Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 28 октября 2021 года №33-3222/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 октября 2021 года Дело N 33-3222/2021







28 октября 2021 г.


г. Петрозаводск












Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе
председательствующего судьи Тарасовой Р.П.,
судей Гудковой Г.В., Никитиной А.В.
при секретаре Кузнецове Р.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08 июля 2021 г. по иску Карлукова В. В.ча к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии.
Заслушав доклад судьи Гудковой Г.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
иск предъявлен по тем основаниям, что решением ответчика истцу отказано досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с недостаточным стажем работы с вредными условиями труда. Истец с таким решением не согласен, просил признать его незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы с вредными условиями труда ряд спорных периодов работы в качестве водолаза, принять суммарный расчет времени пребывания под водой 1539 часов 50 минут, признать стаж работы водолазом 05 лет 06 месяцев 14 часов, а также включить в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы в Конторе по сбыту рыбной продукции "Карелрыбпром" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с ХХ.ХХ.ХХ.
Решением суда иск удовлетворен, на ответчика возложена обязанность включить истцу в стаж работы с вредными условиями труда периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ХХ.ХХ.ХХ. С ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.
С данным решением не согласен ответчик, просить его отменить в части включения истцу в стаж работы с вредными условиями труда периодов работы в качестве водолаза и досрочного назначения страховой пенсии по старости, принять в указанной части новое решение об отказе в иске. В обоснование доводов жалобы указывает, что действующее законодательство не предусматривает возможности учета времени пребывания под водой в количестве 1375 часов (2750/2 - половина от установленной законом нормы) при выработанном стаже в качестве водолаза 5 лет и достижении истцом возраста 50 лет.
В дополнениях к апелляционной жалобе ответчик указывает на то, что Постановлением Совмина РСФСР от 02.10.1991 N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" в указанный выше Список N 1 были внесены дополнения и изменения, в том числе в разделе XXIII "Общие профессии" позиция 12100000-11465 изложена в новой редакции: "Водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц)". Полагают, что новая редакция Списка N 1 установила для водолазов дополнительные условия, которые выражаются в количестве и времени пребывания под водой, при этом возможность суммарного исчисления льготного стажа работы водолазов в тех случаях, когда установленная законом норма часов в год либо в месяц не вырабатывалась, исключена.
В возражениях на апелляционную жалобу и дополнениях к ней истец просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное.
Представитель ответчика Моисеева Т.А., действующая по доверенности, в судебном заседании апелляционной инстанции доводы жалобы и дополнений к ней поддержала.
Истец в судебном заседании апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы возражал.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, дополнений к ней и возражений на них, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, дополнениях к ней и возражениях на них, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 18,6 (на 01.01.2020) мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы мужчинам.
В соответствии с ч. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 - 10, 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Из материалов дела следует, что Карлуков В.В., ХХ.ХХ.ХХ года рождения, ХХ.ХХ.ХХ обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от ХХ.ХХ.ХХ N в установлении указанной пенсии отказано по причине недостаточности стажа работы с вредными условиями труда.
Ответчик учел истцу в страховой стаж 24 года 09 месяцев 15 дней, при требуемом стаже 20 лет; в стаж работы в РКС (с учетом стажа работы в МКС) 16 лет 01 месяц 09 дней, при требуемом стаже 15 календарных лет; в стаж работы с вредными условиями туда 03 года 10 месяцев 15 дней, что меньше требуемого стажа 05 лет. Требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.
Ответчик не учел истцу в стаж работы с вредными условиями спорные периоды работы, поскольку в указанные месяцы нахождение истца под водой составило менее 25 часов в месяц.
В спорные периоды истец работал в ОАО "Ростелеком" (ТПО-23) в качестве водолаза 3 кл.
Согласно уточняющей справке работодателя, личной книжке водолаза истец был занят полный рабочий день в особых условиях занятости под водой, в том числе, в условиях повышенного атмосферного давления. Продолжительность пребывания под водой с начала водолазной практики составила 1539 часов 50 минут.
Установив обстоятельства дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь законодательством в области спорных правоотношений, суд первой инстанции пришел к выводам, что истец достиг возраста 50 лет, и с применением п. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях" (с уменьшением возраста) ему необходим льготный стаж не менее 5 лет, соответственно, и время пребывания под водой должно быть не менее 1375 часов (2750 часов/2); у истца продолжительность пребывания под водой более 1375 часов, в связи с чем, право на пенсию у него наступило и пенсия должна быть ему установлена с даты обращения.
С такими выводами судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.
В силу ч.ч. 2, 3, 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утвержден Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (далее Список N 1).
Указанным Списком N 1 были предусмотрены водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной составляет 2750 часов и более (раздел XXIII "Общие профессии", позиция 12100000-11465).
Постановлениями Кабинета Министров СССР от 23.07.1991 N 477, а также от 09.08.1991 N 591 в Список N 1 были внесены ряд дополнений и изменений, которые не затронули раздел XXIII "Общие профессии", в том числе позицию 12100000-11465.
02.10.1991 Постановлением Совета Министров РСФСР N 517 в указанный Список N 1 были внесены дополнения и изменения: в разделе XXIII "Общие профессии" позиция 12100000-11465 изложена в следующей редакции: "Водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц)".
В силу абз. 5 п. 1 данного постановления указанные Списки N 1 и N 2 с прилагаемыми дополнениями и изменениями вводятся в действие с 01.01.1992.
Применяются данные Списки с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Именно с 01.01.1992 законодатель исключает возможность для водолазов суммарного учета времени пребывания под водой с начала водолазной практики (2750 часов и более).
С учетом изменения редакции стаж на соответствующих видах работ исчисляется по годам, исходя из 275 часов работы под водой в год, и за полные учитываются те годы, в течение которых водолаз был под водой не менее 275 часов; годы, в течение которых водолаз находился под водой менее 275 часов, исчисляются по месяцам, исходя из месячной нормы 25 часов в месяц, а именно: месяц, в котором имеется 25 часов и более подводной работы учитывается как один месяц, а менее 25 часов подводной работы - исключается из подсчета такого стажа.
Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции и доводами стороны истца о применении к водолазам суммарного учета времени пребывания под водой с начала водолазной практики со ссылкой на Разъяснения Минтруда РФ от 11.05.1993 N 6 "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991, и дополнений к этим спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР N 591 от 09.08.1991", утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 11.05.1993 N 105.
Действительно, указанные Разъяснения, данные компетентным органом по согласованию с Министерством соцзащиты РФ и Пенсионным фондом РФ, не отменялись, не изменялись и являются действующими.
Однако, в настоящем споре к правоотношениям применены быть не могут, поскольку были даны в отношении Списка N 1 в его редакции, действующей до 01.01.1992, и соответственно относятся к рабочим периодам до указанной даты.
Буквальное прочтение как наименования Разъяснений, так и их содержания свидетельствует о том, что они даны в отношении Списков и дополнений к ним, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР N 591 от 09.08.1991, когда редакция в разделе XXIII "Общие профессии" позиции 12100000-11465 предусматривала для водолазов альтернативную возможность суммарного учета времени пребывания под водой с начала водолазной практики.
Данные Разъяснения не относятся к редакции Списков, вступивших в силу с 01.01.1992.
Каких-либо разъяснений о применении Списков (Списка N 1) с изменениями и дополнениями, внесенными в них Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517, которое исключается возможность суммарного учета времени пребывания водолаза под водой с начала водолазной практики, компетентным органом не утверждалось.
Таким образом, в специальный стаж истцу подлежат включению только периоды работы по годам, когда выработана норма 275 часов в год, и месяцы с полной выработкой не менее 25 часов нахождения под водой.
Из личной книжки водолаза от ХХ.ХХ.ХХ N, следует, что спусковые часы, отработанные истцом ежемесячно в спорные периоды, ниже установленной нормы (менее 25 часов в месяц) и относятся к периодам после 01.01.1992, в связи с чем в стаж работы с вредными условиями труда не могли быть учтены.
Кроме того, согласно сведениям работодателя, продолжительность пребывания истца под водой с начала водолазной практики составила 1539 часов 50 минут.
Законодательство в области спорных правоотношений не содержало правовых оснований, позволяющих досрочно назначить страховую (трудовую) пенсию по старости при наличии меньшего количества часов водолазной практики, поэтому у суда первой инстанции также не имелось оснований для пропорционального учета продолжительности пребывания истца под водой с начала водолазной практики к отработанному стажу.
При изложенных выше обстоятельствах решение суда в части включения истцу спорных периодов работы в качестве водолаза в стаж работы с вредными условиями труда и назначения досрочной страховой пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании положений п.4 ч.1ст. 330ГПКРФ, в связи с неправильным применением норм материального права. В отношении указанных требований надлежит принять новое решение об отказе в иске.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 08 июля 2021 г. отменить в части включения Карлукову В. В.чу периодов работы в качестве водолаза в стаж работы с вредными условиями труда и назначения досрочной страховой пенсии по старости. Принять в указанной части новое решение об отказе в иске.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка