки не сообщил. Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела размещена на официальном сайте Саратовского областного суда (http://oblsud.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство). При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции, согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Учитывая, что Магеррамов А.И.о. обжалует только часть решения, которой отказано в удовлетворении его исковых требований, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, поскольку иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые, в силу положений ст. ст. 1, 2, 9 ГК РФ, недопустимо.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 18 апреля 2018 года Магеррамов А.И.о. обратился в ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) от 23 июля 2018 года N 258225/18 Магеррамову А.И.о. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что индивидуальный пенсионный коэффициент меньше допустимого минимума и заявитель не достиг возраста 65 лет.

В решении пенсионного органа указано, что в возрасте 60 лет Магеррамов А.И.о. имеет 10 лет 03 месяца 09 дней страхового стажа; величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 7,518 балла.

13 марта 2019 года Магеррамов А.И.о. повторно обратился в ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Однако, решением ГУ - УПФ РФ в Ленинском районе г. Саратова (межрайонное) от 25 июня 2019 N 131013/19 года истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине того, что индивидуальный пенсионный коэффициент меньше допустимого минимума и заявитель не достиг возраста 65 лет.

Установлено, что Магеррамов А.И.о. в возрасте 60 лет имеет 10 лет 03 месяца 08 дней страхового стажа, исчисленного в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 5,541 балла.

С учетом Постановления Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П Магеррамов А.И.о. имеет 12 лет 03 месяца 18 дней страхового стажа, величину индивидуального пенсионного коэффициента - 7,518 балла.

Как следует из вышеуказанных решений ответчика, в страховой стаж истца не были включены следующие периоды его работы в Азербайджанской Республике:

- ноябрь 1978 года - 07 марта 1980 года обучение в Бакинском техникуме пищевой промышленности (1 год 4 месяца 6 дней);

- 17 июня 1980 года - 02 июля 1981 года обвальщик 4 разряда обвалочного отделения колбасно-кулинарного цеха (1 год 15 дней);

- 03 июля 1981 года - 27 апреля 1983 года аппаратчик производства пищевых жиров (1 год 9 месяцев 24 дней);

- 27 июня 1983 года - декабрь 1983 года Бакинский завод бытовых кондиционеров термист (6 месяцев 3 дня);

- 27 марта 1984 года - 22 января 1985 года буфетчик учреждения (9 месяцев 26 дней);

- 24 января 1985 года - 31 января 1986 года инженер отдела снабжения (1 год 7 дней);

- 01 февраля 1986 года - 18 мая 1986 года мастер литейного участка (3 месяца 17 дней);

- 19 мая 1986 года - 05 мая 1987 года мастер 3 разряда швейного участка (11 месяцев 17 дней);

- 20 мая 1987 года - 20 января 1988 года младший продавец (8 месяцев);

- 21 января 1988 года - 02 ноября 1988 года продавец магазина N 4 (9 месяцев 12 дней);

- 09 ноября 1988 года - 29 ноября 1988 года продавец с м/о магазин N 3 (20 дней);

- 30 ноября 1988 года - 04 октября 1989 года старший продавец с м/о магазин N 3 (10 месяцев 4 дня);

- 05 октября 1989 года - 01 декабря 1992 года заведующий овощной базы (3 года 1 месяц 27 дней).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Магеррамова А.И. в части включения в страховой стаж периода его обучения в Бакинском техникуме пищевой промышленности с ноября 1978 года - 07 марта 1980 года, а также периодов работы с 20 мая 1987 года - 20 января 1988 года мл. продавец, 21 января 1988 года - 02 ноября 1988 года продавец магазина N 4, 09 ноября 1988 года - 29 ноября 1988 года продавец с м/о магазин N 3, 30 ноября 1988 года - 04 октября 1989 года ст. продавец с м/о магазин N 3, 05 октября 1989 года - 01 декабря 1992 года зав. овощной базы, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что данные периоды подтверждены соответствующими допустимыми доказательствами, трудовой книжкой, справками о стаже и заработке, и подлежат включению в страховой стаж истца.

В указанной части решение суда не обжалуется и по правилам ст. 327.1 ГПК РФ предметом апелляционного рассмотрения судебной коллегией не является.

Российская Федерация и Азербайджанская Республика являются государствами-участниками Содружества Независимых Государств. Пенсионное обеспечение граждан, постоянно проживающих в Российской Федерации, при наличии у них страхового (трудового) стажа, приобретенного на территории государства-участника СНГ, осуществляется с применением норм Соглашения о гарантиях прав граждан-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Однако, с Азербайджанской Республикой указанное международное соглашение не заключено.

Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Российская Федерация является государством-участником Соглашения от 13 марта 1992 года, Азербайджанская Республика - не является.

В Решении Экономического Суда СНГ от 07 апреля 2005 года N 01-1/6-04 по делу о толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 года высказана правовая позиция, согласно которой государства, являющиеся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, должны учитывать трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и впоследствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государства в период их вхождения в состав Союза ССР до 01 декабря 1991 года.

После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Согласно Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерацией" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.

Законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п. 2 ст. 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 01 января 1991 года в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В Определении от 19 декабря 2017 года N 2915-О Конституционный Суд Российской Федерации повторил позицию о том, что решение вопроса о зачете времени работы на территории Азербайджанской Республики с 01 января 1991 года в страховой стаж заявителя, не являвшегося в этот период застрахованным в российской системе государственного социального страхования, возможно только путем принятия соответствующего международного соглашения с участием Российской Федерации и Азербайджанской Республики или специального закона.

В соответствии с п. 8 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств-республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 01 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Магеррамова А.И.о. о включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы 17 июня 1980 года - 02 июля 1981 года (обвальщик 4 разряда обвалочного отделения колбасно-кулинарного цеха); 03 июля 1981 года - 27 апреля 1983 года (аппаратчик производства пищевых жиров); 27 июня 1983 года - декабрь 1983 года (Бакинский завод бытовых кондиционеров термист); 27 марта 1984 года - 22 января 1985 года (буфетчик учреждения); 24 января 1985 года - 31 января 1986 года (инженер отдела снабжения); 01 февраля 1986 года - 18 мая 1986 года (мастер литейного участка); 19 мая 1986 года - 05 мая 1987 года (мастер 3 разряда швейного участка), суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлены документы, подтверждающие трудовые отношения (отсутствует трудовая книжка, справки о стаже и заработке).

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Магеррамова А.И.о. о включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы 17 июня 1980 года - 02 июля 1981 года (обвальщик 4 разряда обвалочного отделения колбасно-кулинарного цеха); 03 июля 1981 года - 27 апреля 1983 года (аппаратчик производства пищевых жиров); 27 июня 1983 года - декабрь 1983 года (Бакинский завод бытовых кондиционеров термист); 27 марта 1984 года - 22 января 1985 года (буфетчик учреждения),исходя из следующего.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения от 4 октября 1991 года N 190) трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, засчитываемых в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Пунктом 1.1, 4.1 определено, что основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу п. 1.1 указанного Положения при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промысловых артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с п. 60 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Пунктом 2.11 ранее действовавшей Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162 установлено, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.

В соответствии с п. 2.2, 2.13 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях (утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162), в трудовую книжку вносятся: сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность. В графе трудовой книжки обязательным является внесение записи о наименовании работы, профессии или должности, на которую принят работник.

Согласно п. 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

В соответствии с п. 5.2 вышеуказанной Инструкции дубликат трудовой книжки или вкладыш к ней заполняется по общим правилам. В разделы "Сведения о работе", "Сведения о награждениях" и "Сведения о поощрениях" при заполнении дубликата вносятся записи о работе, а также о награждениях и поощрениях по месту последней работы на основании ранее изданных приказов (распоряжений).

Учитывая положения вышеуказанных правовых норм, установив, что записи в дубликате трудовой книжки истца о периодах его работы 17 июня 1980 года - 02 июля 1981 года; 03 июля 1981 года - 27 апреля 1983 года; 27 июня 1983 года - декабрь 1983 года; 27 марта 1984 года - 22 января 1985 года оформлены ненадлежащим образом, а именно: отсутствуют основания внесения записей о принятии на работу и увольнении, заверение указанных записей о работе, внесенных в трудовую книжку по каждому из предприятий, отсутствует печать предприятий, а также принимая во внимание непредставление иных доказательств, подтверждающих работу истца в спорные периоды, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для включения указанных периодов в страховой стаж Магеррамова А.И.о.

Вместе с тем, судебная коллегия не согласна с выводом суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Магеррамова А.И.о. о включении в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы в Азербайджанской Республике: 24 января 1985 года - 31 января 1986 года (инженер отдела снабжения); 01 февраля 1986 года - 18 мая 1986 года (мастер литейного участка); 19 мая 1986 года - 05 мая 1987 года (мастер 3 разряда швейного участка).