Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N 33-3231/2021

В суде первой инстанции дело N 2-252/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Моргунова Ю.В.,

судей: Порохового С.П.. Шапошниковой Т.В.,

при секретаре Шитове А.В.,

рассмотрев 20 мая 2021 года в городе Хабаровске в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Конивец К.Ю. к администрации г.Хабаровска, Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска, Муниципальному унитарному предприятию г.Хабаровска "Южное", Муниципальному унитарному предприятию г.Хабаровска "Восток" о возмещении ущерба, взыскании убытков, судебных расходов,

с апелляционной жалобой администрации г.Хабаровска на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 2 февраля 2021 года,

заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., объяснения представителя администрации г.Хабаровска, Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска Бреус М.А., Конивец К.Ю., представителя МУП г.Хабаровска "Восток" Кучеренко В.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Конивец К.Ю. обратился в суд с иском к администрации г.Хабаровска, Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска о возмещении ущерба, взыскании убытков, судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что в результате ДТП произошедшего 07.09.2020 в г.Хабаровске по ул.Целинной в районе дома N 10 "Б"/3 по причине наезда в яму на проезжей части дороги, принадлежащий истцу автомобиль марки "Тойота Ленд Крузер" получил механические повреждения, стоимость восстановительного ремонта которых составила 116 500 руб. На дороге в момент ДТП отсутствовали знаки о проведении дорожных работ, ограждение. Поскольку ДТП произошло в темное время суток, у истца отсутствовала возможность увидеть яму.

Требования истца о возмещении материального ущерба ответчиком оставлены без удовлетворения.

Просил взыскать солидарно с администрации г. Хабаровска, Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска ущерб, причиненный повреждением автомобиля 116 500 руб., расходы на проведение оценки ущерба в размере 5 000 руб., расходы по оплате гостиничных услуг 2 880 руб. расходы по оплате почтовых услуг 955 руб. и 955 руб., уплате государственной пошлины в размере 3 707 руб.

Определениями суда в протокольной форме от 01.12.2020, от 29.12.2020 к участию в деле привлечены МУП г.Хабаровска "Южное", МУП г.Хабаровска "Восток".

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 02.02.2021 исковые требования удовлетворены частично.

Судом постановлено взыскать с администрации г.Хабаровска в пользу Конивец К.Ю. ущерб в размере 116 500 руб., убытки в размере 2 880 руб., судебные расходы по оплате услуг специалиста в размере 5 000 руб., почтовые расходы в размере 1 910 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 707 руб.

В удовлетворении исковых требований к Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска, муниципальному унитарному предприятию г.Хабаровска "Южное", муниципальному унитарному предприятию г.Хабаровска "Восток" - отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации г.Хабаровска просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований к администрации г.Хабаровска, Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска.

В обоснование доводов жалобы указывает, что по искам о возмещении вреда, причиненного гражданину незаконными действиями (бездействиями) органов местного самоуправления надлежащим ответчиком является городской округ "Город Хабаровск" в лице Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска за счет казны муниципального образования.

Указывает, что ответственным лицом за осуществление надлежащего содержания автомобильной дороги является МУП г. Хабаровска "Южное", с которым был заключен муниципальный контракт.

Считает, что причиной ДТП является нарушение истцом п.10.1 ПДД РФ.

В письменных возражениях Конивец К.Ю. полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации г.Хабаровска, Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г.Хабаровска Бреус М.А. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, просил решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска к администрации г.Хабаровска отказать.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Конивец К.Ю., представитель МУП г.Хабаровска "Восток" Кучеренко В.А. с доводами жалобы не согласились, пояснили, что основания для отмены решения суда отсутствуют, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы в установленном законом порядке, в суд апелляционной инстанции не явились, сведения о причинах неявки не представили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращались.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, принимавших участие в рассмотрении дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения не находит.

Как следует из материалов дела и установлено в суде первой инстанции, 06.09.2020 в 21 час 00 минут в г.Хабаровске по ул.Целинной в районе дома N 10 "Б"/3 собственник автомобиля "Тойота Ленд Крузер" государственный регистрационный знак N Конивец К.Ю. совершила наезд на дефект дорожного покрытия (выбоину) размером 1,1х4,6, исходя из схемы происшествия.

Наличие предупреждающих знаков и ограждений, обозначающих наличие ямы на проезжей части, не зафиксировано.

Согласно экспертного заключения N 01396 от 10.09.2020, ИП Питченко Э.А., стоимость восстановительного ремонта автомобиля истца, имеющего повреждения переднего бампера (деформация, повреждение лакокрасочного покрытия, разрыв), правой противотуманной фары (нарушение целостности крепления, нарушение герметичности корпуса), без учета износа составляет 116 500 руб.

Улица Целинная в г.Хабаровске относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа "Город Хабаровск".

Между Управлением дорожной деятельности внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска и МУП "Южное" заключён муниципальный контракт N 130 от 17.12.2019 на выполнение работ по содержанию дорог и объектов благоустройства автомобильных дорог в г. Хабаровске. Согласно пункту 1.2 контракта работы выполняются в соответствии с "Техническим заданием". Срок выполнения работ с 01.01.2020 по 31.12.2020.

В перечень автомобильных дорог и объектов благоустройства Железнодорожного района г. Хабаровска на 2020 год входит ул. Целинная (п.46 приложения N 4 к муниципальному контракту от 17.12.2019 N 130)

Из "Технического задания" следует, что содержание автомобильных дорог и объектов благоустройства города - это выполняемый в течении всего года комплекс работ по уходу за дорогами и объектами внешнего благоустройства (дороги, дорожное полотно, дорожные сооружения, полоса отвода), по профилактике и устранению возникающих в процессе эксплуатации мелких повреждений и дефектов, по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктами "а", "б", "г" п.4 "Технического задания на работы по содержанию автомобильных дорог и объектов благоустройства автомобильных дорог г.Хабаровска" (приложение N 1 к муниципальному контракту на содержание автомобильных дорог и объектов благоустройства автомобильных дорог г.Хабаровска от 17.12.2019 заключенному с МУП г.Хабаровска "Южное") в состав работ по содержанию входит: осуществление выборочного ямочного ремонта автомобильных дорог с использованием холодной асфальтобетонной смеси в объемах, предусмотренных контрактом; осуществление выборочного ямочного ремонта асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог в объемах, предусмотренных контрактом; временная заделка отдельных ям, выбоин до момента проведения ямочного ремонта (с установкой временных ограждений и временных дорожных знаков); выполнение работ по ямочному ремонт отдельных выбоин и ям, а также устранение просадок и провалов на проезжей части улицы до 30 мм.

Определением от 07.09.2020 отказано в возбуждении дела административном правонарушении в отношении водителя Конивец К.Ю. ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Согласно ответа УМВД России по г. Хабаровску от 13.10.2020 по результатом проверки 22.09.2020 в отношении "Управление дорог внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска" был составлен административный протокол по ч.1 ст. 12.34 "Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений" КоАП РФ. Выданное 17.09.2020 предписание государственного инспектора дорожного надзора об устранение дефектов покрытия проезжей части дороги ул. Целинная и приведение в соответствие с требованиями ГОСТ не было выполнено в установленный срок. В настоящее время по ул. Целинной проводятся дорожные работы по благоустройству ливневой канализации. По завершению указанных работ, проезжая часть дороги ул. Целинная будет приведена в с соответствие с требованиями ГОСТ, предупреждающие дорожные знаки установлены.

Согласно части 9 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В силу статей 17, 18 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок ремонта автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более (таблица 5.2 ГОСТ Р 50597-2017).

Бремя содержания имущества в силу положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации лежит на собственнике этого имущества.

Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд первой инстанции, основываясь на установленных по делу фактических обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, достоверно установив, что состояние автомобильной дороги не соответствовало требованиям ГОСТ Р 50597-2017, принимая во внимание непринятие администрацией г. Хабаровска мер по устранению ямы на дорожном полотне проезжей части по ул. Целинная своими силами или посредством заключения муниципального контракта, в том числе, путем контроля за исполнением подрядчиком принятого на себя обязательства по приведению дорожного полотна в нормативное состояние, что привело к причинению имущественного вреда истцу, пришел к верному выводу о возложении на администрацию г. Хабаровска, как на владельца дороги местного значения, обязанности по возмещению материального ущерба, причиненного истцу, а также документально подтвержденных расходов по оплате услуг гостиницы "Лайм" на сумму 2 880 руб., по оплате услуг специалиста в размере 5 000 руб., почтовых расходов в размере 1 910 руб., государственной пошлины.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда как постановленными на основании исследованных в соответствии с нормами процессуального закона доказательств при правильном применении норм материального права.

При этом, судебная коллегия отмечает, что в соответствии с пунктами "а", "б", "г" п.4 "Технического задания на работы по содержанию автомобильных дорог и объектов благоустройства автомобильных дорог г.Хабаровска" (приложение N 1 к муниципальному контракту на содержание автомобильных дорог и объектов благоустройства автомобильных дорог г.Хабаровска от 17.12.2019 заключенному с МУП г.Хабаровска "Южное") в состав работ по содержанию входит осуществление МУП г.Хабаровска "Южное" выборочного ямочного ремонта автомобильных дорог с использованием холодной асфальтобетонной смеси в объемах, предусмотренных контрактом, осуществление выборочного ямочного ремонта асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог в объемах, предусмотренных контрактом; временная заделка отдельных ям, выбоин до момента проведения ямочного ремонта (с установкой временных ограждений и временных дорожных знаков); выполнение работ по ямочному ремонт отдельных выбоин и ям, а также устранение просадок и провалов на проезжей части улицы до 30 мм.

Таким образом, условиями действующего контракта обязанность осуществления полного ремонта автомобильных дорог, в том числе и по ул. Целинной в г.Хабаровске, на МУП г.Хабаровска "Южное" не возложена.

Доводы апелляционной жалобы о том, что надлежащим ответчиком по делу является МУП "Южное" не состоятельны по вышеуказанным основаниям.

Доводы апелляционной жалобы о том, что органом местного самоуправления, к вопросу которого отнесено осуществление дорожной деятельности на территории городского округа "Город Хабаровск" является не администрация г. Хабаровска, а Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска как самостоятельное юридическое лицо по вопросам своей деятельности, несостоятельны по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями статей 5, 6, 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, статей 3, 13 и 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ, пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ администрация г. Хабаровска, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа, обязана обеспечивать соответствие автомобильных дорог местного значения на своей территории требованиям безопасности дорожного движения, в том числе организовывать мероприятия по их ремонту и содержанию.

Кроме того, владельцем автомобильных дорог признается именно местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

Исходя из положений статей 34 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ, местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования, контрольно-счетным органом муниципального образования, а также иными органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Следовательно, администрация г. Хабаровска, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального образования "Город Хабаровск", обоснованно признана надлежащим ответчиком по настоящему делу. Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска, созданное в форме муниципального казенного учреждения, входит в структуру местной администрации и самостоятельным органом местного самоуправления указанного муниципального образования не является.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом не соблюдены требования п. 10.1 ПДД РФ, является голословным, не подтверждается какими-либо допустимыми доказательствами по делу.

В соответствии с положениями, предусмотренными абз. 1 п. 2 ст. 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации, если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовала возникновению или увеличению вреда, в зависимости от степени вины потерпевшего и причинителя вреда размер возмещения должен быть уменьшен.

Исходя из положений приведенной нормы, только грубая неосторожность потерпевшего признается основанием для уменьшения размера ответственности за причиненный вред.

Вопрос же о том, является ли неосторожность потерпевшего грубой небрежностью или простой неосмотрительностью, не влияющей на размер возмещения вреда, разрешается судом в каждом случае с учетом конкретных обстоятельств, на что обращено внимание судов в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина".

С учетом общих условий ответственности за причинение вреда, предусмотренных ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положений абз. 1 п. 2 ст. 1083 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность доказать наличие грубой неосторожности потерпевшего возлагается на причинителя вреда. При этом должна быть установлена причинно-следственная связь грубой неосторожности потерпевшего с наступившим вредом.

Доказательств грубой неосторожности истца, повлекшей причинения ущерба транспортному средству в результате ДТП, ответчиком не представлено.

Таким образом, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения суда не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 2 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Хабаровска без удовлетворения.

Председательствующий Моргунов Ю.В.

Судьи Пороховой С.П.

Шапошникова Т.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка