Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 33-3221/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N 33-3221/2021
(резолютивная часть)
23 марта 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего судьи - Черкуновой Л.В.
судей - Чирковой И.Н., Ивановой Е.Н.
при секретаре - Туроншоевой М.Ш.
с участием прокурора Володина Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Тольятти Самарской области на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 14 декабря 2020 года,
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 14 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Тольятти Самарской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Багрова А.А. гр. дело N 33-3221/2021
(номер дела суда первой инстанции 2-5235/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 марта 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего судьи - Черкуновой Л.В.
судей - Чирковой И.Н., Ивановой Е.Н.
при секретаре - Туроншоевой М.Ш.
с участием прокурора Володина Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации городского округа Тольятти Самарской области на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 14 декабря 2020 года, которым постановлено:
"Обязать администрацию городского округа Тольятти предоставить Е.Я.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи 1 человек.".
Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Чирковой И.Н., возражения на жалобу прокурора, судебная коллегия,
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Автозаводского района г. Тольятти в интересах Е.Я.А. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда.
В обоснование исковых требований указал, что Е.Я.А. является лицом, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N Е.Я.А. принята на учет нуждающихся предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору социального найма, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с составом семьи 1 человек. До настоящего времени Е.Я.А. жилым помещением не обеспечена, орган местного самоуправления в лице администрации г.о. Тольятти имеющиеся перед истцом обязательства не исполнил. Просит обязать Администрацию городского округа Тольятти предоставить Е.Я.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма по месту жительства из специализированного жилищного фонда, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на состав семьи 1 человек.
Судом постановлено вышеуказанное решение, не согласившись с которым, представитель Администрации г.о. Тольятти Самарской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.
Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Администрации городского округа Тольятти Самарской области судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
Согласно статье 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно пункта 1 статьи 8 Федерального Закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с пунктом 8 статьи 8 Федерального Закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
В силу пунктов 1, 2 статьи 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится место жительства указанных лиц, предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Согласно пункту 5 статьи 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД в Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 квадратных метров общей площади жилого помещения на человека.
Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно пункта 9 статьи 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД, жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, которая составляет 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного ребенка - сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей. Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений могут быть предоставлены общей площадью, превышающей норму предоставления на одного ребенка - сироту или ребенка, оставшегося без попечения родителей, но не более чем в два раза.
Статьями 6, 8 Закона Самарской области от 05.03.2005 года N 77-ГД "О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения" предусмотрено, что органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий. Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в Законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый и плановый период.
Судом первой инстанции установлено, что Е.Я.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте. Ее мать И.Е.П., отец не установлен.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Е.Я.А. воспитывалась в Детском доме г.<данные изъяты> на основании распоряжения Администрации г. <данные изъяты> N от ДД.ММ.ГГГГ
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в приемной семье П.Е.М. на основании договора подряда N от ДД.ММ.ГГГГ между органом попечительства Сызранского района и приемной матерью П.Е.М.
ДД.ММ.ГГГГ договор о помещении Е.Я.А. в приемную семью расторгнут постановлением Администрации Сызранского района от ДД.ММ.ГГГГ N в связи со смертью опекуна П.Е.М.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитывалась в ГКУСО "<данные изъяты>" на основании Приказа N ГКУСО "<данные изъяты>".
С ДД.ММ.ГГГГ до совершеннолетия воспитывалась опекуном П.М.В. на основании постановления Администрации Сызранского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N
Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ Е.Я.А. заключила брак с Е.Е.Н. после регистрации брака И.Я.Н. присвоена фамилия "<данные изъяты>".
Согласно справки ГУП Самарской области "Центр технической Инвентаризации" Сызранский филиал Е.Я.А. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестра собственников по г.о. Сызрани недвижимость не числиться.
Согласно справке Самарского областного отделения Средне-волжского филиала АО "Ростехинвентаризация - федеральное БТИ" Е (И) Я.А. до ДД.ММ.ГГГГ строений и жилья на территории г. Самары и Волжского района не имела.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ МП "Инвентаризатор" г. Тольятти, Е.Я.А. в реестре собственников не значится, право приватизации в г. Тольятти не использовала.
Согласно выписке из ЕГРП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, что Е (И) Я.А. в реестре собственников не значится.
Согласно выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ и копии паспорта Е.Я.А. зарегистрирована по адресу: <адрес>
Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N Е.Я.А. принята на учет нуждающихся предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договору социального найма, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с составом семьи 1 человек.
Ответчиком не оспаривается факт того, что истец состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях и подлежит обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда, однако, до настоящего времени жильем не обеспечен.
Учитывая данные обстоятельства и, руководствуясь положениями Конституции РФ, ст.109.1 ЖК РФ, ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.ст.2, 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области", суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку ст.2 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда возложена на орган местного самоуправления.
Согласно ст.4 данного закона, органы местного самоуправления ежеквартально по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом, составляют в соответствии с частью пятой настоящей статьи списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории которых находится их место жительства, согласно приложению N 2 к настоящему Закону. Указанные списки не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляются органами местного самоуправления в орган, уполномоченный Правительством Самарской области в сфере социальной защиты населения и демографического развития.
Орган, уполномоченный Правительством Самарской области в сфере социальной защиты населения и демографического развития, ежеквартально в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, формирует и утверждает сводный список по форме согласно приложению N 3 к настоящему Закону.
На основании сводного списка орган, уполномоченный Правительством Самарской области в сфере социальной защиты населения и демографического развития, готовит информацию о количестве детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в очередном квартале согласно приложению N 4 к настоящему Закону, которая направляется в орган, уполномоченный Правительством Самарской области, осуществляющий управление и обеспечивающий реализацию государственной политики в сфере строительного комплекса и градостроительной деятельности на территории Самарской области, в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.
Таким образом, Администрация г.о. Тольятти Самарской области осуществляет полномочия по учету, формированию и направлению списков детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в соответствующий уполномоченный орган для получения из областного бюджета субвенций и дальнейшее предоставление социальных выплат на приобретение жилья лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет этих субвенций. Уполномоченные органы осуществляют расчет денежных средств на обеспечение жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для каждого получателя отдельно.
Соответственно, Администрация г.о. Тольятти Самарской области имеет возможность заложить в бюджет необходимые денежные средства для обеспечения жильем указанной категории граждан.
Кроме того, согласно ст.2 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД, органы местного самоуправления дополнительно за счет собственных средств могут включать в муниципальный специализированный жилищный фонд жилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с соблюдением требований и в порядке, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений".
Согласно ст.9 Закона Самарской области от 28.12.2012 года N 135-ГД, органы местного самоуправления вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
Доводы апелляционной жалобы в целом свидетельствуют о недостаточности средств, выделяемых из областного бюджета для обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц. Однако не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку в данном случае возникновение обязанности по обеспечению жилым помещением Е.Я.А. относящейся к лицам, оставшимся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, обусловлено достижением совершеннолетия.
Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом не допущено.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 14 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Тольятти Самарской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение трех месяцев.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
