Определение Судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 мая 2021 года Дело N 33-3230/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кустовой С.В.,

судей: Железовского С.И., Дорожко С.И.,

при секретаре: Букбантаевой В.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-255/2021 по исковому заявлению Феликсовской Т.В. к товариществу собственников жилья "Ришувил" о признании действий незаконными, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе Феликсовской Т.В. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 января 2021 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения истца Феликсовской Т.В., ее представителя Беленькой О.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Феликсовская Т.В. обратилась в суд с иском к ТСЖ "Ришувил" и, с учетом увеличения исковых требований, просила признать незаконными действия ТСЖ "Ришувил" по установке лестниц на фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (первая с кровли дома на уровне 24 этажа и по 19 этаж, где расположена квартира N 205; вторая лестница с кровли 19 этажа, где расположена квартира N 205 и имеются два выхода из квартиры N 205 на кровлю, а далее вниз через 18 и 17 этажи, заканчиваясь на 16 этаже, где также имеются два выхода на кровлю из квартиры N 191), а также по установке железной конструкции в виде спуска на лестницу к нижним этажам (с 19-го по 16-ый этаж), установленной напротив выходов на кровлю из квартиры <адрес>; возложить на ТСЖ "Ришувил" обязанность выполнить демонтаж лестниц, установленных на фасаде многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>: первая с кровли дома на уровне 24 этажа и по 19 этаж, где расположена квартира N 205; вторая лестница с кровли 19 этажа, где расположена квартира N 205 и имеются два выхода из квартиры N 205 на кровлю, а далее вниз через 18 и 17 этажи, заканчиваясь на 16 этаже, где также имеются два выхода на кровлю из квартиры N 191; выполнить демонтаж железной конструкции в виде спуска на лестницу к нижним этажам (с 19-го по 16-ый этаж), установленной напротив выходов на кровлю из квартиры <адрес>; восстановить в первоначальное положение фасад многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, после демонтажа лестниц и железной конструкции, указанных в пунктах 2.1 и 2.2, а также восстановить в первоначальное положение демонтированные защитные ограждения на парапетах на кровле напротив выходов на кровлю из квартиры <адрес>, расходы по уплате госпошлине возложить на ответчика.

