Дата принятия: 14 августа 2019г.
Номер документа: 33-3220/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 14 августа 2019 года Дело N 33-3220/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Чупошева Е.Н. и Васильевой С.Д., при секретаре Долонове Ц-Н.Б.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Аскаровой Л.А. по доверенности Жвалюк О.М. на решение Кяхтинского районного суда РБ от 30 апреля 2019 года, которым постановлено:
исковые требования Военного прокурора Кяхтинского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Аскаровой Л.А., Протасовой А.А., Аскарову А.В. - удовлетворить;
признать краткосрочный договор найма служебного жилого помещения - <...> Республики Бурятия, заключенный 28.03.2011 года между Аскаровой (Протасовой) Л.А. и начальником ФГУ "Квартирно-эксплуатационной части Кяхтинского района не действительным;
ответчиков Аскарову Л.А. в лице законного представителя ФИО27, Протасову ФИО28, признать не приобретшими права пользования служебным жилым помещением: квартиры, расположенной по адресу: <...>;
выселить Аскарову Л.А. в лице законного представителя ФИО31, ФИО32 из служебного жилого помещения: квартиры, расположенной по адресу: <...> без предоставления другого жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Васильевой С.Д., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с иском к ответчикам Аскаровой Л.А., Протасовой А.А.и Аскарову А.В., истец Военный прокурор Кяхтинского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц просил признать краткосрочный договор найма служебного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <...>, заключенный 28.03.2011 г. между Аскаровой (Протасовой) Л.А. и начальником ФГУ "Квартирно-эксплуатационная часть Кяхтинского района" недействительным; признать ответчиков не приобретшими право пользования вышеуказанным служебным жилым помещением; выселить ответчиков из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Иск мотивирован тем, что в ходе проведения проверки надзорных мероприятий установлено, что квартира, расположенная по адресу: <...> принадлежит на праве собственности Российской Федерации и является специализированным жильем. В указанной квартире проживают ответчики Аскарова Л.А., ее дочь Протасова А.А., <...> г.р., сын Аскаров А.В., <...> г.р. на основании краткосрочного договора найма жилого помещения, заключенного 28 марта 2011 года между Аскаровой (Протасовой) Л.А. и начальником ФГУ "Квартирно-эксплуатационная часть Кяхтинского района" Добродей Ю.Н. Однако на момент заключения краткосрочного договора найма жилого помещения начальник ФГУ "КЭЧ Кяхтинского района" не обладал полномочиями по принятию решения о предоставлении гражданам служебных жилых помещений и заключению такого договора. Более того, ответчик Аскарова (Протасова) Л.А. на момент вселения в спорное жилое помещение никакого отношения к Министерству Обороны не имела и до настоящего времени военную службу по контракту в воинских частях Кяхтинского гарнизона не проходит.
В судебном заседании представитель истца помощник военного прокурора Кяхтинского гарнизона Белобородов В.П. по доверенности поддержал исковые требования.
Ответчик Аскарова Л.А., представляющая одновременно интересы несовершеннолетнего Аскарова А.В., ... г.р., ее представитель Жвалюк О.М. исковые требования не признали.
Ответчик Протасова А.А. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель третьего лица ФГКУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ Каурова О.Б. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменном отзыве просила требования военного прокурора удовлетворить.
Представитель третьего лица ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ Аюшиева О.Б. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в письменном отзыве просила требования военного прокурора удовлетворить.
Суд постановилвышеуказанное решение, с которым не согласилась ответчик Аскарова Л.А., в апелляционной жалобе ее представитель по доверенности Жвалюк О.М. просит решение суда отменить, указывая на то, что ФКУ "Квартирно-эксплуатационная часть Кяхтинского района" являясь частью ФГКУ "СибТУИО", осуществляло право оперативного управления жилого помещения по адресу: <...> и имело право на заключение краткосрочного договора найма жилого помещения. Обращает внимание вышестоящего суда, что ответчик Аскарова Л.А. относится к категории лиц, имеющих право на получение служебного жилья Минобороны России, так как относится к лицам гражданского персонала Вооруженных сил РФ. Ее супруг Аскаров В.М. также является военнослужащим по контракту в войсковой части 69647, дислоцированной в г. Кяхта. Апеллянт отмечает, что ответчики иного жилого помещения не имеют. Принятие решения о выселении нарушают конституционные права ответчиков на обеспечение жильем. Апеллянт полагает, что в соответствии со ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" ответчик Аскарова Л.А. как лицо, относящееся к гражданскому персоналу Вооруженных сил РФ, имеет право на обеспечение служебным жилым помещением по месту работы.
В возражениях представитель ФГКУ "СибТУИО" Аюшиева О.Б. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Аскаровой Л.А. по доверенности Жвалюк О.М. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Остальные участники процесса в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени слушания дела надлежаще извещены.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.
