Дата принятия: 11 августа 2020г.
Номер документа: 33-3226/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 августа 2020 года Дело N 33-3226/2020
от 11 августа 2020 года N 33-3226/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Татарниковой Е.Г., Вершининой О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Летучевой И.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Лешукова Л.В. Аршинова А. Н. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01.06.2020 по гражданскому делу по иску Лешукова Л. В. к Администрации города Вологды об оспаривании решений, возложении обязанности.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Балаевой Т.Н., судебная коллегия
установила:
в соответствии с решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Вологды от <ДАТА> семья Лешукова Л.В. в составе четырех человек по заявлению матери Лешуковой А.В. от <ДАТА> включена в состав ее семьи в общий список с 1965 года.
В связи с предоставлением Лешуковой А.В. в 1993 году однокомнатной квартиры на основании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от <ДАТА> семья Лешукова Л.В. исключена из общей очереди 1965 года и восстановлена в общий список с <ДАТА> - с даты решения общественной комиссии по жилищным вопросам о включении в состав семьи матери.
Ввиду непрохождения Лешуковым Л.В. перерегистрации очередности, он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На основании заявления Лешукова Л.В. от <ДАТА> о восстановлении в очереди постановлением Главы города Вологды N... от <ДАТА> Лешуков Л.В. восстановлен на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в общей очереди с <ДАТА>, с даты подачи заявления о включении в состав семьи Лешуковой А.В. Данное постановление Лешуковым Л.В. не обжаловано.
По состоянию на <ДАТА> Лешуков Л.В. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в общем списке с <ДАТА>, номер очереди на 2020 год - ....
На обращение Лешукова Л.В. в Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды по вопросу, касающемуся постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1965 года, заявителю письмом от 13.08.2019 N... разъяснено, что семья Лешукова Л.В. в составе четырех человек по заявлению матери Лешуковой А.В. от <ДАТА> в соответствии с решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Вологды от <ДАТА> была включена в состав ее семьи в общий список с 1965 года. В указанном списке до <ДАТА> Лешукова А.В. состояла одна. Впоследствии, заявитель был снят с учета нуждающихся. На основании заявления от <ДАТА> заявитель восстановлен в очереди в соответствии с постановлением Главы города Вологды от <ДАТА> в общий список с <ДАТА>. Оснований для изменения даты принятия на учет не имеется.
<ДАТА> Лешуков Л.В. вновь обратился в Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды с заявлением о восстановлении в списке нуждающихся на улучшение жилищных условий с 1965 года и зачете времени нахождения в очереди с 1965 года.
Письмом Департамента имущественных отношений Администрации г.Вологды от 20.02.2020г. за N... Лешукову Л.В. разъяснено, что оснований для восстановления в списке с 1965 года не имеется, также указано, что истец восстановлен в общем списке с <ДАТА> в соответствии с постановлением Главы города Вологды от <ДАТА>.
Полагая данные ответы незаконными и необоснованными, нарушающими жилищные права и законные интересы заявителя, Лешуков Л.В. 26.03.2020 обратился в суд с иском к Администрации города Вологды об оспаривании решений. Просил признать несоответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы Лешукова Л.В. решение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды, отраженное в письме от 13.08.2019 N... о том, что в списке до <ДАТА> Лешукова А.В. состояла одна; обязать ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Лешукова Л.В.; признать, что в списке граждан, состоящих на учете на получение жилой площади, в фонде городского Совета Лешукова А.В., инв. труда 2 гр. стояла в составе семьи 2 человека: Лешукова А.В. и Лешуков Л.В. Признать несоответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы Лешукова Л.В. решение начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды, изложенное в письме от 20.02.2020 N... об отказе в восстановлении Лешукова Л.В. в список граждан, находившихся в списках на улучшение жилищных условий в очередь с 1965 года и обязать ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Лешукова Л.В.
В судебном заседании истец Лешуков Л.В. и его представитель по доверенности Аршинов А.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации города Вологды по доверенности Моисеева А.А. с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, просила отказать в их удовлетворении.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 01.06.2020 Лешукову Л.В. в удовлетворении исковых требований к Администрации города Вологды об оспаривании решений, возложении обязанности изменить дату принятия на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе представитель Лешукова Л.В. адвокат Аршинов А.Н. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить измененные исковые требования Лешукова Л.В. и признать утверждение Администрации города Вологды, отраженное в письме от 13.08.2019 N... о том, что Лешукова А.В. с 1965 года до <ДАТА> состояла в списке очередников на предоставление жилой площади одна несоответствующим действительности и решению исполнительного комитета Вологодского городского Совета депутатов трудящихся от <ДАТА> N... "Об утверждении списков граждан, поставленных на учет на предоставление жилой площади в фонде горсовета". Указывает на необоснованный отказ суда в принятии измененных исковых требований и необоснованное рассмотрение дела в порядке гражданского судопроизводства.
Лешуковым Л.В. представлены уточнения к апелляционной жалобе с указанием на необходимость разрешения спора в порядке административного производства.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и уточнениях к ней, полагает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам дела и требованиям действующего законодательства.Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, проанализировав по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, и руководствуясь положениями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", каких-либо оснований для признания ответов Администрации города Вологда от 13.08.2019 и 20.02.2020 не соответствующими требованиям законодательства, либо нарушающими права истца, не усмотрел, указав, что разъяснения были даны в соответствии с материалами учетного дела и постановления Главы города Вологды N... от <ДАТА>.
Оснований не согласиться с такими выводами судебная коллегия не усматривает, находя доводы апелляционной жалобы о противоречии оспариваемых ответов Администрации города Вологды имеющимся в материалах дела доказательствам несостоятельными.
Как следует из материалов дела, решением общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации города Вологды от <ДАТА> семья Лешукова Л.В. в составе четырех человек по заявлению матери Лешуковой А.В. от <ДАТА> включена в состав ее семьи в общий список с 1965 года.
В 1993 году Лешуковой А.В. предоставлена однокомнатная квартира, в связи с чем решением общественной комиссии по жилищным вопросам от <ДАТА> семья Лешукова Л.В. исключена из общей очереди с 1965 года и восстановлена в общий список с <ДАТА> - с даты решения общественной комиссии по жилищным вопросам о включении в состав семьи матери.
Впоследствии, в связи с не прохождением Лешуковым Л.В. перерегистрации очередности, он был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.
На основании заявления Лешукова Л.В. от <ДАТА> постановлением Главы города Вологды N... от <ДАТА> Лешуков Л.В. восстановлен на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в общей очереди с <ДАТА>, с даты подачи заявления о включении в состав семьи Лешуковой А.В.
Данное постановление Лешуковым Л.В. в установленном законом порядке не обжаловано.
Из анализа представленных доказательств следует, что Лешуков Л.В. исключен из списка нуждающихся 1965 года - <ДАТА>, и включен в общий список нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи 4-х человек с <ДАТА>, на котором состоит и в настоящее время. По состоянию на <ДАТА> номер очереди на получение жилого помещения на 2020 год - ....
Лешуков Л.В., полагая, что имеет право состоять на учете с 1965 года, неоднократно обращался в Департамент имущественных отношений Администрации города Вологды с заявлениями о восстановлении в списке, на что получал соответствующие письма с разъяснениями об отсутствии оснований для восстановления в списке с 1965 года.
Утверждая о неправомерности оспариваемых решений ответчика, и указывая на наличие оснований для восстановления Лешукова Л.В. в списке нуждающихся с 1965 года, Лешуков Л.В. ссылается на архивную справку КАУ ВО "Государственных архив Вологодской области", согласно которой в архивном фонде Вологодского городского Совета народных депутатов имеется решение исполнительного комитета Вологодского городского Совета депутатов трудящихся от <ДАТА> N... "Об утверждении списков граждан, поставленных на учет на предоставление жилой площади в фонде горсовета", которым утверждены списки граждан, поставленных на предоставление жилой площади в фонде горсовета, в следующем количестве, в том числе: Общий список с N 1 по N 2253.
В списке граждан, состоящих на учете на получение жилой площади в фонде горсовета, под N 1667 значится Лешукова А.В. В графах указано: семейное положение, состав семьи - 2 (состав семьи не указан); место жительства на момент принятия на учет - <адрес> (номер квартиры не указан); занимаемая площадь в кв.м - ... кв.м; краткое содержание просьбы заявителя - предоставление жилой площади; дата принятия на учет - 1965. Заявление Лешуковой А.В. в архив не поступало.
Вместе с тем, представленная Лешуковым Л.В. архивная справка о незаконности действий Администрации города Вологды и о праве Лешукова Л.В. на восстановление в списке нуждающихся на улучшение жилищных условий с 1965 года не свидетельствует, поскольку из списка нуждающихся на улучшение жилищных условий 1965 года Лешуков Л.В. исключен <ДАТА>. В этот же день Лешуков Л.В. составом семьи 4 человека включен в общий список с <ДАТА>. Впоследствии, был снят с учета, и <ДАТА> восстановлен в общий список с даты подачи заявления <ДАТА>.
Принимая во внимание, что сведения, изложенные в ответах от 13.08.2019 и от 20.02.2020 на обращения заявителя соответствуют документам, имеющимся в материалах учетного дела, и действия органов местного самоуправления по исключению Лешукова Л.В. из списка 1965 года, равно как и по восстановлению в списке нуждающихся на улучшение жилищных условий с датой постановки на учет <ДАТА> в установленном законом порядке не обжаловались, оснований для удовлетворения исковых требований у суда, вопреки доводам апелляционной жалобы, не имелось.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы о необоснованном отказе суда в принятии измененных требований не влекут отмены обжалуемого судебного акта, поскольку отказ суда в принятии измененных требований положениям статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не противоречит.
Доводы апелляционной жалобы о необходимости рассмотрения требований в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства РФ", не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда. Соответственно, исковые требования Лешукова Л.В. подлежали рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
При таких обстоятельствах дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного акта. Решение суда первой инстанции является законным, обстоятельства дела исследованы в полном объеме, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 01.06.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Лешукова Л.В. Аршинова А. Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
