Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 33-3225/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N 33-3225/2020
от 8 сентября 2020 года N 33-3225/2020
г. Вологда
Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Балаевой Т.Н.,
судей Татарниковой Е.Г., Кяргиевой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Андреевой Е.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации города Вологды по доверенности Моисеевой А.А. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 10 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Татарниковой Е.Г., объяснения Гориной Л.Н., Горина Е.Ю., Гориной Н.Ю., судебная коллегия
установила:
Горина Л.Н., Горин Ю.В., Горин Е.Ю., Горина Н.Ю. зарегистрированы в трехкомнатной квартире общей площадью 53,1 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, находящейся в собственности муниципального образования "Город Вологда".
Распоряжением начальника Департамента городского хозяйства Администрации города Вологды 20 октября 2017 года N 307 жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.
В соответствии с распоряжением начальника Департамента имущественных отношений Администрации города Вологды от 18 января 2018 года N 30 семья Гориной Л.Н. в составе трех человек, включая супруга Горина Ю.В. и дочь Горину Н.Ю., принята на учет малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Кроме того, Горина Л.Н. и Горин Ю.В. включены в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Решением Вологодского городского суда от 17 июля 2017 года Горин Ю.В. признан недееспособным. Распоряжением начальника Управления социальной защиты, опеки и попечительства Администрации города Вологды 11 сентября 2017 года N 1682 установлена опека Гориной Л.Н. над Гориным Ю.В.
Со ссылкой на затруднительность ухода за Гориным Ю.В., являющимся инвалидом 1 группы, в доме с печным отоплением без удобств, 9 декабря 2019 года Горина Л.Н. обратились в суд с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований просила предоставить ей на состав семьи из 4 человек, включая Горину Л.Н., Горина Ю.В., Горину Н.Ю., Горина Е.Ю., на территории города Вологды благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 53,1 кв.м.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 10 июня 2020 года на Администрацию города Вологды возложена обязанность предоставить Гориной Л.Н. на состав семьи из 4 человек, включая Горину Л.Н., Горина Ю.В., Горину Н.Ю., Горина Е.Ю., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории города Вологды, отвечающее санитарным и техническим нормам, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее 53,1 кв.м.
В апелляционной жалобе представитель Администрации города Вологды Моисеева А.А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Полагает, что судом не принято во внимание, что Администрация города Вологды не ущемляет права истцов и признает их право на внеочередное обеспечение жилым помещением. Семья Гориной Л.Н. в составе двух человек принята на учет малоимущих граждан, включена в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, следовательно, понуждение к предоставлению жилого помещения приведет к ущемлению прав граждан, которые также нуждаются в жилых помещениях и проживают в аварийных домах. Принимая во внимание, что Горина Н.Ю. не включена в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, Горин Е.Ю. на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и в списке граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, не состоит, оснований для удовлетворения иска в отношении указанных граждан не имелось.
В возражениях на апелляционную жалобу Горина Л.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, полагает решение подлежащим изменению.
Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 51, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из наличия у истцов права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, которое до настоящего времени не предоставлено, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований и возложении на Администрацию города Вологды обязанности предоставить Гориной Л.Н. на состав семьи из 4 человек вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории города Вологды, отвечающее санитарным и техническим нормам, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее 53,1 кв.м.
Утверждение подателя жалобы об ущемлении решением суда прав других граждан, которые также нуждаются в жилых помещения и проживают в аварийных домах, не может быть принято во внимание, поскольку действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законе ссылки на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.
Соглашаясь с выводом суда о правомерности удовлетворения исковых требований Гориной Л.Н., судебная коллегия признает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы в части необоснованности возложения на ответчика обязанности предоставить жилое помещение на состав семьи из четырех человек, включая Горину Н.Ю.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.
Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Учитывая, что семья Гориной Л.Н., принята на учет малоимущих в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, Горин Ю.В. и Горина Л.Н. включены в список граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить истцу вне очереди благоустроенное жилое помещение взамен занимаемого, в связи с чем, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении исковых требований.
С учетом того, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, судом правомерно на ответчика возложена обязанность по предоставлению истцу жилого помещения площадью не менее площади жилого помещения, занимаемого Гориной Л.Н. в настоящий момент.
Между тем, по смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения, то есть, объективно нуждается в жилом помещении.
Согласно ответам, поступившим на запрос судебной коллегии, Горина Н.Ю. с 9 марта 2012 года состоит в браке с Косаревым С.В.
На основании договора купли-продажи от 23 января 2014 года, Косарев С.В. является собственником жилого помещения - квартиры площадью 61 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.
Горина Н.Ю. на основании договора купли-продажи от 31 июля 2018 года является собственником (вид права - общая совместная собственность) жилого помещения - квартиры площадью 30,9 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Горина Н.Ю. подтвердила отсутствие объективной нуждаемости в жилом помещении.
Таким образом, исходя из презумпции режима совместной собственности в отношении имущества супругов, приобретенного в период брака, отсутствия у Гориной Н.Ю. объективной нуждаемости в жилом помещении, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит изменению в части состава семьи Гориной Л.Н., которому необходимо предоставить жилое помещение, путем исключения из него Гориной Н.Ю.
При этом, вопреки доводу апелляционной жалобы, оснований для отказа в предоставлении жилого помещения Горину Е.Ю. у суда первой инстанции не имелось.
Право на жилище является одним из основных прав гражданина Российской Федерации, которое закреплено в статье 40 Конституции Российской Федерации.
В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).
По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.
Сам по себе факт того, что гражданин не состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, еще не является основанием для отказа в удовлетворении требований о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, при том, что Горин Е.Ю. зарегистрирован и фактически проживает в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, в собственности либо на праве пользования иных жилых помещений не имеет, объективно нуждается в предоставлении жилого помещения.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит изменению.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Вологодского городского суда Вологодской области от 10 июня 2020 года изменить.
Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции.
Обязать Администрацию города Вологды предоставить Гориной Л.Н. на состав семьи из 3 человек включая Горину Л.Н., Горина Ю.В., Горина Е.Ю., вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории города Вологды, отвечающее санитарным и техническим нормам, состоящее из трех комнат, общей площадью не менее 53,1 кв.м.
В остальной части решение Вологодского городского суда Вологодской области от 10 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации города Вологды по доверенности Моисеевой А.А. - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