Как правильно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 44,86 кв.м. относится к собственности Российской Федерации, закреплена за Министерством обороны Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГКУ "Сибирское территориальное управлением имущественных отношений" Минобороны России.
Из представленных истцом документов следует, что указанное жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения от 28 марта 2011 г. предоставлено Протасовой Л.А. и члену ее семьи - дочери Протасовой А.А. в связи с трудовыми отношениями.
21.10.2011 г. Протасова Л.А. зарегистрировала брак с Аскаровым В.М. и ей присвоенная фамилия Аскарова. От данного брака имеет сына Аскарова А.В., ... г.р.
На основании приказа Министерства обороны РФ от 15.02.2000 г. N 80 решение о постановке на учет военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных сил РФ, о предоставлении им такого жилья относилось к компетенции жилищных комиссий воинских частей и гарнизонов, а заключение договоров найма служебных жилых помещений на основании решений жилищных комиссий относилось к компетенции квартирно-эксплуатационных частей районов.
Однако Приказом Министерства Обороны РФ от 30.09.2010 г. N 1297, вступившим в законную силу 08.11.2010 г., приказ Министерства обороны РФ от 15.02.2000 г. N 80 признан утратившим силу. Указанное означает, что с 08.11.2010 г. квартирно-эксплуатационные части районов лишились полномочий по заключению договоров найма служебных жилых помещений.
С 28.11.2010 г. полномочия собственника - государства Российской федерации в лице Минобороны РФ по заключению договоров найма специализированных (служебных) жилых помещений перешли к ФГКУ "Востокрегионжилье".
Согласно приказа Минобороны РФ от 17.12.2010 г. N 1871 ФКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ реорганизовано путем присоединения к нему, в том числе ФГУ "Квартирно-эксплуатационная часть Кяхтинского района".
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29,03.2012 г. N 422-р ФГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ изменен тип учреждения на ФГКУ.
В связи с реорганизацией, спорное жилое помещение, документация, а также права и обязанности ФГУ "Квартирно-эксплуатационная часть Кяхтинского района" переданы правопреемнику ФКГУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ.
Из указанного следует, что на 28.03.2011 г. начальник ФГУ "Квартирно-эксплуатационная часть Кяхтинского района" Добродей Ю.Н. не имел полномочий на заключение договора найма служебного помещения - спорного жилья с гр. Аскаровой Л.А.
Кроме того, как следует из трудовой книжки, ответчик Аскарова Л.А. в период с 01 сентября 2008 г. по 13.07.2012 г. состояла в трудовых отношениях с Товариществом собственников жилья "Звездочка", которое никакого отношения к Министерству обороны Российской Федерации не имело.
Также ответчиком Аскаровой Л.А. не предоставлено решение жилищной комиссии воинской части или гарнизона о постановке на учет и предоставлении служебного жилого помещения, на основании которого мог быть заключен договор найма служебного помещения.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.
В силу ч. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пп. "в" п. 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).
Согласно абзаца 2 подпункта "в" пункта 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса российской Федерации", о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) применительно к правилам, установленным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.
Согласно ст. 168 Гражданского кодекса РФ, действовавшей на 28 марта 2011 г., сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Поскольку начальник ФГУ "Квартирно-эксплуатационная часть Кяхтинского района" Добродей Ю.Н. с 28 ноября 2010 г. не имел полномочий на заключение договора найма служебного помещения - спорного жилья с гр. Аскаровой Л.А. и последняя в момент заключения вышеназванного договора найма служебного жилого помещения не относилась к категории лиц, имеющих право на получение жилого помещения, не предоставила решение жилищной комиссии воинской части или гарнизона о постановке на учет и предоставлении служебного жилого помещения, и Военному прокурору Кяхтинского гарнизона об указанных выше обстоятельствах стало известно по результатам надзорной проверки в 2019 г., то суд первой инстанции правомерно принял решение об удовлетворении иска, признав договор найма служебного жилого помещения - спорной квартиры, недействительным в силу положений ст. 168 Гражданского кодекса РФ, ответчиков не приобретшими права пользования спорным жилым помещением. Обоснованным является и решение суда первой инстанции о выселении ответчиков из спорного жилого помещения как последствия признания недействительным договора найма служебного помещения от 28 марта 2011 г.
Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчики не подлежат выселению, так как в настоящее время Аскарова Л.А. состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации и ее супруг является действующим военнослужащим, подлежат отклонению, так как основанием для выселения является недействительность заключенного договора.
Апелляционная жалоба истца не содержит фактов, которые имели бы юридическое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции по существу заявленных требований и возражений против них.
Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кяхтинского районного суда РБ от 30 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий: В.А.Иванова
Судьи: С.Д.Васильева
Е.Н.Чупошев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
