Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай от 23 января 2019 года №33-32/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N 33-32/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи - Сарбашева В.Б.,
судей - Красиковой О.Е., Имансакиповой А.О.,
при секретаре - Володиной Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Калановой С.П. Анатпаевой Н.Б. на решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 29 октября 2018 года, которым
отказано в удовлетворении требований Калановой С.П. к Правительству Республики Алтай в лице Республиканской комиссии по реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы "Жилище" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" о признании незаконным в части решения о не включении в список получателей жилищных сертификатов, включении в список получателей жилищного сертификата на 2018 год, признании права на получение социальной выплаты с учетом уменьшения относительно стоимости проданного жилья, возложении обязанности выдать жилищный сертификат в 2018 году.
Заслушав доклад судьи Имансакиповой А.О., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Каланова С.П. в лице представителя по доверенности Анатпаевой Н.Б. обратилась в суд с иском к Республиканской комиссии по реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, федеральной целевой программы "Жилище" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - Республиканская комиссия) о признании решения Республиканской комиссии от 14.05.2018 года в части отказа во включении истца в список получателей жилищного сертификата по категории "выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" на 2018 год, включении в список получателей жилищного сертификата "выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" по категории "пенсионеры" на 2018 год, признании права на получение социальной выплаты, рассчитанной с учетом уменьшения размера предоставляемой социальной выплаты на сумму 710 000 рублей, указанной в договоре купли-продажи жилого дома от 09.11.2017 года, возложении обязанности выдать жилищный сертификат "выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в 2018 году. Заявленные требования мотивированы тем, что 09.04.2001 года К. А.Г. поставлен на учет в список граждан, желающих выехать из районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Решением Улаганского районного суда Республики Алтай от 14.03.2018 года признано незаконным постановление Администрации МО "Улаганский район" от 06.02.2018 года N в части исключения Калановой С.П. из сводного списка участников программы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2010 годы", на Администрацию МО "Улаганский район" возложена обязанность восстановить Каланову С.П. в списке участников подпрограммы вместо умершего супруга К. А.Г. в категории "пенсионеры" с датой постановки на учет 09.04.2001 года. Решением Республиканской комиссии от 14.05.2018 года Калановой С.П. отказано во включении в список получателей жилищного сертификата по категории "выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" на 2018 год. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что истец имела жилье в г. Горно-Алтайске в период нахождения в очереди. С указанным решением истец не согласна, потому что 09.11.2017 года продала жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. По договору купли-продажи площадь отчуждаемого жилого дома составила 36 кв.м, а стоимость - 900 000 рублей. Исходя из выписок из ЕГРН от 21.11.2017 года, кадастровая стоимость жилого дома составляет 672651 рубль 72 копейки, кадастровая стоимость земельного участка - 112994 рубля. Каланова С.П. состоит на учете участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы" в составе семьи из 3 человек. Следовательно, ответчик должен был произвести расчет выдаваемой субсидии, уменьшив его на сумму, полученную по договору, предусматривающему отчуждение жилого помещения либо на величину кадастровой стоимости жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством, по состоянию на дату заключения такого договора.
Суд вынес вышеизложенное решение, с которым не согласился представитель Калановой С.П. Анатпаева Н.Б., в апелляционной жалобе указывает, что судом не принято во внимание то, что на момент принятия оспариваемого решения истец уже состояла на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ни местностей. В данном случае подлежали применению положения ст. 6 Федерального закона N125-ФЗ. Истец относится к категории граждан РФ, предусмотренной подп. "з" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы РФ "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года N153. Поскольку истец не была снята с учета граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, она имеет право на получение социальной выплаты и получение государственного жилищного сертификата за вычетом денежной суммы в размере 710 000 рублей.
Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя Калановой С.П. Анатпаеву Н.Б., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя Правительства Республики Алтай, Министерства регионального развития Республики Алтай Николаеву М.Н., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Условия и порядок предоставления социальных выплат для приобретения жилья гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, регулируются Федеральным законом РФ от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".
Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.
В целях совершенствования деятельности по реализации данного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 года N879.
По смыслу пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие, что состояние нуждаемости не прекратилось, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств.
Отсутствие жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждаемость являются одним из обязательных условий возникновения права на получение жилищной субсидии.
Так, в соответствии с подп. "д" п. 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года N 879, в случае приобретения (строительства) жилых помещений в районах и местностях, не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья.
Таким образом, наличие жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей влечет безусловную утрату гражданином, поставленным на учет, условий, с которыми закон связывает саму возможность возникновения права на получение социальных выплат, при этом отчуждение такого жилья расценивается, как действие по ухудшению своих жилищных условий, совершенное с намерением приобретения права на получение социальной поддержки, и такие граждане в силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ могут быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как следует из материалов дела, решением Улаганского районного суда Республики Алтай от 14.03.2018 года признано незаконным постановлением Администрации МО "Улаганский район" от 06.02.2018 года N, которым Каланова С.П. исключена из списка граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в связи с тем, что изменения в федеральный закон по переоформлению очереди с умершего очередника на члена семьи вступили в силу 01.01.2012 года.
Постановлением Администрации МО "Улаганский район" от 16.04.2018 года N Каланова С.П. восстановлена в списке граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории "пенсионеры" с датой постановки на учет 09.04.2001 года вместо умершего мужа - К. А.Г. на основании Улаганского районного суда Республики Алтай от 14.03.2018 года.
На заседании республиканской Комиссии по реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами гражданам Российской Федерации" Калановой С.П., состоящей в сводном списке по категории "пенсионеры" в составе семьи 3 человека, дата постановки на учет - 09.04.2001 года, отказано во включении в список получателей сертификатов на 2018 год в связи с тем, что она имела жилье в г. Горно-Алтайске в период нахождения в очереди (Приложение N2 протокола заседания от 14.05.2018 года).
Согласно выписке из ЕГРН о правах Калановой С.П. на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости от 11.04.2018 года ей на праве собственности принадлежал жилой дом с кадастровым номером N, расположенный по адресу: N, общей площадью 36 кв.м, в период с <дата> по <дата>.
Разрешая спор, суд первой инстанции, установив то обстоятельство, что в период нахождения на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, Каланова С.П. имела в собственности жилой дом за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, - в г. Горно-Алтайске, принимая во внимание то, что приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей влечет безусловную утрату гражданином, поставленным на учет, условий, с которыми закон связывает саму возможность возникновения права на получение социальных выплат, пришел к правильному выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия отмечает, что поскольку с учетом принадлежавшего Калановой С.П. жилого дома обеспеченность истца и членов ее семьи жилой площадью соответствовала норме предоставления, то оснований для их нахождения на жилищном учете не имелось.
Доводы жалобы о том, что истец не была снята с учета на момент принятия оспариваемого решения, не свидетельствует о незаконности данного решения. Восстановление истца как члена семьи К. А.Г., умершего до 01.01.2012 года в очереди на основании решения суда в данном случае не может повлечь удовлетворения заявленных ею требований, так как указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии возможности исключения ее из списка по иным основаниям.
Утверждение подателя жалобы о необходимости применения положений ст. 6 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" основано на неверном толковании норм материального права. Положения ст. 6 Федерального закона от 25.10.2002 года N125-ФЗ касаются порядка выдачи жилищного сертификата имеющим право на его получение гражданам, указанным в ст. 1 данного Федерального закона, к которым истец не относится.
Ссылки апеллянта на необходимость вычета из суммы сертификата суммы проданного в г. Горно-Алтайске жилого дома основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку положения п. 15.1 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 года N 153, подлежат применению в случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а не за их пределами.
При разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.
Руководствуясь ст.ст. 220, 221, ч. 3 ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 29 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Калановой С.П. Анатпаевой Н.Б. - без удовлетворения.
Председательствующий судья - В.Б. Сарбашев
Судьи - О.Е. Красикова
А.О. Имансакипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка