Дата принятия: 31 марта 2016г.
Номер документа: 33-32/2016
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЧУКОТСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 марта 2016 года Дело N 33-32/2016
Судебная коллегия по гражданским делам суда Чукотского автономного округа в составе
председательствующего Калининой Н.Л.,
судей Максименко Ю.В., Мирошник Н.Г.,
при секретаре Александровой Т.А.,
с участием истца Котивец З.А., представителя истца Котивец З.А. по доверенности Курицыной Я.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Анадыре гражданское дело по апелляционной жалобе истца Котивец З.А. на решение Анадырского городского суда от 22 декабря 2015 года, которым постановлено:
«исковые требования Котивец Зинаиды Алексеевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонному) удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) включить Котивец Зинаиде Алексеевне в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости:
период работы с 05.01.1998г. по 09.02.1998г. в должности медицинской сестры процедурной смешанного отделения стационара Анадырской муниципальной центральной районной больницы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца;
период работы с 01.04.1998г. по 31.10.1999г. в должности медсестры палатной хирургического отделения Анадырской муниципальной центральной районной больницы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 9 месяцев;
период обучения на курсах повышения квалификации с 15.03.2004г. по 16.04.2004г.
В удовлетворении остальной части исковых требований Котивец Зинаиды Алексеевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонному) - отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонного) в пользу Котивец Зинаиды Алексеевны расходы по уплате государственной пошлины в сумме < данные изъяты> рублей».
Заслушав доклад судьи Максименко Ю.В., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Котивец З.А. обратилась в Анадырский городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонному) о назначении досрочной пенсии по старости. В обоснование иска указала, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством она, как медицинский работник, стаж которого исчисляется в льготном порядке, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При обращении в пенсионный орган в назначении пенсии ей было отказано, по причине недостаточного стажа. Срок её выслуги исчислен без учёта льготы (за 1 год работы 1 год и 6 месяцев стажа), необоснованно исключены периоды отпуска по уходу за ребёнком. Полагая отказ пенсионного органа в назначении пенсии необоснованным, Котивец З.А. просила суд обязать ответчика включить в стаж её работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении периоды работы с 5 января 1998 года по 9 февраля 1998 года и с 1 апреля 1998 года по 31 декабря 2001 года в Анадырской муниципальной центральной районной больнице, с 1 января 2002 года по 25 мая 2015 года в Анадырской центральной районной больнице, а также отпуск по уходу за ребёнком с < данные изъяты> обязать пенсионный орган назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 25 мая 2015 года.
Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истица Котивец З.А. указывает на несогласие с решением суда первой инстанции в части, которой в удовлетворении её исковых требований отказано. Полагает, что судом не дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права. Просит решение в оспариваемой части отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.
В возражениях на апелляционную жалобу истицы ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонное) выражает несогласие с решением суда первой инстанции в части, касающейся включения в специальный стаж Котивец З.А. периода её обучения на курсах повышения квалификации.
В суде апелляционной инстанции истица Котивец З.А., её представитель по доверенности Курицына Я.С. поддержали доводы апелляционной жалобы по изложенным в ней основаниям. Просили решение суда первой инстанции в части отменить, удовлетворив заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по г. Анадырь Чукотского автономного округа (межрайонного), будучи надлежащим образом извещённым о дате и времени слушания дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание не предоставил.
Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив решение суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, заслушав истца и его представителя, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции в целом полно и правильно установлены юридически значимые обстоятельства спора, представленным сторонами доказательствам дана соответствующая правовая оценка, с которой судебная коллегия согласна.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пунктов 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии, имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Разрешая требования Котивец З.А., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период её работы с 5 января 1998 года по 9 февраля 1998 года в должности медсестры процедурной смешанного отделения стационара Анадырской муниципальной центральной районной больницы (с. Марково) подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, из расчёта 1 год и 3 месяца за 1 год работы.
При этом суд руководствовался постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, применяемым для учета деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, пунктом 2 которого один год работы среднего медицинского персонала в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке), независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, засчитывается в стаж работы в льготном порядке за 1 год и 3 месяца.
Суд также пришёл к выводу о том, что период работы Котивец З.А. с 1 апреля 1998 года по 31 октября 1999 года в должности медсестры палатной хирургического отделения Анадырской муниципальной центральной районной больницы подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, из расчёта 1 год и 9 месяцев за 1 год работы.
При этом суд руководствовался постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, предусматривающим, как и в предыдущем случае, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу, работавшему в сельской местности или в поселке городского типа производится в льготном порядке (1 год и 3 месяца), а также абзацем 3 пункта 2 данного постановления, предусматривающим, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится из расчета 1 год работы в должности за 1 год и 6 месяцев. Приняв во внимание, что постановление не исключает возможности одновременного применения льгот, суд зачел спорный период работы истицы с применением обоих вышеуказанных льгот (1 год и 3 месяца + 1 год и 6 месяцев).
Относительно периодов работы истицы с 1 ноября 1999 года по 25 мая 2015 года суд пришёл к выводу о том, что ни постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, регулирующее учет соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, ни постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, утвердившее Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ни постановление Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года, изданное в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», не предусматривают возможности учета работы истицы в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения (стационара) районной больницы в льготном порядке из расчёта 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, как это заявляла истица.
Суд также признал подлежащими зачёту в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период обучения истицы на курсах повышения квалификации с 15 марта 2004 года по 16 апреля 2004 года, поскольку этот период являлся периодом работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и отказал во включении в стаж периодов нахождения Котивец З.А. в отпуске по уходу за ребёнком, поскольку эти периоды имели место после 6 октября 1992 года - времени вступления в силу Закона № 3543 от 25 сентября 1992 года, с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Эти выводы суда первой инстанции коллегия находит соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям статьи 67 ГПК РФ об оценке доказательств, основанными на правильном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Находя данные выводы и их мотивировку в решении правильными, коллегия не усматривает необходимости повторно приводить их в настоящем определении.
Коллегия не может признать обоснованным довод апелляционной жалобы Котивец З.А. о том, что все периоды её работы, в отношении которых судом принято отрицательное решение (с 1 ноября 1999 года по 25 мая 2015 года), засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в льготном порядке как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.
Как следует из материалов дела, Котивец З.А. с 5 января 1998 года по 9 февраля 1998 года работала в должности медсестры процедурной смешанного отделения стационара Анадырской муниципальной центральной районной больницы (с. Марково), с 1 апреля 1998 года по 31 декабря 2001 года в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения Анадырской муниципальной центральной районной больницы, с 1 января 2002 года по 1 июня 2009 года в должности медсестры палатной хирургического отделения филиала Государственного учреждения здравоохранения Центральная больница Чукотского автономного округа Анадырская центральная районная больница (с 15 апреля 2003 года Государственное учреждение здравоохранения «Чукотская окружная больница» филиал Анадырская районная больница), с 1 июня 2009 года по настоящее время в должности медицинской сестры палатной хирургического отделения стационара участковой больницы п. Угольные Копи Государственного учреждения здравоохранения «Чукотская окружная больница» < данные изъяты>
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, регулирующим учет соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно, льготный порядок исчисления сроков выслуги, дающей право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, предусмотрен не был.
В последующем постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, регулирующим порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также (в силу постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16 июля 2014 года) порядок досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», льготный порядок исчисления стажа (1 к 1.6) установлен для лиц, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (подпункт «б» пункта 5 постановления № 781).
В названный перечень таких лиц, работающих в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, включены операционные медицинские сестры, в том числе старшие, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.
Медицинская сестра палатная отделения хирургического профиля стационара в данном списке не значится.
При таких обстоятельствах работа Котивец З.А. в спорный период обоснованно не признана судом первой инстанции подлежащей зачёту в льготном порядке.
Что касается периодического выполнения Котивец З.А. в хирургическом отделении участковой больницы функций, относящихся к отделению гнойной хирургии, о чем она указывает в апелляционной жалобе, то само по себе это обстоятельство не свидетельствует о необходимости исчисления её стажа в льготном порядке.
Как правильно указал в обжалуемом решении суд первой инстанции, устанавливая в Законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности, с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Доказательств, свидетельствующих о выполнении Котивец З.А. функций операционной медицинской сестры, медицинской сестры перевязочной в отделениях гнойной хирургии, для которых предусмотрено льготное исчисление специального трудового стажа, суду не предоставлено.
По сведениям ГБУЗ «Чукотская окружная больница» в штатном расписании участковой больницы п. Угольные Копи отделение гнойной хирургии отсутствует < данные изъяты>
Само по себе назначение работодателем истице выплат за больных с диагнозами, относящимися к категории гнойных, не свидетельствует, как она ошибочно полагает, что выполняемые ею функции по своему содержанию в полном объёме совпадали с функциями среднего медицинского персонала, стаж для которого исчисляется в льготном порядке.
Кроме того, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение пенсии по старости, законодатель учитывает не только специфику их профессиональной деятельности и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, но и продолжительность выполнения такой работы.
В силу пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.
Доказательств выполнения функций операционной медицинской сестры, медицинской сестры перевязочной в отделениях гнойной хирургии в течение периода с 1 ноября 1999 года по 25 мая 2015 года в режиме полного рабочего времени суду не предоставлено.
Учитывая данные обстоятельства, периодическое выполнение Котивец З.А. функций, относящихся к отделению гнойной хирургии, даже при доказанности этого обстоятельства, не свидетельствует о выполнении ею работы, подлежащей зачёту в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в льготном порядке.
Оснований для отмены обжалуемого решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, коллегия не усматривает.
Коллегия не входит в обсуждение довода возражений ответчика на апелляционную жалобу истца в части, касающейся включения в специальный стаж Котивец З.А. периода её обучения на курсах повышения квалификации. Эти возражения фактически сводятся к оспариванию решения суда первой инстанции, для которого предусмотрен самостоятельный процессуальный порядок, установленный главой 39 ГПК РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшегося по настоящему делу решения, коллегией не установлено.
Руководствуясь статьёй 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение Анадырского городского суда от 22 декабря 2015 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Котивец З.А. - без удовлетворения.
Председательствующий Н.Л. Калинина
Судьи Ю.В. Максименко
Н.Г. Мирошник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
