Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 03 сентября 2019 года №33-3229/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 3 сентября 2019 года Дело N 33-3229/2019







03 сентября 2019 г.


г. Петрозаводск












Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Душнюк Н.В.,
судей Гудковой Г.В., Ивановой Н.Е.
при ведении протокола помощником судьи Мариной Т.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 20 июня 2019 г. по иску Самойлова А. В. к государственному казенному учреждению социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы г. Сегежи и Сегежского района" об оспаривании решения об отказе в присвоении звания "Ветеран труда Республики Карелия".
Заслушав доклад судьи Гудковой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
истец обратился в суд по тем основаниям, что с 09.02.2016 он является пенсионером, его стаж работы составил по сведениям Пенсионного фонда 35 лет 11 месяцев 12 дней. 12.02.2019 истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда Республики Карелия", однако в этом ему было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы 35 лет. С данным решением истец не согласен, просил признать его незаконным, обязать ответчика присвоить ему звание "Ветеран труда Республики Карелия" с февраля 2019 г., выдать соответствующее удостоверение.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты Республики Карелия.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
С данным решением не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает на необоснованность невключения в подсчет стажа его работы (в льготном порядке исчисления) для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" периода обучения в ПТУ N г. Сегежа с 01.09.1979 по 06.07.1982, а также периода обучения в (...). Ссылается на действующее в спорный период Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".
В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик указывает на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.
В судебном заседании апелляционной инстанции истец доводы жалобы поддержал.
Представитель ответчика Шиманский Д.Н., действующий по доверенности, в судебном заседании апелляционной инстанции возражал по доводам жалобы.
Третье лицо в суд своего представителя не направило, извещено о времени и месте рассмотрения дела.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 N 69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" (далее - Закон) звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
Как установлено ст. 1 Закона, за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин:
1) имеющие удостоверения "Ветеран труда Республики Карелия";
2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики
Карелия;
3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в п. 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в п. 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.
Для целей указанного Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия (ч. 2 ст. 2 Закона).
Согласно п. 2 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 03.08.2006 N 515, звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания.
Материалами дела подтверждается, что с 17.11.2014 истец Самойлов А.В., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
Согласно сведениям ГУ - УПФР в г. Сегеже РК (межрайонное) от 29.03.2019 N N страховой стаж истца на 16.11.2014 составляет 27 лет 02 месяца 02 дня (в льготном порядке исчисления периодов работы до ХХ.ХХ.ХХ - 35 лет 11 месяцев 12 дней), стаж работы в МКС - 24 года 08 месяцев 05 дней.
13.02.2019 истец обратился в ГКУ социальной защиты Республики Карелия "Центр социальной работы города Сегежи и Сегежского района (ныне ГКУ СЗ РК "Центр социальной работы Республики Карелия) с заявлением о присвоении ему звания "Ветеран труда Республики Карелия".
Приказом ответчика от 26.02.2019 N в присвоении указанного звания истцу было отказано по причине недостаточности необходимого трудового стажа.
Ответчик учел в расчет стажа, необходимого для присвоения истцу звания "Ветеран труда Республики Карелия" 31 год 02 месяца 10 дней.
Спорные периоды обучения истца в ПТУ N г. Сегежа и в Карельском педагогическом институте в указанный стаж учтены не были.
Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требованиях, суд первой инстанции исходил из установленных по делу обстоятельств и положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, придя к выводу о том, что стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", у истца отсутствует, при этом в указанный стаж не могут быть учтены спорные периоды обучения.
Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается по следующим основаниям.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с 01.01.2002 определялись в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшим до 01.01.2015.
В связи с введением в действие указанного Федерального закона при установлении трудовой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал (п. 1 ст. 30).
В соответствии с п. 2 ст. 30 названного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, то есть в порядке, аналогичном исчислению размера пенсии по нормам ранее действовавшего Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" с применением и без применения индивидуального коэффициента пенсионера, соответственно.
Формулы, по которым определяется расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица, приведены в соответствующих п. п. 3 и 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
При этом к расчетному размеру трудовой пенсии, исчисляемому по п. 3 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", применяются определенные ограничения, которые не позволяют учитывать в общий трудовой стаж некоторые периоды общественно полезной деятельности, в том числе периоды обучения в учебных заведениях, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством (Закон РФ "О государственных пенсиях в РФ"). Возможность зачета таких периодов в общий стаж предусмотрена только при исчислении расчетного размера пенсии в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 30 указанного Федерального закона.
Возможность смешивать показатели данных формул действующим законодательством не предусмотрена.
Следует также отметить, что Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, применяется с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.1\2014 N 665 и в части, не противоречащей действующему пенсионному законодательству Российской Федерации (с 01.01.2001 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", с 01.01.2015 ФЗ "О страховых пенсиях"), и дает возможность применения п.п. "з" п. 109 для определения права на трудовую (страховую) пенсию по старости с учетом положений абз. 14, то есть при назначении пенсии по старости на льготных условиях, когда периоды указанные в данном подпункте приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Кроме того, при назначении пенсий по старости периоды, указанные в п.п. "и" (обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях - техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.) п. 109 Положения засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР (абз. 13).
Документы, представленные в материалы дела в отношении пенсионных прав истца указывают на невозможность применения к ним положений указанного выше пункта, так как досрочная трудовая пенсия истцу назначена по основаниям пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", периоду обучения истца в ПТУ N г. Петрозаводска не предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР. Период обучения истца в (...) прерывался службой в армии, последующим восстановлением в институте, переходом за заочное обучение, а также трудовой деятельностью в период обучения, что не соответствует условиям указанного выше Положения, имея ввиду определение единого периода обучения.
Поскольку необходимый трудовой стаж для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" у истца отсутствует, оснований для удовлетворения исковых требований у суда первой инстанции не имелось.
Доводы апелляционной жалобы истца не могут являться основанием к отмене судебного постановления, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 20 июня 2019 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка