Определение Судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ИРКУТСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 апреля 2021 года Дело N 33-3219/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Шабалиной В.О.,

судей Зубковой Е.Ю., Шишпор Н.Н.,

при секретаре Ботоевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-11/2021 по иску администрации г. Иркутска к Шибановой Екатерине Викторовне о возложении обязанности привести земельные участки в соответствии с требованиями действующих градостроительных регламентов путем сноса строений,

по апелляционной жалобе администрации г. Иркутска

на решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 01 февраля 2021 года

установила:

в обоснование исковых требований истец указал, что согласно выпискам из ЕГРН от 21.02.2019 земельный участок площадью 473 кв.м. с кадастровым номером Номер изъят и земельный участок площадью 831 кв.м. с кадастровым номером Номер изъят, расположенные по адресу: <адрес изъят>, принадлежат на праве собственности Е.В. Шибановой. Согласно выписке из ЕГРН от 10.09.2018 земельный участок площадью 2218 кв.м. с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>, принадлежит муниципальному образованию с видом разрешенного использования "объекты мест общего пользования". В соответствии с заключением МУП "БТИ г. Иркутска" от 27.04.2018 Номер изъят, при визуальном обследовании 17.04.2019 земельного участка, принадлежащего Шибановой Е.В. установлено, что на указанном земельном участке расположено нежилое здание с навесом, имеющее следующие характеристики: один надземный этаж, фундамент ленточный бетонный, металлический каркас, стены каркасно-обшивные с утеплением и фасадным остеклением, перекрытие железобетонное, инженерные системы. Размеры и конфигурация объекта указаны на схеме в приложении N 1, площадь застройки составляет 467 кв.м. Согласно ответу департамента обеспечения градостроительной деятельности комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска от 03.06.2019 Номер изъят, земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят, в соответствии с правилами землепользования и застройки части территории города Иркутска, в границах поселения город Иркутск, утвержденные решением Думы города Иркутска от 28.10.2016 N 006-20-260428/6, расположены в планировочном элементе П-01-06 в границах исторического поселения, в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОДЗ-201/130/5) частей квартала в границах улиц (данные изъяты).

В ходе осмотра 14.02.2019, 22.03.2019 земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, расположенных по адресу: <адрес изъят>, установлено, что в границах указанных земельных участков расположены торговые ряды, а также кафе ((данные изъяты)), земельные участки используются в целях извлечения прибыли. Кроме того, была выполнена геодезическая съемка фактических контуров строения, находящихся на территории вышеуказанных земельных участков. По результатам обработки камеральных данных, подготовлено заключение специалиста от 10.09.2018 Номер изъят, которым установлено: строение, обозначенное на плане земельного участка под N 2, площадью 121,6 кв. м., расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят; площадь части земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 75, 8 кв. м.; площадь части земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 45, 8 кв. м.; строение, обозначенное на плане земельного участка под Номер изъят, площадью 397, 6 кв. м., расположено в границах земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят: площадь части земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 183, 2 кв. м.; площадь части земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 118, 3 кв. м.; площадь части земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 1, 2 кв. м.; площадь части земельного участка с кадастровым номером Номер изъят составляет 94, 9 кв. м. В соответствии с Правилами землепользования и застройки, земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят расположены в зоне делового, общественного и коммерческого назначения - ОДЗ-201/130/5. В соответствии с Правилами землепользования и застройки, земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположен в зоне делового, общественного и коммерческого назначения - P3-502/130.

В соответствии с градостроительным регламентом, установленным ст. 64.13 Правил землепользования и застройки в отношении зоны ОДЗ-201/130/5: - размещение зданий, строений, сооружений временного (сезонного) значения, не являющихся объектами капитального строительства не допускается; - границы озеленения должны соответствовать требованиям, держащимся в приложении N 5 настоящих Правил; - незастроенные и не озелененные части земельного участка должны быть замощены плиткой из натурального камня, гранитной брусчаткой различных оттенков бежевого или серого цвета, деревянной доской; - использование земельных участков и объектов капитального строительства осуществлять с учетом режимов зон с особыми условиями использования территорий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами. В соответствии с приложением 5 "Объемно-пространственные характеристики объектов капитального строительства в границах улиц (данные изъяты)" Правил землепользования и застройки часть земельного участка, на которой возведено спорное некапитальное строение, является местом размещения озеленения (газоны, цветники) и не предназначена для размещения зданий, строений и сооружений временного (сезонного) назначения, не являющихся объектами капитального строительства. Согласно градостроительным регламентам, установленным ст. 40 Правил землепользования и застройки в отношении зоны РЗ-502: в основных видах разрешенного использования запрещено размещать какие-либо строения; условно разрешенный, вспомогательный вид не установлены.

Из указанных фактических обстоятельствах и правовых норм следует, что в нарушение правил градостроительного зонирования, а именно, градостроительных регламентов, закрепленных ст. 107 Правил землепользования и застройки, на земельных участках с кадастровыми номерами Номер изъят, ответчиком возведены строения, размещение которых недопустимо.

Кроме того, строение, обозначенное на плане земельных участков (заключении от 10.09.2018 N 2018/094) под Номер изъят частично размещено на земельном участке с кадастровым номером Номер изъят, находящимся в собственности муниципального образования.

Истец с учетом уточнений просил суд обязать Шибанову Е.В. привести земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят в соответствии с требованиями действующих градостроительных регламентов, путем сноса строения Номер изъят площадью 121, 6 кв. м., согласно каталогу координат; обязать Шибанову Е.В. привести земельные участки кадастровыми номерами Номер изъят в соответствии с требованиями действующих градостроительных регламентов, путем сноса строения Номер изъят, площадью 397, 6 кв. м., согласно каталогу координат.

Решением Октябрьского районного суда г. Иркутска от 01 февраля 2021 года исковые требования администрации г. Иркутска удовлетворены частично.

Суд обязал Шибанову Екатерину Викторовну в течение 3 (трех месяцев) с момента вступления в законную силу за свой счет привести земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят в соответствии с градостроительными регламентами земельных участков путем демонтажа строения Номер изъят согласно координатам, указанным в решении суда, площадью 44 кв.м.

В удовлетворении остальной части исковых требований администрации г. Иркутска к Шибановой Екатерине Викторовне отказано.

Не согласившись с решением суда, представителем администрации г. Иркутска подана апелляционная жалоба. В обоснование жалобы указано на неверное установление судом фактических обстоятельств по делу. Обращено внимание, что спорные земельные участки расположены в планировочном элементе П-01-06 в границах исторического поселения, в зоне делового, общественного и коммерческого назначения частей квартала в границах улиц 3-го Июля-Кожова-Седова, следовательно ответчик обязан соблюдать ограничения, которые устанавливаются градостроительным регламентом не только к земельным участкам, но и к объектам капитального строительства. Ссылаясь на положения ст. 64.13 Правил землепользования и застройки в отношении зоны ОДЗ-201/130/5, утверждает, что часть земельного участка, предусмотренная под озеленение не предназначена для размещения зданий, строений, сооружений временного (сезонного) назначения, и не являющихся объектами капитального строительства, не застроенная и не озелененная часть должна быть замощена плиткой или иным материалом. Администрация просила суд возложить на ответчика обязанность снести самовольно возведенное нежилое здание с помещениями, а также навес, создать озеленение этого участка. Доводы и доказательства, представленные администрацией г. Иркутска не получили должной и надлежащей оценки суда в оспариваемом акте. Просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В письменных возражениях представитель Шибановой Е.В. - Запорожский А.М., соглашаясь с выводами суда первой инстанции, просил решение суда оставить без изменения.

Представитель администрации г. Иркутска - Рассикас М.С. поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Шабановой Е.В. - Запорожский А.М. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Иные лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, в заседание суда не явились, ходатайств об отложении не представили.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела дело при данной явке.

Заслушав доклад судьи, изучив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта в соответствии с требованиями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.

Данные выводы основаны на следующем.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (пп. 2 п. 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2).

В соответствии с п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно п. 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях или за их счет.

По смыслу ч. 5 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городского округа объектов земельных отношений осуществляют органы местного самоуправления городского округа.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Шибановой Е.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>, в пределах которого расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами Номер изъят, также принадлежащие на праве собственности Шибановой Е.В.

Шибановой Е.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером Номер изъят, расположенный по адресу: <адрес изъят>, в пределах которого расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами Номер изъят, принадлежащие на праве собственности также Шибановой Е.В.

Указанные сведения сторонами оспорены не были, подтверждены надлежащими доказательствам. Аналогичные сведения о расположении на земельных участках с кадастровыми номерами Номер изъят объектов недвижимого имущества, подтверждены и заключением МУП БТИ г. Иркутска от 27.04.2018, содержание которого сторонами также не оспорено.

Разрешая заявленные исковые требования о приведении земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят, расположенных по адресу: <адрес изъят> в соответствии с требованиями действующих градостроительных регламентов путем сноса строения Номер изъят и строения Номер изъят, суд первой инстанции, установив, что строение Номер изъят полностью находится на земельном участке, принадлежащем Шибановой Е.В., а строение Номер изъят частично (декоративной стенкой) располагается на земельном участке, принадлежащем на праве собственности муниципальному образованию, возложил обязанность на ответчика демонтировать строение Номер изъят, согласно координат, указанных в заключении эксперта, общей площадью 44 кв.м.

Решение суда в указанной части Шибановой Е.В. не оспорено.

В силу ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела, вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Заключение эксперта, согласно правилам оценки доказательств, не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании всех, имеющихся в деле доказательств.

В виду возникновения обстоятельств, требующих специальных познаний, в том числе и для определения вопросов о соответствии фактического положения строений проектной документации, об относимости объектов входной группы в подземные нежилые здания, в качестве самостоятельных, капитальных/некапитальных, временных, сезонного назначения по данному делу была назначена комплексная землеустроительная и строительно-техническая экспертизы.

Согласно заключению эксперта Ф., строения, отмеченные под Номер изъят и Номер изъят соответствуют проектной документации, являются входными группами с торговыми помещениями и эвакуационными выходами из подземных нежилых зданий, являются единым строительным объектом и обладают признаками объектов капитального строительства.

Из заключения эксперта А. следует, что спорное строение под Номер изъят находится полностью вне зон озеленения, установленных в Приложении Номер изъят, спорный объект Номер изъят находится в зоне озеленения, в площади, указанной экспертом в заключении.

Оценивая заключения проведенных по делу экспертиз, сопоставляя их с иными исследованными доказательствами по делу, в том числе актами обследования МУП БТИ г. Иркутска, данными ЕГРН, подтверждающими принадлежность земельных участков и расположенных на них объектов недвижимости Шибановой Е.В., разрешительной документацией на строительство надземной и подземной частей административных зданий и их ввод в эксплуатацию (т. 2 л. л. 174-241), суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований администрации г. Иркутска в полном объеме.

Выводы проведенных по делу судебных экспертиз, стороной истца оспорены не были, ходатайств о повторном назначении или назначении дополнительной экспертизы не заявлено.

Доводы апелляционной жалобы о размещении спорных земельных участков в границах исторического поселения в планировочном элементе П-01-06 в зоне делового, общественного и коммерческого назначения (ОДЗ-201/130/5), не опровергают выводы суда первой инстанции, и не свидетельствуют об обратном.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят расположены в зоне делового, общественного и коммерческого назначения - ОДЗ-201/130/5. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

В соответствии с градостроительным регламентом, установленным ст. 64.13 Правил землепользования и застройки в отношении зоны ОДЗ-201/130/5:

- размещение зданий, строений, сооружений временного (сезонного) значения, не являющихся объектами капитального строительства не допускается;

- границы озеленения должны соответствовать требованиям, держащимся в приложении Номер изъят настоящих Правил;

- незастроенные и не озелененные части земельного участка должны быть замощены плиткой из натурального камня, гранитной брусчаткой различных оттенков бежевого или серого цвета, деревянной доской;

- использование земельных участков и объектов капитального строительства осуществлять с учетом режимов зон с особыми условиями использования территорий, установленных соответствующими нормативными правовыми актами.

При указанных обстоятельствах, установив, что на земельных участках с кадастровыми номерами Номер изъят временные (сезонные) сооружения не расположены, напротив, расположены объекты капитального строительства, возведенные в установленном законом порядке и введенные в эксплуатацию (28.05.2013 и 4.06.2013г.), и не признанные объектами самовольного строительства, то и с учетом требований действующего законодательства, не возлагавших обязанности по приведению земельных участков в соответствии с Правилами землепользования и застройки части территории города Иркутска, в границах исторического поселения г. Иркутск, на момент их утверждения решением Думы города Иркутска 28.10.2016 Номер изъят, а также с учетом заявленных исковых требований о сносе объектов, пришел к верным выводам, не усмотрев оснований для их удовлетворения в той части, как указанно в решении суда.

Судебная коллегия считает, что разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности.

Мотивы, по которым суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных стороной истца требований лишь в части, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии, оснований не имеется.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Доводы апелляционной жалобы фактически сводятся к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Вместе с тем, само по себе несогласие сторон с данной судом первой инстанции оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

Нарушений норм процессуального и материального права судом допущено не было.

Оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ не установлено, а потому судебное решение, проверенное в рамках требований ст. 327.1 ГПК РФ отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Иркутска от 01 февраля 2021 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Иркутска - без удовлетворения.

Судья-председательствующий: В.О. Шабалина

Судьи: Е.Ю. Зубкова

Н.Н. Шишпор


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка