Дата принятия: 06 июня 2019г.
Номер документа: 33-3221/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОРОНЕЖСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 июня 2019 года Дело N 33-3221/2019
"06" июня 2019 г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:
председательствующего Зелепукина А.В.,
судей: Фофонова А.С., Шабановой О.Н.,
при секретаре Федорове В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Фофонова А.С.,
гражданское дело по иску Килейникова А.Н. к ГУ МВД России по Воронежской области о признании ветераном боевых действий и о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий
по апелляционной жалобе Килейникова А.Н.
на решение Центрального районного суда г.Воронежа от 13 февраля 2019 года
(судья районного суда Багрянская В.Ю.)
УСТАНОВИЛА:
Истец Килейников А.Н. обратился в суд с настоящим иском к ответчику ГУ МВД России по Воронежской области, указывая, что проходил службу в органах внутренних дел, в период времени с 04 августа 1998 года по 04 октября 1998 года, находился в служебной командировке в зоне вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского региона.
В указанный период времени выполнял боевые задачи, поэтому истец полагает, что данное обстоятельство дает ему право на получение удостоверения ветерана боевых действий. ГУ МВД России по Воронежской области отказало истцу в выдаче такого удостоверения, в связи с этим, истец просит признать его ветераном боевых действий и обязать ответчика выдать истцу соответствующее удостоверение, подтверждающее его право на социальные льготы (л.д.4-6).
Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 13 февраля 2019 года заявленные Килейниковым А.Н. требования оставлены без удовлетворения (л.д. 56,57-60).
Не согласившись с указанным решением, Килейников А.Н. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме (л.д. 73-75).
В обоснование заявленных доводов заявитель указал на сам факт своего нахождения в 1998 году в составе мобильного отряда МВД России на Чеченской Республики и Северной Осетии, где выполнял служебно-боевые задачи.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив решение в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).
Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (часть 1). Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (часть 2).
В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Как установлено судом первой инстанции, Килейников А.Н. проходил службу в органах внутренних дел, в период времени с 04 августа 1998 года по 04 октября 1998 года, находился в служебной командировке в зоне вооруженного конфликта на территории Северо-Кавказского региона. Данные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются документами, копии которых имеются в материалах дела (л.д. 25-26, 47-53).
Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе ветеранов боевых действий, предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах", который, как следует из его преамбулы, направлен на создание условий, обеспечивающих материальное и моральное благополучие ветеранов с учетом их заслуг перед обществом и государством.
Федеральный закон "О ветеранах" к ветеранам боевых действий относит военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в Российской Федерации в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (подпункт 1 пункта 1 статьи 3).
Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к названному федеральному закону (пункт 3 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах").
В разделе III этого перечня к числу территорий и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе: выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года; выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.Наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.
В связи с чем, суд первой инстанции правомерно сделал вывод, что для наделения статусом ветерана боевых действий необходимо два основных условия: во-первых, принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", и, во-вторых, их непосредственное участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании названного Перечня.
При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки.
Истец находился в командировке на территории Северо-Кавказского региона в период с августа по октябрю 1998 года, который не отнесен федеральным законодателем к периоду ведения боевых действий.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, определение критериев принадлежности к категории ветеранов боевых действий является прерогативой федерального законодателя; закрепленный им в Федеральном законе "О ветеранах" порядок отнесения к этой категории конкретных лиц в зависимости от выполняемой работы, страны пребывания и времени нахождения на данной территории основан на учете объективных обстоятельств, включая важность и сложность поставленных задач, а также условия, в которых они выполнялись, а потому сам по себе не может рассматриваться как ущемляющий права граждан (Постановление от 15 ноября 2011 года N 24-П).
В связи с чем, суд обоснованно указал в принятом решении, что действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель в Федеральном законе "О ветеранах" установил правовые гарантии социальной защиты, в том числе ветеранов боевых действий, и определилкруг лиц, относящихся к данной категории. В соответствии со статьей 3 данного Федерального закона к ветеранам боевых действий относятся (помимо иных граждан) военнослужащие, направленные в другие государства органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, указанных в Перечне государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. Северо-Кавказский регион в период с августа 1998 года по октябрь 1998 года в названном Перечне отсутствует.
Разрешение вопроса о возможности включения указанного региона и периодов прохождения в нем военной службы заявителя в оспариваемый Перечень к компетенции суда не относится, так как право определять непосредственное участие истца в ведении боевых действий и сложность поставленных задач в данном случае предоставлено руководителям и командующим контртеррористическими операциями, что отражается в изданных приказах либо архивных справках.
В рассматриваемом случае таких доказательств суду представлено не было.
Доводам заявителя на наличие вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Воронежа от 23 апреля 2007 года по делу по аналогичному иску ФИО7, судом при рассмотрении дела дана надлежащая оценка, и данные обстоятельства правомерно не могли быть приняты судом в качестве безусловных доказательств участия именно истца в боевых действиях.
Поскольку Килейников А.Н. не участвовал в рассмотрении дела по иску ФИО7, что им не отрицалось, поэтому указанное решение суда не может являться преюдициальным для рассмотрения данного дела.
Доводы истца о том, что он поставлен в неравное положение по сравнению с ФИО7, который в тот же период времени находился с ним в командировке, суд также обоснованно не принял во внимание, поскольку оценка законности вынесенного ранее решения суда по иску ФИО7 не входит в предмет доказывания по настоящему делу.
А сам вопрос о наделении истца статусом ветерана боевых действий не может быть поставлен в зависимость от наличия такого статуса у других лиц.
Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая, что право на присвоение статуса ветерана боевых действий не может быть разрешено без предоставления документального подтверждения непосредственного участия самого Килейникова А.Н. в данных действиях, сделал правомерный вывод об отсутствии представленных доказательств нарушения прав заявителя со стороны ответчика.
С данными выводами суда, соглашается судебная коллегия, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, содержанию доказательств, собранных и исследованных судом в соответствии со статьями 56, 67 ГПК РФ, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.
При разрешении заявленных требований судом правильно применены нормы материального и процессуального права, безусловных оснований для отмены решения в данной части не имеется.
Доводы жалобы не содержат оснований, которые повлекли бы отмену принятого судебного постановления и сводятся лишь к изложению иной правовой позиции по делу, выводы суда в решении достаточно мотивированы, последовательны, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального или процессуального права судом не допущено.
В связи с чем, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого решения
Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Центрального районного суда г. Воронежа от 13 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Килейникова А.Н. - без удовлетворения.
Председательствующий:
судьи коллегии:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
