Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 33-3221/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N 33-3221/2020
строка N 069г
25 июня 2020г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Кожевниковой А.Б.,
судей Ваулина А.Б., Чеча И.В.,
при секретаре Попове И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Ваулина А.Б.
гражданское дело N 2-60/2020 по иску Аркушенко А.П. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, включении периода вынужденного прогула в трудовой стаж, возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии
по апелляционной жалобе Аркушенко А.П.
на решение Павловского районного суда Воронежской области от 25 февраля 2020г.
(судья районного суда Петренко Л.И.),
УСТАНОВИЛА:
Аркушенко А.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской (далее по тексту ГУ - УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) о признании незаконным решения N от 09 декабря 2019г. об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости; включении в общий трудовой стаж периода вынужденного прогула с 27 марта 1997г. по 20 февраля 2001г., перерасчете страховой пенсии с 08 ноября 2019г. В обоснование требований истец указала, что 12 октября 2019г. ответчиком ей была назначена пенсия по старости. 8 ноября 2019г. Аркушенко А.П. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчёте пенсии, в связи с предоставлением документов о периоде вынужденного прогула с 27 марта 1997г. по 20 февраля 2001г. ГУ - УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) указанный период не был зачтен в общий трудовой стаж. Отказ пенсионного органа Аркушенко А.П. полагала незаконным, ссылаясь на то, что определением Сакского городского суда Автономной Республики Крым Украины от 07 февраля 2001г. было утверждено мировое соглашение, которым ответчик - СПК "Красная поляна" восстанавил ей стаж работы за время вынужденного прогула с 27 марта 1997г. по 20 февраля 2001г., выдал сертификаты на право пользования земельным паем и имущественным паем. В трудовую книжку истца была внесена запись о признании записи N об увольнении с 28 марта 1997г. недействительной; внесена запись N от 20 февраля 2001г. об увольнении по соглашению сторон. Указанные обстоятельства достоверно подтверждают факт вынужденного прогула истца в спорный период, который подлежит включению в страховой стаж при расчете пенсии (л.д. 5-10).
Решением Павловского районного суда Воронежской области от 25 февраля 2020г. в удовлетворении исковых требований Аркушенко А.П. было отказано полностью (л.д. 80-85).
В поданной апелляционной жалобе Аркушенко А.П. просила отменить вынесенный судебный акт, и принять по делу новое решение. Истец полагала, что определением Сакского городского суда Автономной Республики Крым Украины от 07 февраля 2001г., с учётом определения об исправлении описки от 12 сентября 2019г. подтверждается время вынужденного прогула в период с 27 марта 1997г. по 20 февраля 2001г., который подлежит включению в страховой стаж. Записи трудовой книжки, внесенные на основании вышеназванного мирового соглашения, свидетельствуют о его исполнении, а значит отказ суда в удовлетворении заявленных исковых требований является безосновательным (л.д. 88-90).
Ответчик ГУ - УПФ РФ в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) подал письменные возражения на поданную истцом апелляционную жалобу, в которых полагал решение суда не подлежащим отмене либо изменению, а апелляционную жалобу истца необоснованной (л.д. 92).
В судебном заседании суда апелляционной инстанции Аркушенко А.П. поддержала поданную апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, в связи с чем судебная коллегия на основании статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ посчитала возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.
До 1 января 2015г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).
13 марта 1992г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украина, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992г.).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г.).
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Как следует из материалов дела определением Сакского городского суда Автономной Республики Крым от 07 февраля 2001г. было утверждено мировое соглашение, заключенное между Аркушенко А.П. и СПК "Красная поляна" в рамках гражданского дела по иску Аркушенко С.П. о восстановлении на работе и оплате вынужденного прогула. По условиям мирового соглашения СПК "Красная поляна" восстанавливает Аркушенко А.П. стаж работы за период с 27 марта 1997г. по настоящий момент без возмещения среднего заработка за время вынужденного прогула; выдает сертификат на право пользования земельным паем, выдает сертификат на право пользования имущественным паем (л.д. 21).
Определением Сакского районного суда Республики Крым от 12 сентября 2019г. в указанном определении были исправлены допущенные описки, год приказа об увольнении вместо 1997 указан как 1996, год увольнения вместо 1996 указан как 1997 (л.д. 22).
Оценив представленные доказательства наряду с актом документальной проверки, проведенной ГУ - УПФ РФ в Черноморском районе Республики Крым (межрайонное) N 66 от 28 ноября 2019г., приказом об увольнении Аркушенко А.П. N от 19 декабря 1996г., личной карточкой, справкой о заработной плате, распоряжением N от 23 июля 2001г., суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований указав, что трудовая деятельность в спорный период Аркушенко А.П. не осуществлялась, этот период не был признан вынужденным прогулом, заработная плата и страховые взносы не уплачивались.
Между тем согласиться с таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия не считает возможным, поскольку он противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам.
Имеющееся в материалах дела определение Сакского городского суда Автономной Республики Крым от 07 февраля 2001г. об утверждении мирового соглашения с очевидностью подтверждает то обстоятельство, что спорный период был признан вынужденным прогулом истца. Истолковать состоявшийся судебный акт в ином смысле, не представляется возможным.
Вывод суда о том, что определение суда не было исполнено, также не соответствует обстоятельствам дела и опровергается записями трудовой книжки истца, из которых следует, что запись N об увольнении Аркушенко А.П. с 28 марта 1997г. признана недействительной и истец была уволена с 20 февраля 2001г. по соглашению сторон (л.д. 24).
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника.
В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 (далее по тексту Правила), периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Согласно п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Вывод суда о том, что определение об утверждении мирового соглашения не было исполнено, опровергается и иными имеющимися в деле доказательствами. Из указанного судебного акта следует, что работодатель в целях урегулирования трудового спора обязался выдать работнику сертификат на право пользования земельным и имущественным паем. Такие сертификаты были выданы Аркушенко А.П., что подтверждается их копиями (л.д. 35-36).
В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Судебные постановления могут быть приняты в том числе в форме определения суда об утверждении мирового соглашения (часть 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ), которое является обязательным в том числе и для органов Пенсионного фонда.
Пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на прежней работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Имеющееся в материалах дела вступившее в законную силу определение об утверждении мирового соглашения убедительно подтверждает наличие вынужденного прогула Аркушенко А.П. в спорный период.
Вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований на том основании, что в спорный период за Аркушенко А.П. не уплачивались страховые взносы, не имеет существенного значения при имеющихся обстоятельствах дела, поскольку период вынужденного прогула имел место до 01 января 2002г.
При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Украина) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
В силу пункта 2 части первой статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
Так как заявление о перерасчете пенсии было подано истцом 08 ноября 2019г. на ответчика должна быть возложена обязанность произвести перерасчет страховой пенсии истца с учетом спорного периода с 01 декабря 2019г.
На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований, заявленных Аркушенко А.П. и возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии истца с 01 декабря 2019г.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Павловского районного суда Воронежской области от 25 февраля 2020г. отменить, принять по делу новое решение.
Признать незаконным отказ ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области о перерасчете Аркушенко А.П. размера страховой пенсии по старости.
Возложить на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области (межрайонное) обязанность зачесть в страховой стаж Аркушенко А.П. период вынужденного прогула с 27 марта 1997 по 20 февраля 2001г. и произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода с 01 декабря 2019г.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