В обоснование иска указано то, что истец является собственником жилого помещения, расположенного на 19 этаже по адресу: <адрес>, и проживает в нем. Из квартиры предусмотрено два выхода на кровлю. Дом находится в управлении ТСЖ "Ришувил". В нарушение ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, весной 2020 г. на фасаде дома установлены металлические лестницы: первая с крыши дома на уровне 22 этажа, где расположена квартира N 213, вниз через 21 этаж, где квартира N 211, потом 20 этаж, где квартира N 209 и по 19 этаж, где расположена принадлежащая ей квартира N 205; вторая лестница с кровли 19 этажа, где расположена принадлежащая ей квартира N 205 и имеются два выхода из квартиры N 205 на кровлю, а далее вниз через 18 и 17 этажи, заканчиваясь на 16 этаже, где также имеются два выхода на кровлю из квартиры N 191. В июне 2020 г. на кровле напротив выходов из квартиры N 205 демонтированы установленные застройщиком по проекту защитные ограждения на парапетах и установлена новая железная конструкция в виде спуска на лестницу к нижним этажам (с 19 по 16 этаж). При этом, при сдаче дома в эксплуатацию проектной документацией указанные элементы не были предусмотрены. При приобретении квартиры она исходила из того, что на кровле, где имеются выходы из ее квартиры, нет никаких лестниц, а значит и доступа третьих лиц в ее квартиру, она чувствовала себя в безопасности. 04.03.2020 она направила в адрес ТСЖ "Ришувил" обращение о предоставлении проекта реконструкции фасада дома, а также о целях ее использования. В ответе от 13.03.2020 ответчик указал, что работы по установке лестницы на фасаде дома произведены с целью обеспечения доступа работников ТСЖ к террасам с крыши дома, данные работы не относятся к реконструкции, в связи с чем, проект на производство данных работ не требуется. Также она обращалась в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска, который 25.03.2020 ей сообщил, что при выдаче разрешительной документации застройщику ООО "Керенг-Хабаровск" данная лестница не учитывалась, самовольный монтаж лестницы, выполненной на фасаде жилого дома <адрес>, приведет к изменению режима эксплуатации террасы и откроет доступ третьим лицам в жилую квартиру N 205. На основании ее обращения Главное управление государственного контроля и лицензирования 27.08.2020 выдало предостережение ТСЖ "Ришувил" о недопустимости нарушения обязательных требований и демонтаже металлических лестниц на фасаде дома. Ею в адрес ТСЖ "Ришувил" направлялась досудебная претензия с просьбой в срок до 30.09.2020 предоставить техническую и иную связанную с управлением домом документацию, а также с требованием в срок до 10.10.2020 произвести демонтаж указанных конструкций. Однако данная претензия оставлена без ответа.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 22 января 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Феликсовская Т.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает, что, ни решением общего собрания собственников, ни решением членов ТСЖ не принималось решение об установке спорных лестниц; отчет об исполнении сметы за 2019 г., план сметы на 2020 г., акты осмотра общего имущества ответчиком не представлены. Принятие решения о капитальном ремонте - это исключительная компетенции общего собрания собственников, которое не принимало решение о монтаже лестниц и не утверждало расходы на данные работы. Члены правления ТСЖ вышли за пределы своих полномочий, в связи с чем, решение членов ТСЖ об установке лестниц независимо от признания судом ничтожны. Суд указал, что работы по установке лестниц на фасаде дома не относятся к реконструкции объектов капитального строительства, однако из документов, представленных ответчиком, следует, что установка лестниц отнесена к капитальному ремонту, решение о котором не принималось. Доказательств, подтверждающих отказы в доступе на террасу на 16 и 19 этажах не представлено, напротив это опровергается доказательствами, представленными истцом. Вывод суда и доводы ответчика о том, что установление лестниц - это выполнение требований пожарной безопасности являются взаимоисключающими, поскольку на дверях входа и на люке лестницы установлены замки. Согласно ответа на запрос о наличии предписаний об установке пожарных лестниц, такие предписания не выдавались. На проектах дома спорные лестницы отсутствовали. Своими действиями ответчик нарушил требования по поддержанию архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, сохранности имущества истца и иного имущества. Ответчик, установив лестницы, демонтировав защитные парапеты, без согласования изменил внешний вид фасада. Сведения о безопасности установленных лестниц ответчиком не представлены. В отношении монтажа лестниц с 24 на 19 этаж ответчиком представлена копия договора от 19.02.2020 на производство работ по устройству кровли, который не имеет отношения к монтажу пожарных лестниц. Работы по монтажу пожарных лестниц и их испытаниям выполнены лицами, не имеющими разрешение на данный вид деятельности.

В возражениях на апелляционную жалобу ТСЖ "Ришувил" просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая, что протоколом общего внеочередного собрания собственников МКД от 22.05.2019 утвержден план расходов на капитальный ремонт объектов ТСЖ, в том числе крыш и фасадов. Доказательств того, что работы по установке лестниц являются реконструкцией не представлено, более того, ответчиком представлено заключение специалиста, из которого следует, что данные работы реконструкцией не являются. Нарушения прав истца в результате монтажа спорных лестниц отсутствуют.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражении на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Согласно п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества в том числе включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 36 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: 1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; 2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; 3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; 4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно ч. 1.2. ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, в том числе обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Согласно п. 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, в том числе включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Согласно п. 11(1) Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, м инимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 28.11.2011 N 337-ФЗ) - реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 1 ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Согласно ч. 2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе относятся:

1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта, о переустройстве и (или) перепланировке помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме;

3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме;

4.1) принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме;

5) другие вопросы, отнесенные настоящим Кодексом к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 3 ст. 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 ст. 44 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 12 ГК РФ способом защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" - применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Судом установлено и материалами дела подтверждено то, что Феликсовская Т.В. является собственником жилого помещения, расположенного на 19 этаже по адресу: <адрес>, зарегистрирована и проживает в нем. Из указанной квартиры N 205 предусмотрено два выхода на кровлю (террасу).

ТСЖ "Ришувил" является организацией, выполняющей функции по управлению указанным многоквартирным домом.

Согласно технической документации на жилой дом <адрес> и на квартиру N 205 в указанном доме - здание 2010 г. постройки, является многоквартирным жилым домом переменной этажности с крышами на уровне 16, 19, 22 этажей, с офисами и подземной автопарковкой, имеет две террасы; квартира истца общей площадью 74,8 м?, жилой - 33,9 м?, включает в себя две жилые комнаты, кухню, санузел, ванную, кладовую, коридор, имеется балкон площадью 11,7 м? и два выхода на кровлю (террасу).