Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа от 14 июля 2020 года №33-3222/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 июля 2020 года Дело N 33-3222/2020
Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ишимова А.А.,
судей Назарука М.В., Симоновича В.Г.,
при секретаре Олиярник Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимошенко - (ФИО)1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске о разрешении пенсионного спора,
по апелляционной жалобе Тимошенко - (ФИО)1 на решение Ханты-Мансийского районного суда от 29.05.2019 г., которым постановлено:
признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске от 11.09.2018 г. N 926 в части отказа во включении в страховой и специальный стаж периода с 15.08.1985 г. по 18.08.1988 г.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске зачесть Тимошенко - (ФИО)1 в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости период с 15.08.1985 г. по 18.08.1988 г.
Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске в пользу Тимошенко - (ФИО)1 компенсацию судебных расходов в размере 5 300 руб.
Отказать в удовлетворении остальной части требований.
Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия
установила:
Тимошенко - (ФИО)1 обратилась в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивированы тем, что 28.06.2018 г. истец подала в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". По результатам рассмотрения заявления 11.09.2018 г. ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии, в связи с отсутствием необходимого специального стажа. По мнению истца, ответчик неправильно произвел расчет специального стажа. Просит: признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске от 11.09.2018 г. N 926 об отказе в назначении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с 15.08.1985 г. по 18.08.1988 г. - учителем в Зарединской средней школе, с 01.01.2002 г. по 28.06.2018 г. - учителем в Володарской средней школе N 1; взыскать компенсацию судебных расходов.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Тимошенко - (ФИО)1 указывает, что отмена с 01.01.1998 г. в Республике Казахстан института досрочных пенсий не имеет правового значения, поскольку в соответствии с Соглашением от 13.03.1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения" пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Довод ответчика об отчислениях в пенсионный фонд считает несостоятельным, поскольку взаиморасчеты между странами не производятся. Не имеет правового значения отсутствие в наименовании школы термина "общеобразовательная", поскольку она поименована по правилам, действующим в Республике Казахстан. Просит признать незаконным в полном объеме решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске от 11.09.2018 г. N 926 об отказе в назначении пенсии, включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 01.01.2002 г. по 28.06.2018 г., назначить соответствующую пенсию с 28.06.2018 г., произвести перерасчет пенсии и ее выплаты с даты назначения, взыскать компенсацию судебных расходов.
В возражениях на апелляционную жалобу государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ханты-Мансийске указывает на несостоятельность изложенных в ней доводов.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО - Югры от 03.09.2019 г. решение Ханты-Мансийского районного суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Тимошенко - (ФИО)1 - без удовлетворения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19.12.2019 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО - Югры от 03.09.2019 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В суде апелляционной инстанции Тимошенко - (ФИО)1 просила отменить решение по доводам апелляционной жалобы.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.
Тимощенко - (ФИО)1 прибыла в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, проживает в г. Ханты-Мансийске. 28.06.2018 г. истец ((дата) г.р.) обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
11.09.2018 г. пенсионным органом принято решение об отказе заявителю в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
По расчету ответчика страховой стаж истца составляет 22 года 7 месяцев 28 дней, педагогический стаж - 12 лет 8 месяцев 22 дня.
В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".
В Пенсионный фонд РФ страховые взносы за спорный период работы истца в Республике Казахстан не уплачены.
Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора РФ.
Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения" от 13.03.1992.
В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22.06.2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР" утверждены "Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР", согласно которым при назначении пенсии гражданам, прибывшим в РФ из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства РФ. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 09.04.2008 г. N ЛЧ-25-25/3283 в Республике Казахстан органом, в компетенцию которого входит подтверждение уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение является республиканское государственное казенное предприятие "Государственный центр по выплате пенсий".
Между тем, на основании п. 1 постановления Правительства Республики Казахстан от 29.01.2016 г. N 39 республиканское государственное казенное предприятие "Государственный центр по выплате пенсий" реорганизовано путем слияния и преобразования в некоммерческое акционерное общество "Государственная корпорация "Правительство для граждан".
Справка некоммерческого акционерного общества "Государственная корпорация "Правительство для граждан" от 19.03.2019 г. подтверждает уплату обязательных пенсионных взносов за Тимошенко - (ФИО)1 с 30.03.1998 г. по 25.07.2018 г. (т. 1 л.д. 130 - 139).
Отказывая истцу в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.01.2002 г. по 28.06.2018 г. учителем в Республике Казахстан, суд исходил из того, что до 01.01.1998 г. пенсия за выслугу лет учителям, непосредственно занятым на педагогической работе в школах, врачам и другим медицинским работникам устанавливалась в соответствии со ст. 37 Закона РК от 17.06.1991 г. N 675-ХИ "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан". С 01.01.1998 г. вступил в действие Закон РК от 16.07.1996 г. N 32-1 "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР", которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам.
Статьей 5 Соглашения от 13.03.1992 г. определена сфера действия Соглашения, которая предусматривает распространение на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.
При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ч. 1 ст. 7 Соглашения).
В соответствии с п. 5 "Положения об Экономическом суде СНГ" (утв. Соглашением Совета глав государств СНГ от 06.07.1992) Экономический суд осуществляет толкование применения положений соглашений, других актов Содружества и его институтов. Толкование осуществляется при принятии решений по конкретным делам, а также по запросам высших органов власти и управления государств, институтов Содружества, высших хозяйственных, арбитражных судов и иных высших органов, разрешающих в государствах экономические споры.
Из решения Экономического суда СНГ от 26.03.2008 г. N 01-1/2-07 следует, что при переезде пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г. имеет место правопреемство на основании международного договора, то есть смена субъекта пенсионного правоотношения - одного государства - участника Соглашения другим. Вместе с тем, первичные основания назначения пенсии, такие, как возраст, трудовой стаж в государстве нового места жительства не изменяются. Гражданин сохраняет право на пенсию того же вида, предусмотренную законодательством по новому месту жительства; условия назначения пенсии не пересматриваются.
Пенсионный фонд РФ в письме от 17.01.2017 г. разъяснил Отделениям Пенсионного фонда РФ и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах - участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством РФ (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством РФ только до 01.01.2013 г. либо до даты отмены института досрочной пенсии.
Принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий отменен), то стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан, то есть до 01.01.1998 г.
В консультативном заключении Экономического Суда СНГ от 28.09.2009 г. N 01-1/1-09 "О толковании ст. 5 и ч. 1 статьи 7 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г." указано, что целью Соглашения от 13.03.1992 г., как следует из его названия и преамбулы, является выполнение имеющихся у государств - участников обязательств в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территорию государств - участников Соглашения.
Из системного толкования вышеуказанных норм следует, что право на назначение льготной пенсии у иностранного гражданина после переселения в Российскую Федерацию сохраняется только в том случае, если такое право приобретено им на территории страны участницы указанного Соглашения (принцип сохранения гарантий).
По смыслу закона, факт переселения гражданина из Республики Казахстан в Российскую Федерацию не является самостоятельным основанием для предоставления льгот, право на которые не было приобретено в результате трудовой деятельности в Республике Казахстан.
Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, поэтому жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ханты-Мансийского районного суда от 29.05.2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.







Председательствующий


Ишимов А.А.




Судьи


Назарук М.В.







Симонович В.Г.




Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка