Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 30 ноября 2020 года №33-3224/2020

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 30 ноября 2020 года Дело N 33-3224/2020
30 ноября 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Радовиля В.Л.,
судей - Балацкого Е.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре - Белановой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя на решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 5 августа 2020 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности в порядке приватизации,
заслушав доклад судьи Балацкого Е.В.,
установила:
ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права собственности на жилое помещение - комнаты N, расположенное по адресу: <адрес>, указав, что истцы зарегистрированы и постоянно проживают в указанном жилом помещении, ранее в приватизации участия не принимали. Истцы обращались в Департамент капитального строительства г.Севастополя, но в предоставлении государственной услуги: передача в собственность в порядке приватизации жилого помещения - им было отказано. Считая отказ не законным, истцы обратились в суд с указанным иском.
Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от 5 августа 2020 года исковые требования удовлетворены. За ФИО1, ФИО2 ФИО3 признано право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнаты N, расположенное по адресу: <адрес>.
Не согласившись с указанным решением суда, ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, в иске отказать, поскольку жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истцов просит в ее удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истцов ПИ против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.
Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От ответчика Департамента капитального строительства города Севастополя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Иные лица о причинах неявки суд не уведомили.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), коллегия судей считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав судью-докладчика, объяснения представителя истцов, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, доводы возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Данным требованиям закона решение суда первой инстанции соответствует.
На основании части 1 статьи 673 Гражданского кодекса Российской Федерации, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).
Согласно статье 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
Согласно положениям статей 49, 60 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор социального найма может быть заключен только в отношении жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В отношении жилых помещений, находящихся в частной собственности договор социального найма заключен быть не может.
Согласно статье 675 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года за N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно доводам искового заявления, жилое помещение - комнаты N в общежитии по адресу: <адрес>, было предоставлено ФИО1 и членам ее семьи в установленном законом порядке в связи с трудовыми отношениями с Севастопольским заводом им. В.Д. Калмыкова, что подтверждается трудовой книжкой.
Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> в жилом помещении, общей площадью 60,3 кв.м, зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ наниматель ФИО1 муж ФИО2 сын ФИО3 - с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44).
В ДД.ММ.ГГГГ здание общежития, в том числе и занимаемое истцами жилое помещение, на основании Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N "О включении жилых помещений общежитий в Реестр собственности города Севастополя" включено в Реестр собственности города Севастополя (л.д. 53-57).
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в Реестр собственности города Севастополя" общая площадь жилого помещения ком. N, N в <адрес> была уточнена и составляет 60,3 кв.м (л.д. 58).
ДД.ММ.ГГГГ комнаты N, площадью 60,3 кв.м, поставлены на кадастровый учет, жилому помещению присвоен кадастровый N, что подтверждается соответствующей выпиской ЕГРН (л.д. 61-63).
ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом капитального строительства города Севастополя и истцом ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения N, в соответствии с которым наймодатель (Департамент) передает нанимателю (ФИО1) и членам его семьи (ФИО2, ФИО3) в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес> (л.д. 64-69).
ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении услуги о передаче в собственность спорного жилого помещения (л.д. 73-75).
Согласно решения Департамента капитального строительства г.Севастополя N от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги отказано с указанием на то, что жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в Реестр собственности г.Севастополя как жилые помещения общежития; заключение договора о передаче в собственность граждан жилого помещения в общежитии противоречит ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", в соответствии с которой жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат (л.д. 76).
Из представленных в материалы дела справок Департамента капитального строительства города Севастополя N, N, N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что истцы ранее право на бесплатную приватизацию не использовали (л.д. 70-72).
Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что после передачи в муниципальную собственность жилое помещение приобрело правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма и с истцами заключен договор социального найма, указанное жилое помещение подлежит приватизации на общих основаниях, учитывая, что истцы не участвовали ранее в приватизации жилого помещения, что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, пришел к выводу об удовлетворении требования о признании права собственности истцов на комнаты N в <адрес> в порядке приватизации.
С указанными выводами судебная коллегия соглашается.
Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон N 1541-1) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии с положениями статьи 1 Закона N 1541-1 приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
Статьей 4 Закона N 1541-1 установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии, а также служебных жилых помещений.
В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Поскольку жилищные правоотношения преимущественно носят длящийся характер, федеральный законодатель при установлении новой системы соответствующего правового регулирования, включив в Федеральный закон "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" норму статьи 7, восполнил пробел, имевшийся в ранее действовавшем жилищном законодательстве, которым не был определен правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее находившихся на балансе государственных или муниципальных предприятий, а затем в связи с приватизацией этих предприятий переданных в ведение органов местного самоуправления.
Проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание - общежития передано в ведение органов местного самоуправления, - с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего права на жилище.
Согласно статье 61 Жилищного кодекса Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищного кодекса Российской Федерации, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
На основании статьи 6 Закона N 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно статье 11 Закона N 1541-1 каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Исходя из положений статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектом жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для проживания граждан.
В силу пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.
Как разъяснено в пункте 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закон N 1541-1, гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
Принимая во внимание вышеизложенные положения закона и обстоятельства рассматриваемого спора, судебная коллегия полагает, что поскольку спорное жилое помещение находится в бессрочном пользовании истца Жебынёвой А.И. и членов ее семьи на основании договора социального найма, который не признан недействительным, незаконным, не расторгнут, является действующим, ранее в приватизации жилищного фонда она и члены ее семьи не участвовали, то оснований для отказа в передаче указанного жилого помещения в собственность истцам в порядке приватизации, у Департамента капитального строительства г.Севастополя не имелось (аналогичная позиция изложена в Определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 12 мая 2020 года по делу N 88-5080/2020).
При этом, судебная коллегия учитывает, что с момента вселения в спорные комнаты, право пользования ими истцом и членами его семьи в установленном порядке никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности вселения и проживания истца в спорных комнатах ответчиком не представлено. В настоящее время правомерность проживания в спорных комнатах ФИО1 и членов ее семьи подтверждается договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.
Более того, ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что спорные комнаты в указанном доме используются в режиме общежития (т.е. имеется вахтер, комнат оборудованы мебелью собственника, имеется пропускной режим и т.д.).
Кроме всего прочего, судебная коллегия принимает во внимание тот факт, что на основании распоряжения Департамента капитального строительства г.Севастополя N от ДД.ММ.ГГГГ истцы были сняты с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (обеспечены жилым помещение более учетной нормы). Данные обстоятельства подтверждаются Уведомлением о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения N от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 192).
Также, принимая во внимание пояснения представителя истцов о приватизации иных жилых комнат, расположенных в доме N, по адресу: <адрес>, судебная коллегия отмечает, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда по делу N оставлено в силе решение суда первой инстанции о приватизации за гражданином жилых помещений в вышеназванном доме.
Доводы апеллянта о невозможности приватизации истцами спорного жилого помещения, повторяют позицию ответчика по спору, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных обстоятельств дела. Обстоятельства по делу определены правильно, требования разрешены в соответствии с нормами закона и представленными доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка. Иных доводов, ставящих под сомнение законность постановленного судебного акта, в апелляционной жалобе не приведено.
При указанных обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,
определила:
решение Гагаринского районного суда города Севастополя от 5 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента капитального строительства города Севастополя без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Председательствующий В.Л. Радовиль
Судьи Е.В. Герасименко
Е.В. Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка