Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 06 сентября 2018 года №33-3220/2018

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 06 сентября 2018 года Дело N 33-3220/2018
Дело N 33- 3220/18 Судья Сомова И.В.
Категория 063г
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
06 сентября 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Володиной Л.В.,
судей - Балацкого Е.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре - Белановой О.А.,
с участием
истца - Золотухиной В.В.,
представителя ответчика - Сосуновича А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального Государственного Бюджетного Военного Образовательного Учреждения Высшего Образования "Черноморское высшее военно-морское ордена Красной звезды училище имени П.С. Нахимова" на решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 16 мая 2018 года,
по гражданскому делу по иску Золотухиной В.В. к Федерального Государственному Бюджетному Военному Образовательному Учреждению Высшего Образования "Черноморское высшее военно-морское ордена Красной звезды училище имени П.С. Нахимова" об установлении надбавки за выслугу лет,
заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,
УСТАНОВИЛА:
Истец Золотухина В.В. обратилась с иском к ответчику Федеральному Государственному Бюджетному Военному Образовательному Учреждению Высшего Образования "Черноморское высшее военно-морское ордена Красной звезды училище имени П.С. Нахимова" о признании параграфа 21 приказа начальника училища от ДД.ММ.ГГГГ N об установлении методисту (группы организации учебной работы) методического кабинета Золотухиной В.В. с ДД.ММ.ГГГГ процентной надбавки за выслугу лет в размере 15% незаконным; обязании отменить параграф 21 приказа начальника училища от ДД.ММ.ГГГГ N и установить методисту (группы организации учебной работы) методического кабинета Золотухиной В.В. с ДД.ММ.ГГГГ процентную надбавку за выслугу лет в размере 40 % должностного оклада.
Требования мотивированы тем, что Золотухина В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Севастопольском военно - морском ордене Красной Звезды институте им. П.С.Нахимова, который ДД.ММ.ГГГГ преобразован в Академию военно - морских сил имени П.С. Нахимова. ДД.ММ.ГГГГ принята в ФГБВО УВО "Черноморское высшее военно-морское ордена Красной звезды училище имени П.С. Нахимова" на должность психолога учебно-методического отдела в порядке перевода, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность методиста методического кабинета учебно-методического отдела. До момента принятия на работу работала в должности психолога учебного отдела Академии ВМС имени П.С. Нахимова (Украина). Приказом начальника училища от ДД.ММ.ГГГГ Золотухиной В.В. определена выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - 12 лет 8 месяцев 13 дней, и сохранена с ДД.ММ.ГГГГ надбавка за выслугу лет в размере 15%. Приказом начальника училища от ДД.ММ.ГГГГ Золотухиной В.В. определена выслуга лет в учреждениях Министерства обороны РФ на ДД.ММ.ГГГГ - 3 года, установлена надбавка за выслугу лет в размере 15%. При этом в выслугу лет не включен предыдущий стаж, с чем не согласна Золотухина В.В., поскольку в соответствии с п. 36 Приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет свыше 15 дает право на надбавку к должностному окладу в размере 40%.
Решением Гагаринского районного суда г.Севастополя от 16 мая 2018 года исковые требования Золотухиной В.В. удовлетворены. Параграф 21 приказа начальника ФГБВО УВО "Черноморское высшее военно-морское ордена Красной звезды училище имени П.С. Нахимова" от ДД.ММ.ГГГГ N об установлении методисту (группы организации учебной работы) методического кабинета Золотухиной В.В. с ДД.ММ.ГГГГ процентной надбавки за выслугу лет в размере 15%, признан незаконным. На ФГБВО УВО "Черноморское высшее военно-морское ордена Красной звезды училище имени П.С. Нахимова" возложена обязанность установить методисту (группы организации учебной работы) методического кабинета Золотухиной В.В. с ДД.ММ.ГГГГ процентную надбавку за выслугу лет в размере 40 % должностного оклада.
В апелляционной жалобе представитель ФГБВО УВО "Черноморское высшее военно-морское ордена Красной звезды училище имени П.С. Нахимова" просит решение суда отменить, в удовлетворении иска отказать. Указывает, что суд первой инстанции ошибочно зачел сохраненную в соответствии с законодательством Украины выслугу лет по состоянию на 21 марта 2014 года.
В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, доводы возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции достоверно и правильно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применил положения действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
В силу ч. 6 ст. 330 ГПК РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.
Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Золотухина В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Севастопольском военно-морском ордена Красной звезды институте им. П.С. Нахимова, в дальнейшем преобразованном в Академию военно- морских сил им. П.С. Нахимова, что подтверждается трудовой книжкой.
ДД.ММ.ГГГГ Золотухина В.В. была уволена в связи с реорганизацией.
ДД.ММ.ГГГГ Золотухина В.В. на основании приказа начальника ФГБВО УВО "Черноморское высшее военно-морское ордена Красной звезды училище имени П.С. Нахимова" принята на работу в ФГБВО УВО "Черноморское высшее военно-морское ордена Красной звезды училище имени П.С. Нахимова" на должность психолога учебно-методического отдела по переводу из АВМС имени П.С. Нахимова по срочному трудовому договору.
ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника училища Золотухина В.В. переведена на должность методиста методического кабинета учебно-методического отдела, с ней заключен трудовой договор на неопределенный срок.
Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ Золотухиной В.В. установлен должностной оклад в размере 8700 рублей в месяц, а также дополнительные выплаты, в том числе надбавка за выслугу лет в размере до 40% должностного оклада.
Согласно протоколу заседания комиссии по подсчету стажа работы, дающего право на надбавку за выслугу лет, от ДД.ММ.ГГГГ комиссией установлено, что общий стаж работы Золотухиной В.В., дающий право на получение процентной надбавки за выслугу лет, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 12 лет 8 месяцев 13 дней, что дает право на ежемесячную надбавку в размере 15%.
Согласно протоколу заседания комиссии по подсчету стажа работы, дающего право на надбавку за выслугу лет, от ДД.ММ.ГГГГ общий стаж работы Золотухиной В.В. определен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ -3 года, установлена надбавка за выслугу лет в размере 15%.
Соответствующие приказы начальника училища об установлении стимулирующей процентной надбавки за выслугу лет Золотухиной В.В. как гражданскому персоналу ЧВВМУ имени П.С. Нахимова в размере 15% изданы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Признавая требования истца Золотухиной В.В. обоснованными, суд первой инстанции указал, что поскольку стаж работы, дающий право на установление и выплату надбавки за выслугу лет, с учетом вышеуказанных периодов, на ДД.ММ.ГГГГ составил более 15 лет, что в соответствии с пунктом 36 Приказа Министерства обороны Российской Федерации N 255 является основанием для начисления процентной надбавки за выслугу лет к должностному окладу, ставке заработной платы (тарифной ставке) - 40%.
Данные выводы суда основаны на правильном толковании и применении норм материального права.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерацией в Постановлении от 24.05.2001 N 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Положение о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации утверждены Приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 255 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 г. N 583" (далее Положение N 255). В частности, установлено, что система оплаты труда гражданского персонала включает в себя размеры должностных окладов, ставок заработной платы (тарифных ставок) и условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного, а также выплат стимулирующего характера, к которым относится надбавка за выслугу лет (пункты 36 - 47 Положения N 255).
В соответствии с пунктом 36 Положения N 255 гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливается процентная надбавка за выслугу лет к должностным окладам, ставкам заработной платы (тарифным ставкам) в следующих размерах: свыше 1 года - 5 процентов, свыше 2 лет - 10 процентов, свыше 3 лет - 15 процентов, свыше 5 лет - 20 процентов, свыше 10 лет - 30 процентов, свыше 15 лет - 40 процентов.
В выслугу лет, за которую выплачивается процентная надбавка, включается все время работы в воинских частях, организациях и федеральных государственных унитарных предприятиях Министерства обороны независимо от причин увольнения и длительности перерывов в работе, за исключением случаев, указанных в пункте 43 настоящего Положения (пункт 37 Положения N 255).
Основным документом для определения выслуги лет является трудовая книжка (пункт 45 Положения N 255).
В силу Приказа Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2014 г. N 567 "О сохранении отдельным категориям работников воинских частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации выслуги лет для установления процентной надбавки за выслугу лет" работникам, работавшим в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Украины, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя, сохраняется выслуга лет и размер процентной надбавки за выслугу лет, исчисленные в ранее действовавшем порядке на день приема на работу в воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенные на территориях этих субъектов Российской Федерации, до достижения ими выслуги лет, дающей право на установление процентной надбавки за выслугу лет в большем размере, если перед приемом на работу работники были уволены непосредственно из указанных воинских частей и организаций Вооруженных Сил Украины.
Из анализа приведенных норм права следует, что за истцом Золотухиной В.В. сохранено право на выслугу лет, которую она также имела на день принятия на работу в Федерального Государственному Бюджетному Военному Образовательному Учреждению Высшего Образования "Черноморское высшее военно-морское ордена Красной звезды училище имени П.С. Нахимова", и которая составила более 15 лет, что в соответствии с пунктом 36 Положения N 255 является законным основанием для назначения и выплаты надбавки в размере 40% должностного оклада.
Доводы апеллянта о том, что приказ Министра Обороны Российской Федерации N 567 от 11 августа 2014 года не допускает суммирование выслуги лет, исчисленной в порядке, действовавшем в воинских частях (организациях) Вооруженных Сил Украины, с периодами трудовой деятельности в Воинских частях (организациях) Вооруженных Сил Российской Федерации, в связи с чем, указанное не позволяет сохранить работнику выслугу лет и размер процентной надбавки за выслугу лет в таком размере как они были исчислены по законодательству Украины, не означает невозможность применения в общем порядке Приказа МО Российской Федерации от 23 апреля 2014 года N 255. Иное толкование правовых норм в сфере регулирования оплаты труда приведет к неоправданному различию в правах и обязанностях субъектов права, и нарушит принцип правовой определенности, предполагающий то, что участники соответствующих правоотношений должны иметь возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав.
С учетом всех обстоятельств дела, выводы суда первой инстанции согласуются с примененными нормами материального права; применительно к правилам части 6 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям, судебная коллегия не находит оснований для отмены по существу верного решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от 16 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального Государственного Бюджетного Военного Образовательного Учреждения Высшего Образования "Черноморское высшее военно-морское ордена Красной звезды училище имени П.С. Нахимова", без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: Л.В.Володина
Е.В.Герасименко
Е.В.Балацкий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка