Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июня 2021 года Дело N 33-3220/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Абубакировой Р.Р.,

судей Иванова В.В. и Батршиной Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Таяровой И.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловой Л.А., Жареновой Л.М., Мошкова С.В. к Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, Обществу с ограниченной ответственностью "Стройком", Публичному акционерному обществу "Мобильные телесистемы" о возложении обязанности произвести демонтаж возведенного во дворе адрес антенно-мачтового сооружения - опоры двойного назначения (вышки) по правилам производства в суде первой инстанции.

Заслушав доклад судьи Иванова В.В., выслушав истцов, представителей ответчиков ООО "Стройком" Пономарев А.В., ПАО "Мобильные системы" Кобзева В.В., представителя третьего лица ООО "Башкирэнерго" Филиппова Л.М., судебная коллегия

установила:

Михайлова Л.А., Жаренова Л.М., Мошков С.В. обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, Обществу с ограниченной ответственностью "Стройком", Публичному акционерному обществу "Мобильные телесистемы" о возложении обязанности произвести демонтаж возведенного во дворе адрес антенно-мачтового сооружения - опоры двойного назначения (вышки).

Указав в обоснование, что они являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: адрес, кадастровый N....

Во дворе указанного выше дома размещена детская площадка.

В сентябре 2019 года рядом с дворовой территорией многоквартирного дома, в непосредственной близости от детской площадки (2 метра), была размещена вышка оператора сотовой связи. Они, как жильцы дома и собственники земельного участка, на котором расположена детская площадка, своего согласия на размещение данного объекта не давали.

На внеочередном собрании собственников помещений дата было принято решение не устанавливать оборудование на возведенную мачту в непосредственной близости от детской площадки и рассмотреть администрацией ГО адрес возможность переноса мачты на расстояние 30-35 метров от дворовой территории жилого дома по адрес.

При этом, именно главным архитектором адрес ФИО16 было высказано предложение о переносе мачты на расстояние 30-35 метров в связи с возможной угрозой падения на детскую площадку и радиоизлучения оборудования мачты оператора сотовой связи.

Однако, в дальнейшем Администрацией ГО адрес им было отказано в переносе данной вышки.

В нарушение ст. 51 Градостроительного кодекса РФ вышка базовой станции цифровой сотовой связи возведена без разрешения на строительство. Кроме того, данный объект должен быть демонтирован как представляющий угрозу жизни и здоровью жильцов адрес, так как расположен в непосредственной близости от детской площадки, оборудованной во дворе дома. В доме проживает много семей с маленькими детьми, которые всё лето проводят на детской площадке. Учитывая погодные условия - постоянные сильные ветра, это представляет угрозу падения вышки, поскольку они неоднократно наблюдали, как вышка шатается.

С учетом изложенного, истцы просили обязать Администрацию городского округа адрес Республики Башкортостан произвести демонтаж возведенной во дворе адрес вышки базовой станции оператора сотовой связи.

В дальнейшем истцами Михайловой Л.А., Жареновой Л.М., Мошковым С.В. подано уточнение к исковому заявлению, в котором просили обязать ООО "Стройком" произвести демонтаж возведенного во дворе адрес антенно-мачтового сооружения - опоры двойного назначения (вышки) в двухнедельный срок с момента вступления решения в законную силу.

Определением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 14 января 2020 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Публичное акционерное общество "Мобильные ТелеСистемы", Общество с ограниченной ответственностью "СтройКом"; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Акшенцев В.А., Рахмангулов А.А., Митрофанова Н.В., Бузаева С.Ф., Наумов А.С. Орлова З.И., Кириллова Д.А., Кириллов А.Г., Мартынова С.И., Кузьмичева Н.В., Рахматуллина С.А., Клубков Е.И., Шалина Т.Г., Эйсмонд Д.А., Ульянкин В.В., Эйсмонд В.А., Разяпова Б.Р., Ахмадуллина Р.Ф., Липатов А.С., Кряжев А.Г., Кряжева Л.М., Кряжева О.А., Кряжев Д.А., Мошкова Т.С., Мошкова Е.С., Туйгильдин А.Ш., Туйгильдина М.В., Макаров Е.В., Кабатчиков В.А., Кабатчикова А.В., Абдрашитов Ю.Т., Паршинцева О.В., Паршинцев П.В.

Определением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 марта 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РБ, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ, МУП "Межрайкоммунводоканал", ООО "Кумертауские тепловые сети", филиал ПАО "Газпром газораспределение Уфа" в г. Кумертау, КГРЭС по "КЭС", ПАО "Башинформсвязь".

Определением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 августа 2020 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Зайнетдинова З.Ф., Столярова А.В., Демина О.В., Демин В.В., Кумертауский почтамт УФПС Республики Башкортостан.

Определением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 сентября 2020 года исковое заявление Кортуновой М.М., Гибадуллиной Т.В., Кабатчиковой Т.И., Мельниковой Г.Г., Паршинцевой Л.В., Липатовой Т.Л., Осиповой Е.В., Клубковой Г.У., Кирилловой Е.В., Шараповой З.М., Кочетовой Ю.В., Митрюшкиной З.Г. к Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, Обществу с ограниченной ответственностью "Стройком", Публичному акционерному обществу "Мобильные телесистемы" о возложении обязанности произвести демонтаж возведенного во дворе адрес антенно-мачтового сооружения - опоры двойного назначения (вышки) оставлено без рассмотрения.

Апелляционные определением Верховного Суд Республики Башкортостан от 2 марта 2021 года определение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 сентября 2020 года оставлено без изменения, частная жалоба ООО "Стройком" без удовлетворения.

Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 17 сентября 2020 года постановлено:

"исковые требования Михайловой Л.А., Жареновой Л.М., Мошкова С.В. к Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан, Обществу с ограниченной ответственностью "Стройком", Публичному акционерному обществу "Мобильные телесистемы" о возложении обязанности произвести демонтаж возведенного во дворе адрес антенно-мачтового сооружения - опоры двойного назначения (вышки) - удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Стройком" произвести демонтаж возведенного во дворе адрес антенно-мачтового сооружения - опоры двойного назначения (вышки).

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Стройком" в пользу экспертного учреждения Общества с ограниченной ответственностью "Региональный центр независимых экспертиз" в счет оплаты услуг по производству экспертизы и составление экспертного заключения N... от дата 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей, за явку эксперта в судебное заседание 10 500 (десять тысяч пятьсот) рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Стройком" в доход бюджета городского округа город Кумертау Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей".

В апелляционной жалобе ООО "СтройКом" просит решение отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащего применению к доказываемым правоотношениям.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В порядке части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приведенное выше обстоятельство является основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Допущенное судом первой инстанции нарушение норм процессуального права в силу пункта 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием к отмене определения суда первой инстанции.

Определением от 18 марта 2021 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан перешла к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции, в связи с тем, что судом первой инстанции третьи лица Макаров Е.В., Кряжев А.Г., Кряжев Д.А., Кряжева Л.А., Кряжева О.А., Рахматуллина С.А., Рахмангулов А.А., Митрофанова Н.В., Мартынова С.И., Кузьмичева Н.В., Бузаева С.Ф., Ахмадуллина Р.Ф., Акшенцев В.А. судом первой инстанции не извещены надлежащим образом.

Истцы Михайлова Л.А., Жаренова Л.М. и Мошков С.В. в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представители ответчиков ООО "Стройком" Пономарев А.В. и ПАО "Мобильные системы" Кобзева В.В., а также представитель третьего лица ООО "Башкирэнерго" Филиппов Л.М. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований.

От Администрации городского округа город Кумертау поступили возражения на исковое заявление истцов с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело без участия неявившихся лиц.

Рассмотрев дело по правилам суда первой инстанции, изучив и исследовав материалы дела, выслушав истцов, поддержавших исковое заявление, представителей ответчиков ООО "Стройком" Пономарев А.В., ПАО "Мобильные системы" Кобзева В.В., представителя третьего лица ООО "Башкирэнерго" Филиппова Л.М., возражавших удовлетворению исковых требований, судебная коллегия приходит к следующему.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), статей 2, 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из разъяснений, изложенных в п.п. 45, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что, применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома; механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст.1, ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса; и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Зонирование территорий регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации и осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальными зонами признаются зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно положениям статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты (часть 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные, условно разрешенные и вспомогательные.

Как следует из материалов дела, собственникам помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: адрес, в том числе истцам Михайловой Л.А., Жареновой Л.М. и Мошкову С.В., принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N..., площадью 3101 кв. м, расположенный по адресу: адрес, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием - для обслуживания 3-хэтажного многоквартирного жилого дома.

В феврале 2019 года ООО "Технологии и Коммуникации" была подготовлена проектная документация размещения установки опоры двойного назначения (типовые конструкторские решения) N....

дата между ООО "СтройКом" и ПАО "МТС" заключен рамочный договор аренды конструктивных элементов N N..., в соответствии с которым ООО "СтройКом" предоставило ПАО "МТС" во временное пользование места для размещения оборудования связи ПАО "МТС" на конструктивных элементах антенно-мачтовых сооружений ООО "СтройКом" в порядке и на условиях, определяемых договором и, в зависимости от вида сдаваемого в аренду имущества - движимого или недвижимого, готовности - будущая вещь или готовый объект, и срока аренды, - заказом или договором аренды, заключаемыми по форме, предусмотренной Приложениями NN... и 2 к договору.