Дата принятия: 29 января 2019г.
Номер документа: 33-322/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 29 января 2019 года Дело N 33-322/2019
29 января 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Ирышковой Т.В.,
судей Терехиной Л.В., Потеминой Е.В.
при секретаре Трофимовой Е.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Кисляковой Н.С. на решение Зареченского городского суда Пензенской области от 27 ноября 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Кисляковой Н.С. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области о признании права на назначение досрочной пенсии - удовлетворить частично.
Обязать ответчика ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области включить в специальный стаж Кисляковой Н.С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы в должности учителя русского языка средней школы N <адрес> с выполнением педагогической нагрузки на ставку рабочего времени: с 01.09.2004 по 24.11.2004, с 24.05.2005 по 31.08.2005, с 01.10.2006 по 31.12.2006, с 26.05.2007 по 31.08.2007; периоды нахождения в командировках: с 14.11.2005 по 19.11.2005, с 26.03.2007 по 31.03.2007, с 22.11.2010 по 04.12.2010.
В удовлетворении исковых требований Кисляковой Н.С. в части включения в ее специальный стаж периодов работы в должности старшей пионервожатой средней школы N <адрес> с 27.11.1990 по 01.01.1991 года и старшей пионервожатой школы N <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в признании незаконным и отмене решения ГУ УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N и возложении обязанности на ГУ УПФР в г. Заречном назначить пенсию с 24.07.2018 - отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия
установила:
24 июля 2018 года Кислякова Н.С. обратилась в ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации".
Решением ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области от 10 сентября 2018 года Кисляковой Н.С. в назначении страховой пенсии досрочно отказано по причине недостаточной продолжительности стажа. Стаж педагогической деятельности Кисляковой Н.С. органом пенсионного фонда на 23 июля 2018 г. (включительно) определен- 21 год 1 мес. 6 дней.
В специальный стаж Кисляковой Н.С. ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области не включены периоды ее работы в должности старшей пионервожатой: с 27 ноября 1990 года по 1 января 1991 года и со 2 сентября 1991 года по 31 августа 1994 года (всего 3 года 278 дн.); в должности учителя с 01.09.2004 по 24.11.2004 (85 дн.) с 24.05.2005 по 09.11.2005 (170 дн.) с 31.05.2006 по 31.08.2006 (93 дн), с 01.10.2006 по 31.12.2006 (92 дн.), с 26.05.2007 по 31.08.2007 (98 дн.) по причине не выработки часов на ставку, периоды нахождения в служебных командировках с 14.11.2005 по 19.11.2005 (6 дн.), с 26.03.2007 по 31.03.2007 (6 дн.), с 22.11.2010 по 04.12.2010 (13дн.).
Не соглашаясь с решением комиссии, Кислякова Н.С. обратилась в городской суд с иском к ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области и просила, с учетом изменения исковых требований в ходе рассмотрения дела по существу, признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области N180000020962/198 от 10 сентября 2018 года в части отказа в назначении ей пенсии досрочно и обязать ответчика назначить ей пенсию с 24 июля 2018 года, включив в специальный стаж периоды работы в должности старшей пионервожатой школы N224 с 27.11.1990 до 10.09.1991, в должности старшей пионервожатой школы N217 с 02.09.1991 до 01.10.1993; периоды с 01.09.2004 по 24.11.2004 (85 дн.) с 24.05.2005 по 31.08.2005, с 01.10.2006 по 31.12.2006 (92 дн.), с 26.05.2007 по 31.08.2007, определенные УПФР как периоды с не выработанными часами на ставку рабочего времени, периоды нахождения в командировках с 14.11.2005 по 19.11.2005, с 26.03.2007 по 31.03.2007, с 22.11.2010 по 04.12.2010.
В обоснование иска указала, что, работая в должности пионервожатой, она занималась обучением и воспитанием детей в государственном учреждении, то есть осуществляла педагогическую деятельность. Кроме того, указала, что на протяжении 1991-1993 г.г. ей неоднократно приходилось замещать заболевших учителей и проводить уроки с учениками, о чем издавались соответствующие приказы.
По периодам с 2004 по 2007 г.г., не включенным в специальный стаж, указала, что помимо работы в должности учителя русского языка и литературы МОУ "Средняя общеобразовательная школа N220" она имела воспитательские часы, вела группу слабоуспевающих учащихся школы, эта нагрузка должна быть учтена при подсчете нормы рабочего времени и педагогической нагрузки.
В периоды нахождения в командировках и нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Зареченский городской суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Кислякова Н.С. просила отменить решение суда, принять новое решение, которым удовлетворить ее требования в полном объеме. Полагает незаконным решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов ее работы в должности старшей пионервожатой, сославшись на утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Кислякова Н.С. и е представитель на основании доверенности Журавлев О.Е. поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда в части отказа в удовлетворении иска Кисляковой Н.С. в полном объеме, вынести новое решение, которым полностью удовлетворить ее исковые требования.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области по доверенности Пантюшова О.В. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 названного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст. 30).
Согласно п.п. "м" п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 " О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона " О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 Федерального закона " О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
В соответствии с пунктом 3 приводимого Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего постановления, - применяются, в том числе, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397).
Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе, работы в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Как следует из материалов дела, начало педагогической деятельности Кисляковой Н.С. имело место с 1 сентября 1994 г., потому в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г., предусматривавшего, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, как установлено материалами дела, у истицы отсутствовал стаж педагогической деятельности.
Таким образом, доводы апелляционной Кисляковой Н.С. о возможности включения периода ее работы в должности старшей пионервожатой в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением ею педагогической деятельности со ссылкой на Положение от 17 декабря 1959 г. N 1397 основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, а потому не принимаются судебной коллегией во внимание в качестве оснований для отмены решения суда.
Ссылки истицы на выполнение ею работы учителя в период работы пионервожатой за отсутствующих учителей также не влекут отмену решения суда и возможность включения этих периодов в специальный стаж.
При подаче иска Кислякова Н.С. уплатила государственную пошлину в размере 300 рублей в соответствии со ст. 333.19 ГПК РФ с учетом неимущественного характера требований поданного ею искового заявления.
На основании ст. 98 ГПК РФ с учетом характера спорных правоотношений и удовлетворения судом первой инстанции части заявленных истицей требований неимущественного характера, с ответчика в пользу истицы следовало взыскать в возврат уплаченной ею государственной пошлины 300 рублей, потому решение суда первой инстанции, которым отказано во взыскании с ответчика в пользу истца государственной пошлины, на основании ст. 330 ГПК РФ ввиду неправильного применения судом норм гражданского процессуального законодательства подлежит отмене с вынесением нового решения в этой части.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Зареченского городского суда Пензенской области от 27 ноября 2018 года отменить в части отказа во взыскании государственной пошлины с Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области в пользу Кисляковой Н.С., вынести по делу в этой части новое решение, которым взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области в пользу Кисляковой Наталии Семеновны в возврат уплаченной при подаче иска государственной пошлины 300 рублей.
В остальной части решение суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
