Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 13 декабря 2018 года №33-3227/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 декабря 2018 года Дело N 33-3227/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Морозовой В.Н.,
судей Капустиной Т.М., Пархомович Г.П.,
при секретаре Немкове С.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании от 13 декабря 2018 года
гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Азараковой Ольги Геннадьевны на решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 5 июля 2018 года, которым удовлетворен иск Ворошилова Олега Игоревича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Капустиной Т.М., объяснения представителя истца Байкаловой Т.И., представителя ответчика Соколовой Н.С., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Ворошилов О.И., в лице представителя Байкаловой Т.И., с учетом уточненных требований, обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Черногорске Республики Хакасия (далее - УПФР в г. Черногорске Республики Хакасия) о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Требования мотивировал тем, что 06.10.2017 имея страховой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении данной пенсии по п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Однако 17.01.2018 ему необоснованно было отказано по мотиву недостаточности специального стажа. При этом ответчик необоснованно исключил из подсчета стажа ряд периодов работы. Просил с учетом уточненных исковых требований обязать ответчика включить в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период с 01.09.1989 по 13.09.1989 по причине нахождения на курсах (5 дней) и нахождения в дополнительном (учебном) отпуске на сессии (8 дней); а также периоды нахождения в дополнительном отпуске (учебном) с 01.01.1990 по 12.01.1990; с 01.04.1990 по 01.04.1990; с 01.06.1990 по 12.06.1990; с 01.09.1990 по 06.09.1990; с 01.01.1991 по 11.01.1991; с 01.02.1991 по 02.02.1991; с 01.06.1991 по 11.06.1991; с 01.02.1992 по 15.02. 1992; с 01.06.1992 по 14.06.1992; с 01.09.1992 по 07.09.1992; с 01.05.1993 по 01.05.1993; с 01.06.1993 по 13.06.1993; с 01.09.1995 по 07.09.1995; с 01.09.1996 по 08.09.1996; с 13.03.1997 по 30.03.1997; с 01.04.1997 по 30.06.1997; период с 01.11.1993 по 01.11.1993 (не засчитан по причине нахождения в дополнительном отпуске в связи со сдачей крови); с 01.03.1991 по 01.03.1991 (не засчитан по причине осуществления работы на поверхности); с 01.01.2002 по 09.09.2002 (не засчитан в виду отсутствия документов, подтверждающих факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Украины либо в Пенсионный фонд РФ); период работы электрослесарем подземного добычного участка N 2 шахты Общества с ограниченной ответственностью "Хакасразрезуголь"
г. Черногорска, в связи с прохождением технической учебы с сохранением заработной платы с 11.11.2002 по 14.11.2002; периоды работы механиком подземного добычного участка шахты "Хакасская" ООО "СУЭК-Хакасия"
г. Черногорска с 13.09.2008 по 18.09.2008, с 05.04.2009 по 12.04.2009, с 02.06.2009 по 06.06.2009, с 22.09.2009 по 26.09.2009, с 05.10.2009 по 09.10.2009, с 26.01.2010 по 31.01.2010, с 07.06.2010 по 17.06.2010; периоды работы начальником подземного добычного участка шахты "Хакасская" ООО "СУЭК-Хакасия" г. Черногорска с 23.02.2011 по 24.02.2011, с 06.06.2011 по 09.06.2011, с 18.04.2012 по 23.04.2012, с 29.04.2012 по 02.05.2012, с 03.06.2013 по 07.06.2013, с 04.07.2014 по 06.07.2014, с 10.08.2014 по 12.08.2014, с 17.12.2014 по 20.12.2014. Также просил обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06.10.2017 и присудить судебные расходы по уплате государственной пошлины 300 руб. и на оплату услуг представителя 15 000 руб.
Дело рассмотрено в отсутствие истца Ворошилова О.И., с участием его представителя Байкаловой Т.И., настаивавшей на уточненных требованиях.
Представитель ответчика Соколова Н.С. иск не признала, настаивала на доводах, изложенных в решении об отказе в установлении пенсии от 17.01.2018 N 13.
Суд постановилвышеприведенное решение (в редакции определения об исправлении описки от 30.10.2018), которым обязал УПФР в г. Черногорске Республики Хакасия включить Ворошилову О.И. в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы на Шахте имени Х1Х съезда КПСС" ГП "Луганскуголь": электрослесарем 3 разряда подземного участка ПР-2 с 01.09.1989 по 13.09.1989, с 01.01.1990 по 12.01.1990, с 01.06.1990 по 12.06.1990, с 01.09.1990 по 06.09.1990, с 01.01.1991 по 11.01.1991; с 01.02.1991 по 02.02.1991; с 01.06.1991 по 11.06.1991; электрослесарем 4 разряда подземного участка ПР-2 с 01.02.1992 по 15.02.1992, с 01.06.1992 по 14.06.1992, с 01.09.1992 по 07.09.1992, с 01.05.1993 по 01.05.1993, с 01.06.1993 по 13.06.1993, с 01.11.1993 по 01.11.1993, с 01.09.1995 по 07.09.1995; механиком подземного участка ПР-2 с 01.09.1996 по 08.09.1996; помощником механика подземного участка ПР-2 с 13.03.1997 по 30.03.1997, с 01.04.1997 по 30.06.1997; механиком подземным участка N3 с 01.01.2002 по 09.09.2002; электрослесарем подземного добычного участка N 2 шахты Общества с ограниченной ответственностью "Хакасразрезуголь" г. Черногорска с 11.11.2002 по 14.11.2002; механиком подземного добычного участка шахты "Хакасская" ООО "СУЭК-Хакасия" г. Черногорска с 13.09.2008 по 18.09.2008, с 05.04.2009 по 12.04.2009, с 02.06.2009 по 06.06.2009, с 22.09.2009 по 26.09.2009, с 05.10.2009 по 09.10.2009, с 26.01.2010 по 31.01.2010, с 07.06.2010 по 17.06.2010; начальником подземного добычного участка шахты "Хакасская" ООО "СУЭК-Хакасия" г. Черногорска с 23.02.2011 по 24.02.2011, с 06.06.2011 по 09.06.2011, с 18.04.2012 по 23.04.2012, с 29.04.2012 г. по 02.05.2012, с 03.06.2013 г. по 07.06.2013, с 04.07.2014 по 06.07.2014, с 10.08.2014 по 12.08.2014, с 17.12.2014 по 20.12.2014.
Отказал Ворошилову О.И. в удовлетворении исковых требований к УПФР в г. Черногорске Республики Хакасия о включении в специальный страховой стаж периода работы с 01.03.1991 по 01.03.1991.
Взыскал с УПФР в г. Черногорске Республики Хакасия в пользу Ворошилова О.И. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 руб., на оплату услуг представителя 8000 руб.
Дополнительным решением от 16.10.2018 суд обязал УПФР в г. Черногорске Республики Хакасия включить Ворошилову О.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы на ОП "Шахта имени XIX съезда КПСС" ГП "Луганскуголь" в качестве электрослесаря 4 разряда подземного участка ПР-2 с 01.01.1996 по 21.01.1996.
Отказал Ворошилову О.И. в удовлетворении исковых требований к УПФР в г. Черногорске Республики Хакасия о включении в специальный страховой стаж периодов работы с 01.04.1990 по 01.04.1990 и назначении страховой пенсии по старости с 06.10.2017.
С решением суда не согласен представитель ответчика Азаракова О.Г.
В апелляционной жалобе она просит решение суда отменить, в части включения Ворошилову О.И. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с 01.09.1989 по 13.09.1989, с 01.01.1990 по 12.01.1990, с 01.06.1990 по 12.06.1990, с 01.09.1990 по 06.09.1990, с 01.01.1991 по 11.01.1991; с 01.02.1991 по 02.02.1991; 01.03.1991 по 01.03.1991, с 01.06.1991 по 11.06.1991 в качестве электрослесаря 3 разряда подземного участка ПР-2 ОП "Шахта имени Х1Х съезда КПСС" ГП "Луганскуголь"; с 01.02.1992 по 15.02.1992, с 01.06.1992 по 14.06.1992, с 01.09.1992 по 07.09.1992, с 01.05.1993 по 01.05.1992, с 01.06.1993 по 13.06.1993, с 01.11.1993 по 01.11.1993, с 01.09.1995 по 07.09.1995 в качестве электрослесаря 4 разряда подземного участка ПР-2 ОП "Шахта имени Х1Х съезда КПСС" ГП "Луганскуголь"; с 01.09.1996 по 08.09.1996 в качестве механика подземного участка ПР-2 ОП "Шахта имени Х1Х съезда КПСС" ГП "Луганскуголь"; с 13.03.1997 по 30.03.1997, с 01.04.1997 по 30.06.1997 в качестве помощника механика подземного участка ПР-2 ОП "Шахта имени Х1Х съезда КПСС" ГП "Луганскуголь"; с 01.01.2002 по 09.09.2002 в качестве механика подземного участка N 3 ОП "Шахта имени Х1Х съезда КПСС" ГП "Луганскуголь" и судебных расходов, принять новое об отказе в удовлетворении названных требований, ссылаясь на нарушение норм материального права. Приводя обстоятельства дела, нормативные правовые акты, регулирующие порядок назначения пенсии в период работы и обучения истца, в том числе пункт 109 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972
N 590, указывает, что работа, к которой истец просит приравнять период обучения, приходится на период действия Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которым возможность зачета в специальный стаж при назначении досрочной пенсии по старости периодов учебы и на курсах повышения профессиональной квалификации не предусмотрена. Такой порядок предусмотрен и действующим в настоящее время постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Периоды нахождения на сессии не подлежат включению в специальный стаж, поскольку указанные периоды не могут быть приравнены к работе по Списку N 1, утвержденному постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет", так как данный вид пенсии в период обучения истца не был предусмотрен действовавшим законодательством. Отмечает, что периоды нахождения истца на сессиях засчитаны судом в специальный страховой стаж как периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в период которых за работником сохраняется заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в пенсионный орган. Согласно представленным работодателем документов, в них отсутствуют сведения о начислении истцу заработной платы. Отмечает, что суд первой инстанции ошибочно включил в специальный страховой стаж истца период с 01.03.1991 по 01.03.1991, так как согласно справке работодателя в это время он работал на поверхности шахты. Также не может быть включен истцу в специальный страховой стаж период с 01.01.2002 по 09.09.2002, поскольку после 01.01.2002 периоды работы могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов, однако истцом не представлено доказательств их уплаты, как в Пенсионный фонд Украины, так и Пенсионный фонд Российской Федерации. Обращает внимание на то, что расходной частью бюджета пенсионного фонда не предусмотрено выделение средств на возмещение судебных расходов, следовательно, их оплата повлечет нецелевое использование бюджетных средств.
В письменных возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истца Байкалова О.И. выражает согласие с решением суда.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам ч. 1 ст. 327 ГПК РФ, письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о включении Ворошилову О.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 13.09.2008 по 18.09.2008, с 05.04.2009 по 12.04.2009, с 02.06.2009 по 06.06.2009, с 22.09.2009 по 26.09.2009, с 05.10.2009 по 09.10.2009, с 26.01.2010 по 31.01.2010, с 07.06.2010 по 17.06.2010 в качестве механика подземного добычного участка шахты "Хакасская" ООО "СУЭК-Хакасия"
г. Черногорска, с 23.02.2011 по 24.02.2011, с 06.06.2011 по 09.06.2011, с 18.04.2012 по 23.04.2012, с 29.04.2012 по 02.05.2012, с 03.06.2013 по 07.06.2013, с 04.07.2014 по 06.07.2014, с 10.08.2014 по 12.08.2014, с 17.12.2014 по 20.12.2014 в качестве начальника подземного добычного участка шахты "Хакасская" ООО "СУЭК-Хакасия" г. Черногорска, поскольку истец находился в командировках с сохранением средней заработной платы.
В указанной части, а также в части невключения в специальный стаж периода работы с 01.04.1990 по 01.04.1990, с 01.03.1991 по 01.03.1991 в качестве электрослесаря 3 разряда подземного участка ПР-2 ОП "Шахта имени Х1Х съезда КПСС" ГП "Луганскуголь" и отказе в назначении пенсии, решение сторонами не обжаловано и судебной коллегией в силу ч.2 ст.371.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не проверяется.
Из мотивировочной части решения видно, что периоды работы истца с 01.04.1990 по 01.04.1990 и с 01.03.1991 по 01.03.1991 в качестве электрослесаря 3 разряда подземного участка ПР-2 ОП Шахта имени Х1Х съезда КПСС ГП "Луганскуголь" не подлежат включению в специальный стаж, поскольку истец не выполнял свои функциональные обязанности в подземных условиях.
Однако в резолютивной части решения указано о включении Ворошилову О.И. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 01.03.1991 по 01.03.1991.
С учетом устранения описки определением от 30.10.2018, Ворошилову О.И. отказано в удовлетворении иска о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы с 01.03.1991 по 01.03.1991, и пояснений представителя ответчика Соколовой Н.С., не поддержавшей в названной части доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы в указанной части не имеется.
Доводы жалобы свидетельствуют о несогласии с решением суда в части удовлетворения иска Ворошилова О.И. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы с 01.09.1989 по 13.09.1989, с 01.01.1990 по 12.01.1990, с 01.06.1990 по 12.06.1990, с 01.09.1990 по 06.09.1990, с 01.01.1991 по 11.01.1991; с 01.02.1991 по 02.02.1991; 01.03.1991 по 01.03.1991, с 01.06.1991 по 11.06.1991 в качестве электрослесаря 3 разряда подземного участка ПР-2 ОП "Шахта имени Х1Х съезда КПСС" ГП "Луганскуголь"; с 01.02.1992 по 15.02.1992, с 01.06.1992 по 14.06.1992, с 01.09.1992 по 07.09.1992, с 01.05.1993 по 01.05.1992, с 01.06.1993 по 13.06.1993, с 01.11.1993 по 01.11.1993, с 01.09.1995 по 07.09.1995 в качестве электрослесаря 4 разряда подземного участка ПР-2 ОП "Шахта имени Х1Х съезда КПСС" ГП "Луганскуголь"; с 01.09.1996 по 08.09.1996 в качестве механика подземного участка ПР-2 ОП "Шахта имени Х1Х съезда КПСС" ГП "Луганскуголь"; с 13.03.1997 по 30.03.1997, с 01.04.1997 по 30.06.1997 в качестве помощника механика подземного участка ПР-2 ОП "Шахта имени Х1Х съезда КПСС" ГП "Луганскуголь; с 01.01.2002 по 09.09.2002 в качестве механика подземного участка N3 Шахты имени Х!Х Съезда КПСС производственного объединения "Луганскуголь".
Как видно из материалов дела, трудовая деятельность Ворошилова О.И. начала осуществляться в Украине, где он работал в угольной промышленности.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992 ).
06.10.2017 Ворошилов О.И. полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку его специальный стаж составляет более 25 лет, обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в городе Черногорске Республики Хакасия о назначении ему досрочной пенсии по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых выплатах".
Решением ответчика от 17.01.2018 N 13 Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала Ворошилову О.И. в досрочном назначении страховой пенсии по старости, засчитав в стаж работы по специальности по Списку N1 - 2 года 10 месяцев 29 дней ( в календарном исчислении), 1 год 6 месяцев 0 дней ( с применением порядка исчисления стажа, предусмотренного пунктом N3 Разъяснения Минтруда от 15.07.1992 N2), по неведущим профессиям 11 лет 9 месяцев 2 дня. Всего засчитано в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение 13 лет 3 месяца 2 дня ( из расчета: 1 год 6 месяцев 0 дней по Списку N1 + 11 лет 9 месяцев 2 дня по неведущим профессиям).
Не засчитаны в специальный страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по п.11 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2003 N400-ФЗ, в частности следующие периоды: с 28.08.1989 по 24.06.1991 - 1 год 9 месяцев 27 дней в качестве электрослесаря подземного участка подготовительных работ Шахты имени Х!Х Съезда КПСС производственного объединения "Ворошиловградуголь"; с 13.01.1992 по 15.04.1996 - 4 года 3 месяца 3 дня в качестве электрослесаря подземного участка подготовительных работ; с16.04.1996 по 30.11.1996 - 0 лет 7 месяцев 15 дней в качестве механика подземного участка подготовительных работ; с 01.12.1996 по 30.06.1997 - 0 лет 7 месяцев 0 дней в качестве помощника механика подземного участка подготовительных работ; с 01.07.1997 по 14.07.1997 - 0 лет 0 месяцев 14 дней в качестве механика подземного участка подготовительных работ; с 15.07.1997 по 23.02.1998 - 0 лет 7 месяцев 9 дней в качестве электрослесаря подземного участка подготовительных работ; с 24.02.1998 по 31.12.2001 - 2 года 10 месяцев 8 дней в качестве механика подземного участка N3; 01.01.2002 по 09.09.2002 - 0 лет 8 месяцев 9 дней в качестве механика подземного участка N3 Шахты имени Х1Х Съезда КПСС производственного объединения "Луганскуголь" (18.09.1996 - государственное открытое акционерное общество "Шахта Х1Х Съезда КПСС " дочернего предприятия государственной холдинговой компании "Луганскуголь"; с 11.11.2002 по 14.11.2002 в качестве электрослесаря подземного добычного участка
N2 шахты Общества с ограниченной ответственностью "Хакасразрезуголь"
г. Черногорска в связи с прохождением технической учебы с сохранением заработной платы.
В связи с поступившими документами, пенсионным органом принято дополнительное решение, которым засчитано в стаж истца, дающего право на досрочное назначение пенсии по Списку N1, 13 лет 10 месяцев 20 дней; по неведущим профессиям 11 лет 9 месяцев 2 дня. Всего засчитано в специальный страховой стаж Ворошилова О.И. в подземных условиях 21 год 6 месяцев 2 дня.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.
Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013
N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.
Аналогичные положения в части стажа работы были предусмотрены подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001
N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется, в частности, Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991
N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Списком N1 право на льготное пенсионное обеспечение установлено работникам, занятым полный рабочий день на подземных работах ( позиция 1010100а раздела 1 горные работы).
Согласно пункту 2 постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" применение списков N 1 и N 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н.
В отношении периодов работы, протекавших до 01.01.2002, может применяться постановлением Минтруда РФ от 15.07.1992 N2, утвердившее Разъяснение от 15.07.1992 N1 "О порядке исчисления специального стажа работы по профессиям рабочих, предусмотренным ст.78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и порядок применения Списка от 13.09.1991 N 481.
В соответствии с п.3 Разъяснения, работникам, занятым на подземных работах, имеющим не менее 10 лет стажа работы, дающей право на пенсию независимо от возраста в соответствии со статьей 78 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", но не выработавшим полного стажа, предусмотренного указанной статьей Закона, пенсия независимо от возраста может назначаться при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с зачетом в него: каждого полного года работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год 3 месяца; каждого полного года подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.
При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости наряду с вышеуказанными Списками применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального за кона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2022 N 516.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781(ред. от 26.05.2009) порядок включения в специальный стаж периодов отпусков урегулирован.
Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.
В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Статьей 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года, предусмотрено, что работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Ежегодные оплачиваемые отпуска указанным работникам по их желанию предоставляются в любое время года.
В соответствии с требованиями ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, периоды нахождения работника на курсах повышения и в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Также подлежат включению в специальный стаж и курсы повышения квалификации.
Дополнительным решением УПФР в г. Черногорске Ворошилову О.И. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение по старости, по Списку N1 от 26.01.1991 включены следующие периоды работы: с 28.08.1989 по 31.08.1989 - 0 лет 0 месяцев 4 дня; с 14.09.1989 по 31.12.1989 - 0 лет 3 месяца 18 дней; с13.01.1990 по 31.03.1990 - 0 лет 2 месяца 19 дней; с 02.04.1990 по 31.05.1990- 0 лет 2 месяца 0 дней; с 13.06.1990 по 31.08.1990 - 0 лет 2 месяца 19 дней; с 07.09.1990 по 31.12.1990 - 0 лет 3 месяца 25 дней ;с 12.01.1991 по 31.01.1991 - 0 лет 0 месяцев 20 дней ; с 03.02.1991 по 28.02.1991 - 0лет 0 месяцев 26 дней; с 02.03.1991 по 31.05.1991- 0 лет 3 месяца 0 дней ; с12.06.1991 по 24.06.1991- 0 лет 0 месяцев 13 дней; с 18.01.1992 по 31.01.1992 -0 лет 0 месяцев 14 дней; с16.02.1992 по 31.05.1992- 0 лет 3 месяца 16 дней; с15.06.1992 по 31.08.1992 - 0 лет 2 месяца 17 дней; с 08.09.1992 по 30.04.1993 - 0 лет 7месяцев 23 дня; с 02.05.1993 по 31.05.1993 -0 лет 1 месяц 0 дней; 14.06.1993 по 31.10.1993 - 0 лет 4 месяца 18 дней; 02.11.1993 по 10.03.1994- 0 лет 4 месяца 9 дней; с11.03.1994 по 31.08.1995 - 1 год 5 месяцев 21 год; 08.09.1995 по 31.12.1995 - 0 лет 3 месяца 24 дня; с 22.01.1996 по 15.04.1996- 0 лет 2 месяца 24 дня; с 16.04.1996 по 31.08.1996 - 0 лет 4 месяца 16 дней; с 09.09.1996 по 31.11.1996 - 0 лет 2 месяца 22 дня; с 01.12.1996 по 31.01.1997- 0 лет 2 месяца 1 дня; 31.03.1997 по 31.03.1997 - 0 лет 0 месяцев 1 день; с 01.07.1997 по 14.07.1997 - 0лет 0 месяцев 14 дней.
Из материалов дела следует, что Ворошилов О.И. обучался в учебном заведении в течение периода с 01.09.1992 по 30.06.1997 и ему предоставлялись дополнительные отпуска (учебные).
В справке N149 от 26.02.2018, выданной директором шахты, указаны периоды нахождения Ворошилова О.И. на курсах повышения, на сессиях, а также донорские дни, дни, когда истец работал на поверхности, и находился в отпуске без оплаты.
Анализируя представленный документ, с учетом вышеприведенных норм права, судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении Ворошилову О.И. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения, на сессиях с 01.09.1989 по 13.09.1989, с 01.01.1990 по 12.01.1990, с 01.06.1990 по 12.06.1990, с 01.09.1990 по 06.09.1990, с 01.01.1991 по 11.01.1991, с 01.02.1991 по 02.02.1991, с 01.06.1991 по 11.06.1991, с 01.02.1992 по 15.02.1992, с 01.06.1992 по 14.06.1992, с 01.09.1992 по 07.09.1992, с 01.05.1993 по 01.05.1992, с 01.06.1993 по 13.06.1993, с 01.09.1995 по 07.09.1995, с 01.09.1996 по 08.09.1996, с 13.03.1997 по 30.03.1997, с 01.04.1997 по 30.06.1997.
Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что прохождение Ворошиловым О.И. технической учебы в период с 11.11.2002 по 14.11.2002 подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанный период сохранялась заработная плата электрослесаря подземного добычного участка N 2 шахты ООО "Хакасразрезуголь" г. Черногорска.
Довод жалобы о необоснованном включении в специальный стаж периода нахождения на сессиях отклоняется судебной коллегией, как основанный на неправильном толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения. Ссылка жалобы на пункт 109 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590, не влияет на выводы суда, поскольку судом первой инстанции включены периоды нахождения в дополнительном отпуске, когда за истцом сохранялась заработная плата, и соответственно производились необходимые страховые отчисления.
Из материалов дела следует, что истец в период 01.11.1993 по 01.11.1993 находился в дополнительном отпуске в связи со сдачей крови. В указанный период он работал в качестве электрослесаря 4 разряда подземного участка ПР-2 ОП "Шахта имени Х1Х съезда КПСС" ГП "Луганскуголь".
В силу статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов, при этом работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26.01.2010 N 59-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав частью четвертой статьи 186 Трудового кодекса Российской Федерации", в соответствии с Законом РФ "О донорстве крови и ее компонентов" донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.
Исходя из системного толкования данных правовых норм, суд пришел к правильному выводу о том, что период нахождения в дополнительном отпуске в связи со сдачей крови подлежит включению в специальный стаж, поскольку в указанные дни за истцом сохранялось рабочее место, средний заработок, и соответственно производились необходимые страховые отчисления.
Кроме того, ответчиком не включен Ворошилову О. И. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 01.01.2002 по 09.09.2002 в качестве механика подземного участка N 3 ОП "Шахта имени Х1Х съезда КПСС" ГП "Луганскуголь" по мотиву отсутствия доказательств уплаты страховых взносов.
Согласно записям трудовой книжки, Ворошилов О.И. с 28.08.1989 по 09.09.2002 работал на различных должностях на Шахте имени Х1Х Съезда КПСС производственного объединения "Луганскуголь" ( с 18.09.1996 - государственное открытое акционерное общество "Шахта имени Х1Х Съезда КПСС" дочернего предприятия государственной холдинговой компании "Луганскуголь".
Пенсионным органом в бесспорном порядке засчитан истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период с 28.08.1989 по 31.12.2001, за исключением времени нахождения на курсах повышения квалификации, технической учебы, на сессиях, нахождения на поверхности донорских дней.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.
Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Период с 01.01.2002 по 09.09.2002 пенсионным органом не включен истцу в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по мотиву отсутствия сведений об уплате страховых взносов либо в Пенсионный фонд Украины, либо в Пенсионный фонд РФ.
Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П, следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о включении спорного периода в специальный стаж истца названного периода, поскольку, как правильно указал суд первой инстанции, Ворошилов О.И. не являвшийся непосредственной стороной в правоотношениях, связанных с предоставлением сведений в системе персонифицированного учета, не имел реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем. Кроме того, судебная коллегия отмечает, что спорный период является частью трудовой деятельности истца на одном и том же предприятии, начавшейся 13.01.1992 и который включен в бесспорном подряде в специальный стаж.
Довод жалобы о необоснованном включении названного периода в специальный стаж Ворошилова О.И., отклоняется судебной коллегией по мотивам, изложенным выше.
В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
В силу ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в пользу истца в размере 300 руб.
Согласно ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
08.05.2018 между Байкаловой Т.И. и истцом был заключен договор об оказании юридических услуг. В соответствии с вышеуказанным договором истец передал ответчику денежные средства в размере 15 000 руб., что подтверждается протоколом согласования стоимости услуг, квитанцией от 08.05.2018.
Из материалов дела видно, что Байкалова Т.И. принимала участие в ходе подготовки по делу, в судебных заседаниях 28.06.2018, 05.07.2018, также ею подготовлено исковое заявление.
Определяя размер судебных расходов, подлежащих возмещению, суд первой инстанции учел вышеуказанные обстоятельства, а также принцип разумности и присудил 8000 руб.
Выражая несогласие с решением суда в части возмещения истцу судебных расходов, апеллятор указал на то, что пенсионный орган является учреждением, финансируемым за счет бюджетных средств, а потому использование данных средств на непредусмотренные статьи расходов будет являться нецелевым расходованием бюджетных средств.
Однако то обстоятельство, что в конкретном случае ответчиком является орган Пенсионного фонда Российской Федерации, бюджетом которого не предусмотрен такой вид расходов, как оплата судебных расходов, не может повлечь отказ Ворошилову О.И. в возмещении понесенных судебных расходов при принятии в его пользу судебного акта, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 5 июля 2018 года по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Азараковой О.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий: В.Н. Морозова
Судьи: Т.М. Капустина
Г.П. Пархомович


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка