Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 14 декабря 2017 года №33-3228/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 декабря 2017 года Дело N 33-3228/2017
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Морозовой В.Н.,
судей Пархомович Г.П., Хлыстак Е.В.,
при секретаре Максимовой Ю.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 14 декабря 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - Садилова Д.В. на решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 6 сентября 2017 года, которым частично удовлетворено исковое заявление Филатова Виктора Евгеньевича к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири", публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Хакасэнерго" об устранении препятствий в пользовании земельным участком.
Заслушав доклад судьи Пархомович Г.П., пояснения истца и представителя третьего лица Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия - Гавриленко Г.И., не согласившихся с доводами апелляционной жалобы и просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Филатов В.Е. обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ПАО "МРСК Сибири"), ПАО "МРСК Сибири" в лице филиала "Хакасэнерго" об устранении препятствий в пользовании земельным участком. Требования мотивировал тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося по адресу: <адрес>, категории земель: земли населённых пунктов, разрешенного использования: для строительства жилого индивидуального дома. В 1994 году участок сформирован и поставлен на кадастровый учёт, определены и вынесены в натуре его границы, отделом архитектуры Усть-Абаканского района выдано разрешение на строительство. 21 января 2008 года истцом зарегистрировано право собственности, каких - либо обременений не установлено. Указывал, что в настоящее время над его земельным участком проходит воздушная линия электропередачи (далее - ЛЭП) ВЛ-10кВ фидер 21 от подстанции 110/10кВ "Искож", создающая ему препятствия в пользовании участком, поскольку последний входит в охранную зону ЛЭП. На обращение в ПАО "МРСК Сибири" филиал "Хакасэнерго" с просьбой о выносе ЛЭП с его земельного участка ему ответили, что участок находится в охранной зоне и любое строительство запрещено. Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Хакасия сообщило, что ПАО "МРСК Сибири" с заявлением о согласовании границ охранной зоны фидера 11-21, проходящей в границах участка по адресу: <адрес>, не обращалось. Просил суд (с учётом уточнения иска) обязать ответчиков устранить препятствия в пользовании принадлежащим ему земельным участком путём выноса воздушной ЛЭП за пределы земельного участка в течение 30 дней со дня вступления в силу решения суда.
В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчиков Манахов А.С. исковые требования не признал, указав, что в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства в отношении земельного участка истца установлено право ограниченного пользования на всём протяжении зоны, которое существовало до момента приобретения участка истцом. Воздушная ЛЭП, 1976 года постройки, установленная до возникновения у истца права собственности на земельный участок, является элементом линейного объекта и не требует самостоятельного оформления. Земельные участки, входящие в охранные зоны электрических сетей, не требующие регистрации, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с соблюдениями Правил. Воздушная ЛЭП представляет собой конструкцию, состоящую из железобетонных опор высотой не менее 9 метров, на которых подвешены провода, которую нельзя не заметить. В соответствии с паспортом на ВЛ-10КВ от подстанции 110/10 кВ N 11 "Искож" 28 ноября 2014 года был произведён демонтаж старой воздушной ЛЭП, каких-либо работ по возведению воздушной линии, как вновь созданного объекта, не производилось. Пояснил, что перенос воздушных линий, как и её составляющих, за пределы земельного участка скажется на утрате технических характеристик ЛЭП в целом и может повлечь утрату её функциональности. Истцом не доказан факт создания препятствий со стороны ответчиков в пользовании участком. Кроме того, стороной истца не доказано, что возможный перенос воздушной ЛЭП за пределы принадлежащего ему земельного участка является единственно возможным и необходимым способом защиты права. Просил в удовлетворении иска отказать.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия.
Суд постановилвышеприведённое решение, которым частично удовлетворил исковые требования. Обязал ответчиков устранить препятствия в пользовании земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, находящимся по адресу: <адрес>, путём выноса линии ВЛ-10 кВ фидер 11-21, расположенной по адресу: <адрес>, за пределы земельного участка истца. В удовлетворении иска об установлении срока исполнения решения отказал.
С решением не согласен представитель ответчика ПАО "МРСК Сибири" Садилов Д.В.
В апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, он просит решение суда отменить, принять новое, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Приводя обстоятельства дела и нормы действующего законодательства, настаивает на том, что ЛЭП, как линейный объект, является неделимой вещью, в связи с чем её раздел в натуре невозможен без изменения её назначения. Кроме того, ЛЭП являются строениями вспомогательного назначения, которые не могут использоваться без подстанций, в связи с чем не требуется выдача разрешения на их строительство и ввод в эксплуатацию. Демонтаж ЛЭП, законность возведения которой не оспорена, повлечёт утрату её технических характеристик и функциональности. Указывает, что ввода в эксплуатацию вновь возведённой линии не было, поскольку производились общие работы по демонтажу шлейфов. Выражает несогласие с содержанием протоколов судебных заседаний, с произведённой судом оценкой письменных доказательств.
В возражениях относительно апелляционной жалобы истец выражает согласие с решением суда, полагает доводы жалобы несостоятельными.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив законность и обоснованность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что распоряжением главы муниципального образования Расцветовский сельсовет Усть-Абаканского района Республики Хакасия от 08 февраля 1994 года N 215 в собственность Филатова В.Е. передан земельный участок под индивидуальное строительство жилого дома по адресу: <адрес>, площадью 1500 кв.м. (том 1, л.д.42).
Границы земельного участка определены актом выноса границ в натуру от 22 июня 1994 года (том 1, л.д.43-44).
21 января 2008 года произведена государственная регистрация права собственности Филатова В.Е. на вышеназванный земельный участок, каких-либо ограничений (обременений) права не зарегистрировано (том 1, л.д.40-41, 45-46).
ПАО "МРСК Сибири" является собственником воздушной линии электропередачи ВЛ-10кВ фидер 21 от ПС 110/10кВ "Искож", с отпайками, назначение - сооружение связи, радиовещания, телевидения, протяженность 10244,82 м., расположенной по адресу: <адрес>, от ЗРУ-10кВ ПС "Искож" до опоры N 149 с отпайками от опоры N 18 до ТП 11-21-17/200 "Хранилище", от опоры N 126 до опоры N 126-6 "Культстан", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23 июня 2008 года (том 1, л.д.18).
Из ответа ответчика в адрес истца от 08.05.2015г. (том 1, л.д. 10, 11) следует, что над участком истца проходит охранная зона ВЛ-10кВ, в пределах которой запрещается строительство зданий и сооружений.
Согласно техническому паспорту от 09.07.2002г. (том 1, л.д.13-22) ВЛ-10кВ от ПС 110/10кВ "Искож" спорная воздушная линия электропередачи построена и введена в эксплуатацию в 1976 году, ее протяженность составляла 10 241, 82 м.
В представленном внутреннем документе ответчика "Паспорт ВЛ-10 кВ от ПС 110/10 кВ N 11 "Искож" (том 1, л.д. 27-31) длина линии по трассе указана 18,8292 км. Согласно эксплуатационной карточке к указанному паспорту, в 2014 году проводился демонтаж воздушной линии электропередачи ВЛ-10кВ фидер 21 от ПС 110/10кВ "Искож", для подключения вновь построенной линии ВЛ-10кВ.
Установив вышеприведенные обстоятельства, учитывая, что земельный участок для размещения спорной линии электропередачи ответчику не выделялся, заявление о согласовании границ охранной зоны ответчиком не подавалось, а при приобретении земельного участка истцом, а также при регистрации за ним права собственности воздушная линия электропередачи над участком Филатова В.Е. не проходила, была возведена впоследствии, ввиду чего земельный участок нельзя использовать по его назначению - для строительства жилого дома, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.
Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с таким выводом суда, исходя из следующего.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: 1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.
Частью 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством РФ. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.
Постановлением Правительства РФ N 160 от 24.02.2009 г. утверждены Правила установления охранных зон объектов элетросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, согласно пункта 6 которых границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании (далее - сетевая организация). Сетевая организация обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, которое должно быть рассмотрено в течение 15 дней с даты его поступления в соответствующий орган. После согласования границ охранной зоны сетевая организация в течение 3 месяцев обращается в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета), с заявлением о внесении сведений о границах охранной зоны в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в документы государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведений о границах охранной зоны. Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.
Согласно пунктов 8 и 10 Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений и др.
Ранее действовавшими Правилами охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 11.09.1972г., и Правилами охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 25.03.1984г., также было предусмотрено установление охранных зон вдоль воздушных линий электропередач, в которых запрещалось строительство любых зданий и сооружений. При этом Правилами 1984г. предусматривалось, что материалы фактического положения линий электропередач должны быть переданы в исполкомы Советов народных депутатов для нанесения их на карты землепользователей.
Из вышеприведенных норм следует, что охранные зоны вдоль воздушных линий электропередач должны быть установлены по заявлению сетевой организации с соблюдением порядка о согласовании границ охранной зоны, сведения о границах охранной зоны должны быть отражены в документах государственного кадастрового учета недвижимого имущества. Кроме того, по требованиям вышеназванных Правил 1984 года сведения о фактическом расположении линий электропередач должны быть переданы в исполкомы Советов народных депутатов для нанесения их на карты землепользователей.
По сообщению Федеральной кадастровой палаты по земельному участку, принадлежащему истцу, частично проходит охранная зона ВЛ-10кВ фидер 21 от ПС 110/10кВ "Искож", земельный участок под воздушной линией электропередачи с отметкой "зона с особыми условиями использования" поставлен на кадастровый учет 25 марта 2014 года.
Из ответов Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, Расцветовского сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Правительства Республики Хакасия следует, что земельный участок под строительство ВЛ-10 кВ фидер 11-21 ответчику не выделялся. Из ответа Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Енисейское управление) от 07.03.2017г. (том 1, л.д.14) видно, что согласование границ охранной зоны в установленном законом порядке ответчиком не производилось.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент выделения в 1994 году Фитлатову В.Е. земельного участка воздушная линия электропередач над ним не проходила, что следует из генерального плана Расцветовского сельсовета; показаний свидетелей ФИО1 и ФИО2, участки которых находятся по соседству с участком истца, пояснивших, что участки до 2010 года не были обеспечены электроэнергией; и возражений третьего лица - Администрации Усть-Абаканского района Республики Хакасия, согласно которых на момент выделения в 1994 году гражданам земельных участков в п.Тепличном в районе, где находится спорный участок, воздушной линии электропередач не проходило, спорная ВЛ-10кВ (дополнительная ветка) возведена в 2013-2014 годах.
Об установлении над участком истца охранной зоны с 2014 года свидетельствуют документы кадастрового учета, а также паспорт на ВЛ-10кВ (том 1, л.д. 27-31, 149-156), предоставленный ответчиком, согласно которого в 2014 году производился демонтаж старой воздушной линии электропередач и подключение вновь построенной ВЛ-10 кВ, протяженность линии стала 18,8292 км. вместо 10244,82 м., имевшихся на момент регистрации права собственности на нее ответчиком в 2008 году. Указанное подтверждается и показаниями истца, третьего лица и опрошенных в суде первой инстанции свидетелей, которые согласуются между собой.
При установленных обстоятельствах вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований истца следует признать правильным.
Доводы жалобы о том, что ЛЭП, как линейный объект, является неделимой вещью, в связи с чем её раздел в натуре невозможен без изменения её назначения, что демонтаж ЛЭП повлечёт утрату её технических характеристик, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, так как доказательств в подтверждение своих доводов стороной ответчика не представлено.
Иные доводы жалобы не опровергают выводы суда, а свидетельствуют о несогласии с ними, все они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и им в решении дана правильная юридическая оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии нет оснований.
Ссылка в жалобе на несогласие с содержанием протоколов судебных заседаний не может повлечь отмену решения, так как замечания на протоколы ответчиком не подавались и не рассматривались судом первой инстанции.
С учетом вышеизложенного и руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия
от 6 сентября 2017 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - Садилова Д.В. - без удовлетворения.
Председательствующий В.Н. Морозова
Судьи Г.П. Пархомович
Е.В. Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка