Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 13 января 2021 года №33-3229/2020, 33-48/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 января 2021 года Дело N 33-48/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:
председательствующего Гавриловой Е.В.,
судей Калининой М.С., Черенкова А.В.,
при секретаре Тараторкиной Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации на решение Центрального районного суда города Тулы от 05 августа 2020 г. по иску Макарова В.В. к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Макаровой Н.А., Власову П.С. о признании членом семьи военнослужащего.
Заслушав доклад судьи Калининой М.С., судебная коллегия
установила:
Макаров В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивировав свои требования тем, что он проходит службу <данные изъяты> и проживает в служебном жилом помещении, предоставленном ему в связи со службой в <данные изъяты> по адресу: <адрес>. Вместе с ним в служебном жилом помещении проживают: его жена - Макарова Н.А., с которой он состоит в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, их дети - дочь ФИОн/л1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын - ФИОн/л2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и дочь супруги от первого брака - ФИОн/л3, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
ФИОн/л3 была вселена в жилое помещение на правах члена семьи, и с момента вселения они не только проживают по одному адресу, но и ведут совместное хозяйство. Их семья в установленном законом порядке признана многодетной.
В ДД.ММ.ГГГГ он (истец) был переведен для прохождения службы в <данные изъяты>).
15.04.2019 г. он обратился в Центральную жилищную комиссию <данные изъяты> с рапортом о включении его семьи в составе 5-ти человек в список на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда. 26.04.2019г. состоялось заседание Центральной жилищной комиссии, на которой по итогам рассмотрения его рапорта он был включен в список на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда в составе семьи из 4-х человек: супруга, дочь ФИОн/л1, сын ФИОн/л2. Во включении в список дочери супруги от первого брака ему было отказано ввиду того, что в соответствии с абз. 5 п. 5 ст. 2 ФЗ от 27.05.19 N 76-ФЗ дочь супруги от первого брака не относится к членам семьи военнослужащего, на которого распространяются социальные гарантии и компенсации.
Считает данный отказ незаконным, ссылаясь на то, что ФИОн/л3 была вселена в служебное жилое помещение, в котором они проживают, с его согласия, на правах члена его семьи, они проживают одной семьей, ведут совместное хозяйство. Ее родной отец Власов П.С. в состав своей семьи дочь ФИОн/л3 не включает. Напротив, заявлял в суде требования о признании членами его семьи детей новой супруги от предыдущих браков, требования его были удовлетворены. Из решения суда, вступившего в законную силу, усматривается, что к членам своей семьи тот свою дочь не относит.
По изложенным основаниям с учетом уточнения исковых требований просил суд признать ФИОн/л3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом его семьи, находящимся у него на иждивении.
Истец Макаров В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Макарова В.В. по ордеру адвокат Романова Н.В. исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по доверенности Волкова Ж.А. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать.
Ответчик Макарова Н.А. в судебном заседании требования искового заявления поддержала, полагала их подлежащими удовлетворению.
Ответчик Власов П.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в письменном заявлении просил рассматривать дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.
Представитель третьего лица Министерства обороны РФ (привлечено к участию в деле определением Центрального районного суда г. Тулы от 12.05.2020) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Решением Центрального районного суда г.Тулы от 05.08.2020г. исковые требования Макарова В.В. удовлетворены. Суд постановилпризнать ФИОн/л3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи военнослужащего Макарова В.В., находящимся у него на иждивении.
В апелляционной жалобе представитель Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации просит решение суда от 05.08.2020 г. отменить, полагая недоказанным факт нахождения ФИОн/л3 на иждивении Макарова В.В., в удовлетворении исковых требований отказать.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика - Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по доверенности Волковой Ж.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца Макарова В.В. по ордеру адвоката Романовой Н.В., ответчика Макаровой Н.А., возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.
В п. п. 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Судебная коллегия полагает, что постановленное судом первой инстанции решение указанным требованиям не соответствует.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Макаров В.В. является <данные изъяты>), обеспечен служебным жилым помещением по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ Макаров В.В. состоит в зарегистрированном браке с ФАМИЛИЯ Н.А., после заключения брака которой присвоена фамилия Макарова; от брака имеют детей - дочь ФИОн/л1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сына ФИОн/л2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
От предыдущего брака с Власовым П.С. у Макаровой Н.А. имеется дочь - ФИОн/л3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Макаров В.В. с ДД.ММ.ГГГГ, его жена Макарова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИОн/л1 с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИОн/л2 с ДД.ММ.ГГГГ, дочь Макаровой Н.А. от первого брака ФИОн/л3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>.
