Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 18 декабря 2018 года №33-3231/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 декабря 2018 года Дело N 33-3231/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Морозовой В.Н.,
судей Капустиной Т.М., Пархомович Г.П.,
при секретаре Максимовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 18 декабря 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Хан-Ти-Ю Александра Васильевича - Байкаловой Т.И. на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 20 сентября 2018 года, которым частично удовлетворено исковое заявление Хан-Ти-Ю Александра Васильевича к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в льготный страховой стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии.
Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., объяснения представителя истца Байкаловой Т.И., настаивавшей на доводах жалобы, пояснения представителя ответчика Калягиной Н.В., не согласившейся с доводами апелляционной жалобы и пояснившей, что с учетом включенных судом периодов работы у истца на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о перерасчете было достаточно стажа для начисления доплаты к пенсии, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Хан-Ти-Ю А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (далее - УПФ РФ в г. Черногорске РХ) о включении периодов работы в льготный страховой стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии. Требования мотивировал тем, что решением ответчика от
3 июля 2018 года ему отказано в установлении дополнительного социального обеспечения в виде ежемесячной доплаты к пенсии по причине недостаточности стажа. Считая решение ответчика незаконным, просил суд включить в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, следующие периоды работы:
- дни отдыха, предусмотренные при сдаче крови: 21 и 28 марта 2000 года (2 дня) в качестве мастера - взрывника (подземного) на участке буро-взрывных работ открытого акционерного общества (ОАО) "Шахта "Хакасская"; с 10 по 11, 17 и 22 декабря 2008 года (4 дня), 28 февраля, с 22 июня по 22 сентября,
С 25 по 26 сентября 2009 года (3 месяца 4 дня), 22 марта, с 20 по 24 декабря,
с 27 по 31 декабря 2010 года (11 дней), с 1 по 5 октября, 8 октября 2012 года
(6 дней), с 11 по 12 июня 2013 года (2 дня), с 9 по 11 апреля, с 14 по 18 апреля,
с 21 по 24 апреля 2014 года (12 дней) в качестве мастера-взрывника (подземного) на участке взрывных работ шахты "Хакасская" ООО "Суэк-Хакасия" г.Черногорска; с 16 по 20 февраля, с 24 по 26 февраля, 7, 15, 19, 27 октября, со 2 по 3 ноября, с 5 по 6 ноября, 27, 30 ноября 2015 года (18 дней), 3, 7, 26 июня, с 5 по 6, 11 июля, с 25 по 26 августа, 10, 14 ноября, с 26 по
27 декабря 2016 года (12 дней), с 11 по 12 апреля, 2, 6 июня, 28, 31 июля 2017 года (6 дней), с 5 по 7 марта, 13 марта 2018 года (4 дня) в качестве горнорабочего очистного забоя (подземного) на добычном участке шахты "Хакасская" ООО "Суэк-Хакасия" г.Черногорска";
- дни, когда не производилась добыча угля на шахте: с 13 по 20 ноября 2012 года (8 дней) в качестве мастера - взрывника (подземного) на участке взрывных работ шахты "Хакасская" ООО "Суэк-Хакасия", с 1 по 31 октября,
1, 30 ноября 2017 года (1 месяц 3 дня), с 1 декабря 2017 года по 4 января 2018 года (1 месяц 4 дня), с 1 февраля по 4 марта, с 8 по 12 марта, с 14 марта по 12 апреля 2018 года (2 месяца 8 дней) в качестве горнорабочего очистного забоя (подземного) на добычном участке шахты "Хакасская" ООО "Суэк-Хакасия", в том числе приходящиеся на это время периоды нахождения в командировке
1 и 30 ноября 2017 года (2 дня), 4 января и 1 февраля 2018 года (2 дня), прохождения медицинского обследования с 19 февраля по 2 марта 2018 года (14 дней);
- дни нахождения в командировке с 15 по 17 октября, с 17 по 19 ноября 2014 года (6 дней), в качестве горнорабочего очистного забоя (подземного) на добычном участке шахты "Хакасская" ООО "Суэк-Хакасия";
- с 17 по 20 сентября 2007 года (4 дня) в качестве мастера-взрывника (подземного) на участке буро-взрывных работ шахты ООО "Хакасразрезуголь" г. Черногорска в связи с прохождением вводного инструктажа и предварительной технической учёбы при приёме на работу с подземными условиями труда.
Просил суд включить вышеуказанные периоды работы в льготный стаж в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 3 месяца, назначить доплату к пенсии с
1 августа 2018 года, взыскать с ответчика судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 13 000 руб., возврат госпошлины - 300 руб.
В судебном заседании представитель истца Байкалова Т.И. настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду дополнительно пояснила, что периоды командировок - это дорога истца на другую шахту, выполнение подземных работ на других шахтах. В период инструктажа за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. В периоды, когда не производилась добыча угля, истец работал в шахте по демонтажу оборудования, выполнял работы под землей с полным рабочим днём в режиме полной рабочей недели. В период нахождения на медицинском обследовании истцу лист нетрудоспособности не предоставлялся, но обследование было необходимо для установления профессионального заболевания.
Представитель ответчика Пениоза Е.В. исковые требования не признала, указав, что основанием для включения периодов работы в льготный стаж является добыча угля на предприятии. В период вводного инструктажа и в дни отдыха, предоставленные в связи со сдачей крови, в периоды командировок истец не выполнял подземные работы. В период медицинского обследования истец не исполнял трудовые обязанности, на обследование работодателем не направлялся. Просила в удовлетворении иска отказать.
Суд постановилвышеприведённое решение, которым частично удовлетворил исковые требования. Обязал ответчика включить истцу в льготный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, периоды работы:
- по не ведущим профессиям: 21 и 28 марта 2000 года (донорские дни) в качестве мастера - взрывника (подземного) на участке буро-взрывных работ открытого акционерное общества "Шахта "Хакасская", с 17 по 20 сентября 2007 года (периоды прохождения инструктажа и предварительной технической учебы) в качестве мастера-взрывника (подземного) 4 разряда на участке буро-взрывных работ шахты ООО "Хакасразрезуголь" г. Черногорска; донорские дни с 10 по 11 декабря, 17, 22 декабря 2008 года, 28 февраля, с 22 июня по 22 сентября, с 25 по 26 сентября 2009 года, 22 марта, с 27 по 31 декабря 2010 года, с 1 по 5 октября, 8 октября 2012 года, с 11 по 12 июня 2013 года, с 9 по 11, с 14 по 18, с 21 по 24 апреля 2014 года в качестве мастера - взрывника (подземного) на участке взрывных работ шахты "Хакасская" ООО "Суэк-Хакасия";
- по ведущей профессии: донорские дни с 16 по 20, с 24 по 26 февраля, 7, 15, 19, 27 октября, с 2 по 3 ноября, с 5 по 6 ноября, 27, 30 ноября 2015 года, 3, 7, 26 июня, с 5 по 6 июля, 11 июля, с 25 по 26 августа, 10, 14 ноября, с 26 по 27 декабря 2016 года, с 11 по 12 апреля, 2, 6 июня, 28, 31 июля 2017 года, дни нахождения в командировке с 15 по 17 октября, с 17 по 19 ноября 2014 года в качестве горнорабочего очистного забоя (подземного) на добычном участке шахты "Хакасская" ООО "Суэк-Хакасия".
В удовлетворении остальной части иска отказал. Взыскал с ответчика в пользу истца возврат госпошлины 300 руб., расходы по оплате услуг представителя - 7 000 руб.
С решением не согласна представитель истца Байкалова Т.И.
В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права, она просит решение суда изменить, включить в специальный страховой стаж, дающий право на установление ежемесячной доплаты к пенсии, периоды нахождения истца в командировке 1 и 30 ноября 2017 года, 4 января и 1 февраля 2018 года, прохождения медицинского обследования с 19 февраля по 2 марта 2018 года, донорские дни с 5 по 7 марта, 13 марта 2018 года, назначить истцу ежемесячную доплату к пенсии с 1 августа 2018 года. Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, считает необоснованными выводы суда в части включения в стаж по не ведущим профессиям периодов работы истца из расчёта 1 год за 9 месяцев, указывая, что периоды работы по не ведущим профессиям подлежат включению в стаж в календарном исчислении. Настаивает на том, что в периоды, когда не производилась добыча угля на шахте, истец был занят на подземных работах, находясь полный рабочий день под землёй, выполняя работу горнорабочего очистительного забоя, в связи с чем такие периоды подлежат включению в стаж.
В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель ответчика Азаракова О.Г. выражает согласие с решением суда, полагает доводы жалобы несостоятельными.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.
Статьей 1 Федерального Закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 N 84-ФЗ (далее - Федеральный Закон от 10.05.2010 N 84-ФЗ) предусмотрено, что лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии. В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Согласно пункта 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 4 Федерального Закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ назначение доплаты к пенсии производится в следующем порядке: с 1 августа, если заявление о назначении доплаты к пенсии принято в период с 1 апреля по 30 июня.
Из материалов дела следует, что Хан-Ти-Ю А.В. работал на шахте на подземных работах по добыче угля по не ведущей профессии мастера-взрывника, а также в качестве работника ведущей профессии - горнорабочего очистного забоя в период с 1983 года по настоящее время. 17 мая 2018 года обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении доплаты к пенсии.
Пенсионным органом в льготный стаж истца, дающий право на ежемесячную доплату к пенсии, включены периоды работы по не ведущим профессиям - 20 лет 7 месяцев 9 дней в календарном исчислении и периоды работы по ведущим профессиям - 3 года 2 месяца в календарном исчислении, что составляет 3 года 11 месяцев в льготном исчислении.
Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции включил в стаж работы истца, дающий право на доплату к пенсии, периоды подземной работы Хан-Ти-Ю А.В., приходящиеся на донорские дни, дни нахождения в командировке, прохождения инструктажа и учебы, так как указанные периоды приходились на время работы истца на шахте по ведущим и не ведущим профессиям.
Не оспаривая вывод суда в части включенных в стаж периодов работы истца, его представитель указывает, что периоды работы по не ведущим профессиям должны быть включены в стаж в календарном исчислении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пункт 15 которых предусматривает, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.
Указанные Правила применяются и для исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ
"О страховых пенсиях".
Поскольку действующее пенсионное законодательство не содержит указаний на то, что периоды работы на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников (по не ведущим профессиям) должны включаться в стаж в льготном исчислении, то такие периоды подлежат исчислению в календарном порядке.
Так как пенсионным органом для назначения доплаты к пенсии зачтено истцу по не ведущим профессиям 20 лет 7 месяцев 9 дней в календарном исчислении, судом включено в стаж истца по не ведущим профессиям 4 месяца 10 дней (также подлежат включению в стаж в календарном исчислении), то общий стаж истца по не ведущим профессиям составляет 20 лет 11 месяцев
19 дней. Кроме того, пенсионным органом для назначения доплаты к пенсии зачтены истцу периоды работы по ведущим профессиям - 3 года 2 месяца в календарном исчислении, судом включены периоды работы по ведущим профессиям - 1 месяц 12 дней, что в соответствии с вышеприведенными нормами - каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя стаж подземной работы учитывается за 1 год и 3 месяца - в льготном исчислении составит 4 года 0 месяцев 12 дней.
Следовательно, стаж работы истца для назначения доплаты к пенсии на период обращения в пенсионный орган составил более 25 лет (20 лет 11 месяцев 19 дней + 4 года 0 месяцев 12 дней), что дает истцу право на ежемесячную доплату к пенсии на основании статьи 1 Федерального Закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" от 10.05.2010 N 84-ФЗ.
С учетом изложенного вывод суда об отказе в удовлетворении иска в части назначения доплаты к пенсии с 1 августа 2018 года нельзя признать верным, поэтому решение в этой части подлежит отмене с вынесением нового об удовлетворении исковых требований о возложении на ответчика обязанности назначить истцу такую доплату.
Судом отказано в удовлетворении исковых требований о включении в стаж для доплаты к пенсии периодов работы истца на шахте "Хакасская"
с 13 по 20 ноября 2012 года в качестве мастера - взрывника на участке взрывных работ, с 1 октября 2017 года по 12 апреля 2018 года в качестве горнорабочего очистного забоя на добычном участке, а также приходящихся на эти периоды дней нахождения истца в командировке 1 и 30 ноября 2017 года, 4 января и 1 февраля 2018 года, на медицинском обследовании с
19 февраля по 02 марта 2018 года, донорские дни с 5 по 7 марта, 13 марта 2018 года.
При этом судом установлено, что действительно в вышеназванные периоды не производилась добыча угля на шахте, а также работодатель за указанные периоды работы истца не производил в повышенном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации отчисления страховых взносов.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, так как доплата к пенсии в соответствии со статьей 1 вышеназванного Федерального Закона от 10.05.2010 N 84-ФЗ предусмотрена для лиц, непосредственно полный рабочий день занятых на работах по добыче угля, тогда как в указанные периоды добыча угля на шахте не производилась, а статьями 1, 5, 6 этого же Закона предусмотрена уплата организациями угольной промышленности в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов по дополнительному тарифу в размере 6,7 процентов от выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу работника, указанные взносы предусмотрены именно на выплату доплаты к пенсии работникам угольной промышленности, тогда как судом установлено, что за указанные периоды страховые взносы по дополнительному тарифу работодателем не уплачивались.
Так как периоды работы истца с 13 по 20 ноября 2012 года в качестве мастера - взрывника и с 1 октября 2017 года по 12 апреля 2018 года в качестве горнорабочего очистного забоя (подземного) на шахте "Хакасская" не включены в стаж для назначения доплаты к пенсии, то у суда не имелось оснований для включения в льготный стаж и приходящихся на эти периоды дней нахождения истца в командировке 1 и 30 ноября 2017 года, 4 января и
1 февраля 2018 года, на медицинском обследовании с 19 февраля по
2 марта 2018 года, донорских дней с 5 по 7 марта, 13 марта 2018 года, в связи с чем доводы жалобы в этой части следует признать несостоятельными.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от
20 сентября 2018 года по настоящему делу в части отказа в назначении доплаты к пенсии отменить, вынести в этой части новое решение.
Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия назначить Хан-Ти-Ю Александру Васильевичу доплату к пенсии с 1 августа 2018 года.
В остальной части это же решение оставить без изменения.
Председательствующий В.Н. Морозова
Судьи Т.М. Капустина
Г.П. Пархомович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка