Дата принятия: 19 марта 2020г.
Номер документа: 33-3227/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 марта 2020 года Дело N 33-3227/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Щетининой Е.В.,
судей Корниенко Г.Ф., Юрченко Т.В.
при секретаре Иванкович В.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 23039/2019 по иску Давыдова Сергея Сергеевича к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в усилении группы инвалидности, установлении инвалидности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы, компенсации морального вреда, по апелляционной жалобе Давыдова Сергея Сергеевича на решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 12 декабря 2019 года. Заслушав доклад судьи Корниенко Г.Ф., судебная коллегия
установила:
Давыдов С.С. обратился в суд с иском к ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области") о признании незаконным решения филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.03.2019г. об отказе в усилении группы инвалидности (справка бюро медико-социальной экспертизы N 50 (38) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), установлении инвалидности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы, взыскании компенсации морального вреда в размере 500 000 руб.
В обоснование требований указал, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на основании акта освидетельствования в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы ему установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности на срок до 01.01.2020г. по общему заболеванию (по зрению).
В январе 2019 года снова прошел обследование ГБУ РО "РОКБ", где был подтвержден диагноз ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. В феврале 2019 года был направлен на медико-социальную экспертизу, которая выдала заключение об отсутствии данных для усиления группы инвалидности.
15.04.2019г. его снова вызвали на комиссию, но не осматривали, документы направили в Москву на обжалование без его ведома. Истцу прислали справку НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, в соответствии с которой Экспертный состав N 12 ФГБУ "Федеральное бюро медико-социальной экспертизы" Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации рассмотрел представленные документы, провел заочную медико-социальную экспертизу, по результатам которой принято решение: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа. Решение не изменено.
Истец указал, что все обследования по линии медико-социальной экспертизы проводились в отсутствие его представителя, он подписывал бумаги, которые давали врачи, хотя ничего прочесть не мог, ничего не видел.
Полагает, что ответчиком не были соблюдены требования Постановления Правительства РФ от 20.02.2006г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", а также приказа Минтруда России от 17.12.2015г. N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы". Считает, что степень выраженности заболевания, которое стало причиной стойкого расстройства функций организма, соответствует ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группе инвалидности, а экспертиза проведена поверхностно, без исследования и оценки представленных медицинских документов. Установлением ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности нарушены его права на социальное обеспечение.
Определением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 24.09.2019г. по ходатайству истца назначена медико-социальная экспертиза, производство которой поручено экспертам ФКУ "Главное бюро МСЭ по Волгоградской области" (т.1 л.д.201-203).
Согласно заключению медико-социальной экспертизы (проведено заочное освидетельствование Давыдова С.С.) на момент освидетельствования 29.05.2019г. оснований для установления ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА либо ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности не имелось.
Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 12 декабря 2019 года исковые требования Давыдова С.С. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе Давыдов С.С. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, указывая, что при рассмотрении дела судом неправильно были определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Истец указал, что судом не дана надлежащая правовая оценка заключениям офтальмологов ГБУ РО "РОКБ", все повторные освидетельствования МСЭ проводились без обследования истца, путем рассмотрения документов, которые были положены в основу решения об установлении группы инвалидности. Полагает, что такое переосвидетельствование нарушает его права на беспристрастную квалифицированную оценку состояния его здоровья, не позволяет объективно установить состояние его здоровья.
Истец не согласен с выводами проведенной судебной экспертизы, поскольку при её проведении в нарушение всех установленных правил экспертами проведена комплексная оценка и анализ медицинских и медико-экспертных документов, эксперты истца не обследовали.
Судом исследованы только документы первоначальной экспертизы, без дополнительного обследования состояния здоровья истца, тогда как в судебное заседание истцом представлено в качестве дополнительного доказательства консультационный лист от 24.10.2019г. ГБУ РО "РОКБ", которым подтвержден диагноз ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. Однако суд неправомерно, по мнению истца, указал, что консультация была проведена за пределами оспариваемого периода 2019 года и данное заключение не может свидетельствовать о незаконности выводов ответчика.
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты РФ, извещенного о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление (т.2, л.д. 37).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Давыдов С.С. и его представитель по доверенности Давыдова Т.М. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение отменить.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца и его представителя, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями ст. 330 ГПК РФ, для отмены решения суда первой инстанции.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1), гарантируя каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41, часть 1) и социальное обеспечение в установленных законом случаях, в том числе инвалидности (статья 39, часть 1), не определяет порядок и условия признания граждан инвалидами, относя это к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель возложил право проведения медико-социальной экспертизы и признание лица инвалидом на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы.
Согласно ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила), согласно п. 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главного бюро.
Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (п. 2 Правил).
Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина (в том числе степени ограничения способности к трудовой деятельности) и его реабилитационного потенциала (п. 3 Правил).
Пунктом 31 Правил признания лица инвалидом предусмотрено, что в случаях, требующих специальных методов обследования гражданина в целях установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности может составляться программа дополнительного обследования, которая утверждается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и доводится до сведения гражданина, проходящего медико-социальную экспертизу. После получения данных, предусмотренных программой дополнительного обследования, специалисты соответствующего бюро принимают решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании инвалидом (п. 32 Правил).
Гражданин (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро (п. 42 Правил).
Решения бюро, главного бюро, Федерального бюро могут быть обжалованы в суд гражданином (его законным представителем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 46 Правил).
В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" условиями признания лица инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию). Наличие одного из указанных в п. 5 Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом.
Таким образом, для установления инвалидности наличие только заболевания, травмы или дефекта недостаточно. Заболевание, травма или дефект должны приводить к вышеперечисленным ограничениям жизнедеятельности. Наличие ограничений и степень их выраженности оценивается исключительно врачами медико-социальной экспертизы на основании утвержденных критериев (ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").
Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015г. N 1024н.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исследовав представленные в материалы дела доказательства, с достаточной полнотой проверил доводы истца, указанные в обоснование исковых требований, учел выводы, изложенные в заключении судебной медико-социальной экспертизы, и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Давыдовым С.С. требований.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Давыдов С.С., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, впервые был направлен на медико-социальную экспертизу 29.05.2018г. МБУЗ "ЦРБ" Песчанокопского района (т.1, л.д.158-164) и на основании его заявления от 25.06.2018г. (т.1, л.д.155), был впервые освидетельствован 25.06.2018г. бюро медико-социальной экспертизы N 50 ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области". Как следует из акта и протокола от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, экспертами выявлены незначительные нарушения функций организма - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА нарушение сенсорных функций, инвалидность не установлена (т.1, л.д.142-143, 146-153).
В порядке консультации Давыдов С.С. был очно освидетельствован 04.07.2018г. экспертным составом медико-социальной экспертизы N 11 ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области". Согласно выписке из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по данным анализа представленных медицинских документов и результатов объективного осмотра специалистами экспертного состава выявлены стойкие незначительные нарушения сенсорных функций (зрения), в связи с основным заболеванием ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, не приводят к ограничению жизнедеятельности, максимально выраженное в процентах нарушение функций организма установлено ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА согласно пункту 8.1.1. Оснований для установления группы инвалидности на момент освидетельствования нет (т.1, л.д. 139-140).
По направлению на медико-социальную экспертизу, выданному Давыдову С.С. 25.11.2018г. МБУЗ "ЦРБ" Песчанокопского района (т.1, л.д.128-134), бюро медико-социальной экспертизы N 50 ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" 10.12.2018г. проведена медико-социальная экспертиза Давыдова С.С. Согласно акту и протоколу проведения экспертизы от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН экспертами выявлены умеренные нарушения функций организма - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. Установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности, причина инвалидности - общее заболевание, инвалидность установлена на срок до 01.01.2020г., дата очередного переосвидетельствования - 29.11.2019г. (т.1, л.д.120-126), о чем Давыдову С.С. бюро медико-социальной экспертизы N 50 ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА выдана справка серии МСЭ-2016 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (т.1, л.д. 121).
Согласно заключению ВК МБУЗ "ЦРБ" Песчанокопского района, выданного 01.02.2019г. (протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 01.02.2019г.) в усилении группы инвалидности Давыдову С.С. отказано (т.1, л.д.108).
На основании заявления Давыдова С.С. от 04.02.2019г. о проведении медико-социальной экспертизы в порядке обжалования решения бюро медико-социальной экспертизы от 10.12.2018г. (т.1, л.д.106), бюро медико-социальной экспертизы N 38 ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. повторно проведена очная медико-социальная экспертиза Давыдова С.С. по результатам которой решение было принято ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., т.1, л.д.97-98).
Как следует из п.82 протокола проведения экспертизы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, экспертное решение ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. вынесено единогласно специалистами, проводившими медико-социальную экспертизу по представленным медицинским, медико-экспертным документам и результатам личного осмотра специалистами экспертного состава N 38 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России, учитывая заключение Главного бюро МСЭ ФКУ ГБ МСЭ по РО Минтруда России бюро N 2 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., которым предусмотрена программа дополнительного обследования Давыдова С.С. экспертным составом N 2 ФКУ "ГБ МСЭ N 2 по РО" в период с 04.02.2019г. по 18.02.2019г. (т.1, л.д. 96).
В порядке консультации Давыдов С.С. был очно освидетельствован 12.02.2019г. экспертным составом медико-социальной экспертизы N 2 ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области". Согласно выписке из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН по данным анализа представленных медицинских документов, результатам объективного осмотра специалистами экспертного состава N 2 ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" у Давыдова С.С. выявлены ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА согласно пункту 8.1.2. это является основанием для установления ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности. Оснований для усиления группы инвалидности нет. Решение бюро N 50 (38) ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России от 10.12.2018г. о ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группе инвалидности с причиной "общее заболевание" на 1 год (до 01.01.2020) оставлено без изменения (т.1, л.д.95-96).
Согласно протоколу проведения экспертизы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., у Давыдова С.С. установлена суммарная оценка степени нарушения функций организма человека в процентном выражении - ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА%.
В обоснование экспертного решения, принятого бюро медико-социальной экспертизы N 38 ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" 20.02.2019г. (п.82 протокола НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.) указано, что имеющиеся у Давыдова С.С. заболевания (основное: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА) сопровождаются стойкими умеренными нарушениями сенсорных функций, которые приводят к ограничениям основных категорий жизнедеятельности: самообслуживанию, передвижению, способности к трудовой деятельности 1 степени, вызывают необходимость в мерах социальной защиты, что является основанием для установления ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности с причиной "общее заболевание" на 1 год, согласно "Правилам признания лица инвалидом", утв. Постановлением Правительства РФ от 20.06.2006г. N 95. В соответствии с приложением к Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 20.01.2016г. N 1024н установлено максимально выраженное в процентах нарушение функций организма ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА% по пункту 8.1.2. Наличие факта влияния других нарушений функций организма, утяжеляющих максимально выраженное в процентах нарушение функций организма не выявлено (т.1, л.д.97-105).
Руководителем бюро медико-социальной экспертизы N 50 (38) ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Давыдову С.С. выдана справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о результатах медико-социальной экспертизы, которой сообщено о том, что Бюро медико-социальной экспертизы N 38 рассмотрел представленные документы, провел очную медико-социальную экспертизу, после консультации экспертного состава N 2 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по результатам проведения которой принято решение: третья группа инвалидности, причина инвалидности - общее заболевание, сроком до 01.01.2020г., данных для усиления группы инвалидности нет (т.1, л.д.7).
На основании заявления Давыдова С.С. от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о проведении медико-социальной экспертизы в порядке обжалования решения бюро медико-социальной экспертизы N 38 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (т.1, л.д.94) экспертным составом медико-социальной экспертизы N 6 ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" в порядке обжалования очно проведена 15.04.2019г. медико-социальная экспертиза Давыдова С.С. для установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида.
Согласно выписке из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН решение бюро N 38 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подтвердившего ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группу инвалидности с причиной "общее заболевание" сроком на 1 год до 01.01.2020г., оставлено без изменения. Данных для усиления группы инвалидности в настоящее время нет в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 1024н от 17.12.2015г. и Постановлением Правительства РФ N 95 от 20.02.2006 г. Анализ медицинских и медико-экспертных документов, сведений о проводимом лечении и данных клинического осмотра специалистами экспертного состава N 6 ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" выявил стойкие умеренные нарушения функций организма человека (сенсорных (зрительных) функций, обусловленных основным заболеванием (ЧАЗН), которые в соответствии с количественной системой оценки степени выраженности нарушений функций организма обусловливают наличие максимально выраженного нарушения функций организма в размере 40% п.8.1.2, приводящих к ограничению основных категорий жизнедеятельности организма человека 1 степени (самообслуживанию, ориентации, трудовой деятельности), которые дают основание для установления ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности с причиной "общее заболевание" сроком на один год в соответствии с нормативными документами: Постановлением Правительства РФ N 95 от 20.02.2006 г. и п. 12 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 1024н от 17.12.2015г. Нуждается в проведении реабилитационных мероприятий (т.1, л.д.86-87).
Экспертным составом N 12 смешанного профиля ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России в порядке обжалования медико-социальной экспертизы Давыдова С.С., проведенной экспертным составом N 6 ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" 15.04.2019г., проведена заочная медико-социальная экспертиза Давыдова С.С. для установления группы инвалидности, разработки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида. Согласно выписке из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, на основании комплексного анализа представленных медицинских и медико-экспертных документов у Давыдова С.С. выявлено нарушение здоровья со стойкими умеренными расстройствами сенсорных функций, что приводит к ограничениям основных категорий жизнедеятельности первой степени и на фоне проводимых реабилитационных мероприятий дает основания для установления ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности согласно "Правил признания лица инвалидом", утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95 и п. 8.1.2 Приложения к Классификациям и критериям, используемым при при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2015г. N 1024н. Экспертное решение принято единогласно. Наличие факта влияния других функциональных нарушений, утяжеляющих максимально выраженное в процентах нарушение функций организма, не установлено. Оснований для установления ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности не выявлено (т.1, л.д. 88-89).
Руководителем экспертного состава N 12 ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России 26.04.2019г. Давыдову С.С. выдана справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о результатах медико-социальной экспертизы, которой сообщено, что экспертным составом проведена заочная медико-социальная экспертиза, по результатам проведения которой принято решение: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа. Решение не изменено (л.д.25).
По направлению на медико-социальную экспертизу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 30.05.2019г., выданному Давыдову С.С. МБУЗ "ЦРБ" Песчанокопского района (т.1, л.д.72-76), бюро медико-социальной экспертизы N 38 ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" 03.06.2019г. повторно проведена очная медико-социальная экспертиза Давыдова С.С. (акт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 26.06.2019г., т.1, л.д.63-64).
Согласно протоколу проведения экспертизы от 26.06.2019г. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН при проведении экспертизы составлена программа дополнительного обследования: консультативное заключение Главного бюро и (или) проведение обследования в отделе реабилитационно-экспертной диагностики на специальном диагностическом оборудовании в экспертном составе N 1 ФКУ "ГБ МСЭ N 1 по РО", предоставлена АК и заключение окулиста за 2019 год. Решение главного бюро: данных за усиление группы инвалидности нет (п.50, п.53-55 протокола).
В обоснование экспертного решения, принятого бюро медико-социальной экспертизы N 38 ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" 26.06.2019г. (п.82 протокола НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) указано, что имеющиеся у Давыдова С.С. заболевания (ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА сопровождаются стойкими умеренными нарушениями сенсорных функций, которые приводят к ограничениям основных категорий жизнедеятельности: ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, что является основанием для установления ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности с причиной "общее заболевание" на 1 год, согласно "Правилам признания лица инвалидом", утв. Постановлением Правительства РФ от 20.06.2006г. N 95. В соответствии с приложением к Классификациям и критериям, используемым при осуществлении медико-социальной экспертизы, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 20.01.2016г. N 1024н, установлено максимально выраженное в процентах нарушение функций организма ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА% по пункту 8.1.2. Наличие факта влияния других нарушений функций организма, утяжеляющих максимально выраженное в процентах нарушение функций организма не выявлено (т.1, л.д.65-69).
26.06.2019 г. Бюро МСЭ N 38 ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России разработана индивидуальная программа реабилитации (абилитации) инвалида (ИПРА) НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) к протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 03.06.2019г. с выводом о нуждаемости истца в медицинской реабилитации, содействии в трудоустройстве (т.1 л.д.82-85).
С целью проверки доводов истца относительно законности выводов экспертных составов ответчика, определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.09.2019г. по ходатайству истца по настоящему делу назначена судебная медико-социальная экспертиза, производство которой поручено ФКУ "Главное Бюро МСЭ по Волгоградской области" (т.1, л.д.201-203).
Согласно заключению судебной медико-социальной экспертизы, эксперты пришли к выводам, что у Давыдова С.С. на момент его освидетельствования 04.02.2019г. имелись стойкие нарушения функций организма 2 степени (умеренные нарушения сенсорных (зрительных) функций), которые ограничивали основные категории жизнедеятельности первой степени, требовали мер социальной защиты, и являлись основанием для установления ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности, причина - "общее заболевание", сроком на 1 год, согласно "Правил признания лица инвалидом", утв. Постановлением Правительства РФ от 20.06.2006г. N 95, "Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 20.01.2016г. N 1024н. Оснований для установления Давыдову С.С. ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА либо ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы инвалидности на 29.05.2019г. не выявлено (т.1, л.д.225-229).
Давая оценку указанному заключению экспертов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для недоверия относительно выводов экспертов, так как эксперты были предупреждены об ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, в ходе исследований руководствовались Правилами "О порядке и условиях признания лица инвалидом", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 95, Приказом Минтруда России от 17.12.2015г. N 1024н утвердившим положение "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", исследовали все предоставленные медицинские документы и акты медицинского освидетельствования ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области", оснований сомневаться в квалификации врачей, проводивших освидетельствование, и в их выводах не имеется.
Поскольку экспертное заключение отвечает всем требованиям, предъявляемым к нему в соответствии ст. 86 ГПК РФ, эксперты, имеющие соответствующее образование, были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, то судом первой инстанции оно обоснованно принято в качестве допустимого доказательства.
Судебной коллегией признаются несостоятельными доводы апелляционной жалобы о сомнительности экспертного заключения в связи с тем, что ФКУ "ГБ МСЭ по Волгоградской области" проведена заочная медико-социальная экспертиза Давыдова С.С., без обследования истца.
Как следует из материалов дела, судом первой инстанции назначалась судебная медико-социальная экспертиза для выяснения вопросов об определении, имелись ли на момент прохождения медико-социальной экспертизы и принятия оспариваемого истцом решения федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области" (бюро медико-социальной экспертизы N 38 с учетом выводов экспертного состава N 2, сделанных в феврале 2019 года) у Давыдова С.С. стойкие нарушения функций организма и ограничения основных категорий жизнедеятельности, какова была степень их выраженности (протокол NНОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., выписка из протокола заседания экспертного состава по проведению медико-социальной экспертизы гражданина от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, акт НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.). Данная судебная медико-социальная экспертиза по делу была назначена по документам и не требовала для своего проведения обследования истца.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и исходит из того, что при проведении освидетельствования Давыдова С.С. был соблюден предусмотренный законом порядок освидетельствования, все освидетельствования, проведенные экспертными составами федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области", проведены очно, по результатам личного осмотра Давыдова С.С. специалистами экспертных составов, форма и содержание актов и протоколов соответствует требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. N 95 "О порядке и условиях признании лица инвалидом", в актах освидетельствования имеются обоснования установления Давыдову С.С. инвалидности ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группы, основания для сомнений в обоснованности выводов экспертных составов у суда отсутствовали, процедура проведения освидетельствования ответчиком нарушена не была, права и законные интересы Давыдова С.С. при принятии решений нарушены не были.
При этом оспариваемое истцом решение от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. (справка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.) было принято после получения данных, предусмотренных программой дополнительного обследования, и проведения обследования истца в отделе реабилитационно-экспертной диагностики на специальном диагностическом оборудовании в экспертном составе N 2 ФКУ "ГБ МСЭ N 2 по РО" на 12.02.2019г. (т.1, л.д.100а).
Судебной коллегией принято во внимание, что по результатам очередного освидетельствования Давыдова С.С. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в Бюро МСЭ N 38 ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России ему установлена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА группа инвалидности на срок с 01.01.2020г. по 01.01.2021г., что подтверждено представленной истцом в суд апелляционной инстанции справкой МСЭ 2017 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выданной ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
При таких обстоятельствах, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия считает решение законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам, которым дана правовая оценка в их совокупности, и соответствует требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения сторон, на нормы которого суд правомерно сослался.
Доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого решения ввиду необъективности врачей федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области", проводивших медико-социальную экспертизу Давыдова С.С., объективно ничем не подтверждены.
Доводы жалобы о том, что судом и экспертами не исследованы все медицинские документы судебной коллегией признаются необоснованными, поскольку опровергаются материалами дела, из которого следует, что все представленные суду документы были исследованы в судебном заседании и изучены экспертами при проведении судебной экспертизы.
Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы несостоятельными, поскольку они не опровергают правильности выводов суда, а направлены на переоценку исследованных судом доказательств по делу, что не может служить основанием к отмене решения суда.
С учетом изложенного, решение суда отвечает требованиям закона, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 12 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Давыдова Сергея Сергеевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.04.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