Из справки <данные изъяты> (без номера и даты ее выдачи) (т.1, л.д. 28) следует, что фактически перечисленные выше лица проживают по адресу: Тула, <адрес>.
Семья Макаровых в установленном законом порядке признана многодетной семьей Тульской области, что подтверждается удостоверением N от ДД.ММ.ГГГГ.
15.04.2019г. Макаров В.В. обратился в Центральную жилищную комиссию <данные изъяты> с рапортом о включении его семьи в составе 5-ти человек в список на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.
26.04.2019г. в список на предоставление жилого помещений специализированного жилищного фонда комиссией включен Макарова В.В. в составе семьи из 4-х человек: он, супруга - Макарова Н.А., дочь ФИОн/л1, сын ФИОн/л2. Во включении в список дочери супруги от первого брака ФИОн/л3 отказано ввиду того, что в соответствии с абз. 5 п. 5 ст. 2 ФЗ от 27.05.19 N 76-ФЗ дочь супруги от первого брака не относится к членам семьи военнослужащего, на которого распространяются социальные гарантии и компенсации.
Разрешая заявленный спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции на основании исследованных доказательств, показаний свидетелей, пришел к выводу о том, что несовершеннолетняя ФИОн/л3, находится на иждивении истца и относится к перечисленному в пункте 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" перечню лиц, которые могут быть признаны членами семьи военнослужащего, поскольку проживает с военнослужащим и матерью одной семьей, получает от Макарова В.В. помощь, которая для нее является постоянным и основным источником средств к существованию.
Данные выводы, по мнению судебной коллегии, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, сделаны без учета обстоятельств, имеющих существенное правовое значение для правильного разрешения возникшего спора.
Обратившись с настоящим иском в суд Макаров В.В. в качестве правовых последствий удовлетворения иска ссылался на обязанность предоставления ему, как военнослужащему, жилого помещения специализированного жилищного фонда с учетом всех членов семьи, в т.ч. дочери супруги от первого брака - ФИОн/л3 В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца указала на возможность получения ФИОн/л3 в случае удовлетворения иска иных социальных гарантий, установленных членам семьи военнослужащего.
Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся:
- супруга (супруг);
- несовершеннолетние дети;
- дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
- дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;
- лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Таким образом, в силу приведенных выше положений пункта 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", лица, находящиеся на иждивении военнослужащего, фактически уравниваются в правах на социальные гарантии с членами его семьи, но с оговоркой: "если иное не установлено другими федеральными законами".
В статье 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", дано определение понятия "лица, находящегося на иждивении", где указано, что члены семьи военнослужащего считаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Под полным содержанием понимаются действия военнослужащего, направленные на обеспечение членов семьи всем необходимым при отсутствии у члена семьи материальной поддержки от других лиц или других источников, то есть доходы и имущество военнослужащего являются единственным источником средств их существования.
Для признания помощи военнослужащего основным источником средств к существованию при наличии у члена семьи, кроме средств, предоставляемых военнослужащим других источников дохода, необходимо установление того, что без этой помощи член семьи не сможет обеспечить себя необходимыми средствами для нормального существования.
Как следует из пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
В соответствии с частью 2 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации иждивенцами признаются нетрудоспособные члены семьи, находящиеся на полном содержании работника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Как следует из разъяснений, данных в абзаце третьем подпункта "б" пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при определении круга лиц, относящихся к нетрудоспособным иждивенцам, судам необходимо руководствоваться пунктами 2, 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации", в которых дается перечень нетрудоспособных лиц, а также устанавливаются признаки нахождения лица на иждивении.
В силу положений подпункта 1 пункта 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях Российской Федерации" нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей.
Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (пункт 3 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ).
Вместе с тем в нарушение указанных правовых норм и статьи 56 ГПК РФ, истцом Макаровым В.В. не представлено суду достоверных и достаточных доказательств получения от него несовершеннолетней ФИОн/л3 такой помощи, которая носит систематический характер, является основным и постоянным источником средств к ее существованию; обстоятельств, бесспорно свидетельствующих о нахождении несовершеннолетней ФИОн/л3 на иждивении Макарова В.В. не установлено.
Установленный судом первой инстанции факт совместного проживания несовершеннолетней ФИОн/л3 совместно с истцом Макаровым В.В., а также документы, подтверждающие факт покупки ряда продовольственных и непродовольственных товаров, лекарств (чеки, из которых не представляется возможным установить лицо, которое оплачивало товары и кому они приобретались), выписка из банковского счета <данные изъяты> Макарова В.В. о перечислении Макаровой Н.А. денежных средств, договоры на оплату дополнительных образовательных услуг в отношении ФИОн/л3, чеки по оплате питания в школе, характеристики <данные изъяты>, на что (в совокупности со свидетельскими показаниями) суд первой инстанции сослался как на основание для удовлетворения иска, по мнению судебной коллегии не являются достаточными доказательствами нахождения несовершеннолетней ФИОн/л3 на полном иждивении военнослужащего Макарова В.В. в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".
В в силу ст. 80 Семейного кодекса Российской Федерации родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяется родителями самостоятельно.
Как следует из копии свидетельства о рождении 1N от ДД.ММ.ГГГГ. (т.1, л.д. 17), родителями несовершеннолетней ФИОн/л3, ДД.ММ.ГГГГ рождения являются ФАМИЛИЯ (после регистрации брака - Макарова) Н.А. и Власов П.С.
Из представленного в суд апелляционной инстанции постановления судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> от 05.11.2020г. (т.2. л.д. 24) следует, что Власов П.С. выплачивает Макаровой Н.А. алименты на содержание дочери ФИОн/л3 на основании судебного приказа N от ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на 01.11.2020г. у Власова П.С. отсутствует задолженность по алиментам.
Согласно представленной в суд апелляционной инстанции выписки по счету карты <данные изъяты> на имя Макаровой Н.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., она ежемесячно получала алименты от Власова П.С. на содержания ФИОн/л3 в размере <данные изъяты> руб. по март 2020г. включительно. Из справки судебного пристава-исполнителя <данные изъяты> от 05.11.2020г. (также представлена в суд апелляционной инстанции) следует, что алименты в период ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетней ФИОн/л3 не выплачивались, однако как видно из названного выше постановления о расчете задолженности, в последующем алименты были выплачены Власовым П.С. в сумме <данные изъяты> руб. и задолженность отсутствует.
Из материалов дела (справок ООО "<данные изъяты>") следует, что мать несовершеннолетней ФИОн/л3 - Макарова Н.А. работает <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по уходу за детьми. Заработная плата в ДД.ММ.ГГГГ составляла <данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.
Сведений о размере полученных Макаровой Н.А. выплат по беременности и родам, единовременных пособий при рождении детей, пособий по уходу за детьми до достижения возраста 1,5 лет, суду представлено не было.
То обстоятельство, что Макарова Н.А. в настоящее время не ведет трудовую деятельность, не имеет правового значения, поскольку она является трудоспособной, каких-либо заболеваний не имеет и обязана содержать своего несовершеннолетнего ребенка. Отсутствие у Макаровой Н.А. в настоящее время заработка в связи с нахождением в отпуске по уходу за детьми носит временный характер.
Из материалов дела усматривается, что ни мать ни отец несовершеннолетней ФИОн/л3 родительских прав не лишены и не ограничены в них, и в силу закона несут обязанность по содержанию дочери. Отраженное Власовым П.С. в отзыве на исковое заявление (т.1, л.д.77) суждение о том, что по причине тяжелого материального положения он содержать дочь - ФИОн/л3 не может, не освобождает последнего от выполнения такой обязанности.
Названные выше обстоятельства не позволяют сделать вывод о том, что помощь Макарова В.В. является постоянным и основным источником средств к существованию несовершеннолетней ФИОн/л3 (аналогичная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 26.11.2019г. N 4-кг19-61; определении Первого кассационного суда общей юрисдикции от 02.07.2020 г. N 88-17130/2020).
Наличие вступившего в законную силу судебного постановления - апелляционного определения Тульского областного суда от 10.10.2019г. по гражданскому делу по иску Власова П.С. к <данные изъяты> о признании членами семьи военнослужащего, которым ФИОн/л4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИОн/л5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны членами семьи <данные изъяты> Власова П.С., находящимися у него на иждивении, на что в решении ссылался суд первой инстанции, правового значения при разрешение настоящего дела не имеет, преюдицией в силу ст. 61 ГПК РФ не является.
При таких обстоятельствах решение Центрального районного суда города Тулы от 05 августа 2020 г. не может быть признано законным и подлежит отмене.
Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Центрального районного суда города Тулы от 05 августа 2020 г. отменить.
Принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Макарова В.В. к Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, Макаровой Н.А., Власову П.С. о признании членом семьи военнослужащего отказать.
Председательствующий-
Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка