Дата принятия: 30 апреля 2019г.
Номер документа: 33-3221/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БЕЛГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 30 апреля 2019 года Дело N 33-3221/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:
председательствующего Литвиновой А.М.
судей Доценко Е.В., Богониной В.Н.
при секретаре Редкозубовой Д.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Апошнянской Светланы Николаевны, Соломко Светланы Николаевны к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищник-2" о признании действий по изменению размера тарифа за потребление электроэнергии мест общего пользования незаконными
по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищник-2"
на решение Яковлевского районного суда Белгородской области от 12 февраля 2019 г.
Заслушав доклад судьи Литвиновой А.М., объяснения представителя ООО "Управляющая компания "Жилищник-2" Иванова А.В., поддержавшего доводы жалобы, истца Соломко С.Н., возражавшей против отмены решения, судебная коллегия
установила:
ООО "Управляющая компания "Жилищник-2" осуществляются услуги по обслуживанию и управлению многоквартирными домами N <адрес> (по результатам открытого конкурса от 01.05.2017).
Апошнянская С.Н. является собственником квартиры N, Соломко С.Н. является собственником квартиры N <адрес>
Решением муниципального совета Яковлевского района Белгородской области N 6 от 26.06.2018 года "О тарифах на жилищные услуги в Яковлевском районе с 01.08.2018 года по 30.06.2019 года" установлен размер платы за потребление электроэнергии в целях содержания общего имущества по дому N 6 - 0,61 рублей за 1 кв.м, дому N 8 - 0,66 рублей за 1 кв.м.
С 01.09.2018 ответчиком взимаемая плата за потребление электроэнергии в целях содержания общего имущества была увеличена до 1,50 рубля за 1 кв.м по дому N 6 и до 1,40 рубля за 1 кв.м дому N 8.
Дело инициировано иском Апошнянской С.Н., Соломко С.Н., которые, уточнив исковые требования, окончательно просили признать действия ООО "Управляющая компания "Жилищник-2" по увеличению с 01.09.2018 года размера тарифа за потребление электроэнергии в целях содержания общего имущества в доме <адрес> незаконными. В обоснование иска указали, что спорный тариф утвержден муниципальным советом на срок до 30.06.2019 года, при этом он может измениться только в случае изменения тарифа на электроэнергию, который не менялся.
Решением суда признано незаконным и необоснованным изменение ответчиком в одностороннем порядке размера платы за потребление электроэнергии в целях содержания общего имущества в доме <адрес>
Ответчик, не согласившись с решением суда первой инстанции, в апелляционной жалобе просит об его отмене и принятии нового об отказе в удовлетворении требований истцов.
В судебное заседание апелляционной инстанции Апошанская С.Н. не явилась, причин неявки не сообщила. Судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не усматривает препятствий для рассмотрения дела в отсутствие истицы, т.к. о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образомсмс-извещением 05.04.2019, установление обстоятельств, имеющих значение для дела, не требует личного участия стороны в судебном заседании.
Проверив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, поданных на нее возражений, в соответствии со статьей 327.1 частью 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.
На основании статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с ч. 7 ст. 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.
В соответствии с частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:
1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Редакция ч. 7 ст. 156 ЖК РФ, действовавшая до 10.08.2017 года, не содержала исключений для размера расходов, граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно пункту 3 Правил N 306 нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (уполномоченные органы).
На территории Белгородской области уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов, надбавок) на товары (услуги) и контролю за их применением, а также иные регулятивные функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области является Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области.
Департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области в свою очередь утверждает нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Предельные индексы изменения размера платы за содержание жилого помещения в указанных случаях определяются органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) в соответствии с указанными методическими рекомендациями (часть 4 статьи 158 ЖК РФ).
По смыслу приведенных нормативных положений ЖК РФ, размер платы за содержание и ремонт жилых помещений в многоквартирном доме определяется с учетом предложений выбранной в установленном законом порядке управляющей организации на срок не менее чем один год, на общем собрании собственников помещений в таком доме, если в этом доме не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив. Если такое решение собственниками принято не было, то размер платы устанавливается органом местного самоуправления.
Судом первой инстанции установлено и не оспаривается сторонами, что ООО "Управляющая компания "Жилищник-2", как управляющая компания, предоставляет услуги за содержание общего имущества жилого помещения в многоквартирном доме <адрес>, на основании открытого конкурса, проведенного администрацией муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области.
В период с 01.09.2018 ООО "Управляющая компания "Жилищник-2" при расчете платы за потребление электроэнергии в целях содержания общего имущества был применен ранее действовавший приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 17.07.2015 года N 12, в следствие чего плата увеличилась до 1,50 рубля за 1 кв.м по дому N 6 и до 1,40 рубля за 1 кв.м дому N 8.
Установив при разрешении спора, что размер платы за потребление электроэнергии в целях содержания общего имущества установлен в следующем размере: по дому N 6 - 0,61 рублей за 1 кв.м, дому N 8 - 0,66 рублей за 1 кв.м.; учитывая, что плата за потребление электроэнергии в целях содержания общего имущества рассчитана муниципальным советом по нормативам, утвержденным приказом департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 13.11.2017 года N 111, суд обоснованно пришел к выводу, о том, что у ООО "Управляющая компания "Жилищник-2" отсутствовали основания в целях расчета названной платы применять приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области от 17.07.2015 года N 12.
Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции, содержащиеся в обжалуемом судебном акте, основанными на правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, их доказанности, нормах действующего законодательства и не опровергаются иной по отношению к ним позицией ответчика.
Ссылка в жалобе на пункт 9.2 ст.156 ЖК, которым установлен порядок расчета размере расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с которым размер оплаты расходов определяется исходя из норматива потребления и тарифа, не свидетельствует о незаконности принятого судом решения.
Увеличение размера платы за содержание и ремонт жилья возможно только по результатам проведенного в порядке статей 45 - 48 ЖК РФ общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, которое созывается по инициативе любого из собственников помещений в многоквартирном доме. Процедура изменения размеров платы за содержание жилья регламентирована нормами жилищного законодательства, которые являются специальными по отношению к нормам гражданского законодательства и направлены, прежде всего, на защиту прав и интересов собственников жилых помещений.
Нарушений судом норм материального и процессуального права, которые бы привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в том числе и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено.
Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, пунктом 1 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Яковлевского районного суда Белгородской области от 12 февраля 2019 года по делу по иску Апошнянской Светланы Николаевны, Соломко Светланы Николаевны к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищник-2" о признании действий по изменению размера тарифа за потребление электроэнергии мест общего пользования незаконными оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "Управляющая компания "Жилищник-2" - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
