Дата принятия: 27 февраля 2020г.
Номер документа: 33-3219/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РОСТОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 февраля 2020 года Дело N 33-3219/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Татуриной С.В.,
судей Тактаровой Н.П., Корниенко Г.Ф.,
при секретаре Стяжкиной С.Д.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4107/2019 по иску Демиденко Галины Викторовны к Министерству здравоохранения Ростовской области, Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Ростовской области о признании права на получение единовременной компенсационной выплаты, об обязании заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Ростовской области на решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 ноября 2019г.,
Заслушав доклад судьи Тактаровой Н.П.,
установила:
25.07.2019г. Демиденко Г.В. обратилась в суд с иском к Министерству здравоохранения Ростовской области о признании права на получение единовременной компенсационной выплаты, об обязании заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей.
В обоснование исковых требований Демиденко Г.В. сослалась на то, что на основании трудового договора от 08.11.2017г. она принята на работу в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Центральная районная больница Октябрьского района Ростовской области" (далее - МБУЗ ЦРБ Октябрьского района Ростовской области) на должность врача-педиатра участкового.
Согласно условиям трудового договора работа в организации является для работника основной; местом работы определено структурное подразделение работодателя - поликлиника МБУЗ ЦРБ Октябрьского района Ростовской области, расположенная по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, р.п.Каменоломни, пер.Садовый,23.
В связи с трудоустройством по медицинской специальности в учреждение здравоохранения, расположенное в сельской местности Ростовской области, Демиденко Г.В. в ноябре 2017г. обратилась в Министерство здравоохранения Ростовской области с заявлением о получении единовременной компенсационной выплаты для медицинских работников в возрасте до 50 лет, имеющих высшее образование, прибывших в 2017 году на работу в сельский населенный пункт, предусмотренной ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.11.2010г. N 326-ФЗ).
Письмом Министерства здравоохранения Ростовской области от 23.05.2019г. Демиденко Г.В. было сообщено о невозможности заключения с нею договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ввиду отсутствия лимитов бюджетных ассигнований на эти цели в бюджете Ростовской области.
По мнению Демиденко Г.В., отказ ответчика в заключении с ней договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты как медицинскому работнику, прибывшему на работу в сельскую местность, расположенную на территории Ростовской области, со ссылкой на отсутствие в бюджете Ростовской области бюджетных средств является незаконным, в связи с чем просила суд обязать Министерство здравоохранения Ростовской области заключить с нею договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей.
Протокольным определением суда первой инстанции от 25.09.2019г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Ростовской области (л.д.41).
Решением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 ноября 2019г. исковые требования Демиденко Г.В. удовлетворены в полном объеме. За Демиденко Г.В. признано право на получение единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 руб. На Министерство здравоохранения Ростовской области возложена обязанность заключить с медицинским работником Демиденко Г.В. договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 руб. (л.д. 61-67).
В апелляционной жалобе и.о. министра здравоохранения Ростовской области считает решение суда первой инстанции от 13.11.2019г. незаконным и необоснованным, просит об отмене его и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований истицы, ссылаясь на то, что судом не учтена невозможность заключения с Демиденко Г.В. договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты по тому мотиву, что лимиты бюджетных обязательств на софинансирование региональным бюджетом Ростовской области программы "Земский доктор" на 2017 год были исчерпаны, дополнительных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств на эти цели не выделено.
Со ссылкой на нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ и постановление Правительства Ростовской области от 15.04.2014г. N 294 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения"", автором апелляционной жалобы указано на то, что Министерство здравоохранения Ростовской области при рассмотрении заявления Демиденко Г.В. о заключении договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты было обязано учитывать предельные объемы выделенных в 2017 году на эти цели денежных средств.
Кроме того, автор апелляционной жалобы в обоснование необходимости отказа в удовлетворении исковых требований Демиденко Г.В. сослался на изменение с 01.01.2018г. порядка финансового обеспечения единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2017г. N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения". При этом указал, что в соответствии с названным постановлением Правительства Российской Федерации постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013г. N 593 (в редакции постановления Правительства Ростовской области от 12.03.2018г. N 120) предусмотрен, а Приказом Министерства здравоохранения Ростовской области от 09.02.2018г. N 40-лк утвержден программный реестр вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год (а именно, медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медучреждением, подведомственным органу исполнительной в области субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст.350 ТК Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, в размере 1000000 руб. для врачей, и 500000 руб. - для фельдшеров.
По мнению автора апелляционной жалобы, приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для возложения на Министерство здравоохранения Ростовской области обязанности заключить с Демиденко Г.В. договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной ч.12.1 ст.51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие Демиденко Г.В., извещенной о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, о чем имеется в материалах дела уведомление (л.д. 96).
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя Министерства здравоохранения Ростовской области Платову М.С., действующую на основании доверенности, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ч.1 ст. 327.1 ГПК Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных положениями статьи 330 ГПК Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции.
Из дела видно, что Демиденко Г.В., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, в июне 1992г. окончила обучение в Луганском медицинском институте, ей присвоена квалификация врача по направлению специальности "педиатрия" (л.д.17).
С 15.02.2013г. Демиденко Г.В. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: ФИО8
На основании трудового договора от 08.11.2017г. Демиденко Г.В. принята на работу в МБУЗ ЦРБ Октябрьского района Ростовской области на должность врача-педиатра участкового кабинета врача-педиатра участкового поликлиники МБУЗ ЦРБ Октябрьского района Ростовской области (л.д.8-14).
Согласно условиям трудового договора, заключенного с Демиденко Г.В., работа в организации является для работника основной; местом работы определено структурное подразделение работодателя - поликлиника МБУЗ ЦРБ Октябрьского района Ростовской области, расположенная по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, р.п.Каменоломни, пер.Садовый,23.
В связи с трудоустройством по медицинской специальности в учреждение здравоохранения, расположенное в сельской местности Ростовской области, Демиденко Г.В. 05.12.2017г. обратилась в Министерство здравоохранения Ростовской области с заявлением о получении единовременной компенсационной выплаты для медицинских работников в возрасте до 50 лет, имеющих высшее образование, прибывших в 2017 году на работу в сельский населенный пункт, предусмотренной ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации".
Письмом Министерства здравоохранения Ростовской области от 23.05.2019г. Демиденко Г.В. было сообщено о невозможности заключения с нею договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты ввиду отсутствия лимитов бюджетных ассигнований на эти цели в бюджете Ростовской области (л.д.18-21, 52-54).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Демиденко Г.В. о возложении на Министерство здравоохранения Ростовской области обязанности заключить с нею договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", правовй позицией Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 24.05.2001г. N 7-П, Определениях от 25.09.2014г. N 1868-О, 27.10.2015г. N 2483-О, и пришел к выводу о наличии у Демиденко Г.В. права на предоставление ей единовременной компенсационный выплаты. При этом суд исходил из того, что обязанность Министерства здравоохранения Ростовской области заключить с Демиденко Г.В. договор о предоставлении ей единовременной компенсационный выплаты следует из юридического факта заключения в 2017 году истицей трудового договора с муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения и ее переездом в сельскую местность с целью осуществления трудовой деятельности по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени.
Суд первой инстанции указал, что Федеральный закон от 29.11.2010г. N 326-ФЗ такого основания для отказа в предоставлении медицинскому работнику, соответствующему установленным данным законом требованиям, единовременной компенсационной выплаты, как превышение объема бюджетных ассигнований либо несвоевременное направление заявки в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, не предусматривает. Отказ от исполнения государственных публично-правовых обязательств по материальной поддержке медицинских работников, прибывших на работу в сельский населенный пункт, произвольный отказ от выполнения государством принятых на себя обязательств по осуществлению имеющей целевое назначение единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам, прибывшим на работу в сельский населенный пункт, является недопустимым.
С правильностью приведенных выводов суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, исходя из следующего.
В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.
Согласно части 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.
Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных ч.12.1 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ, из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - Федеральный фонд) бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в ч. 12.2 названной статьи.
В частности, ч.12.2 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты, предусмотренные ч.12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:
предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в ч.12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки (п. 1 ч. 12.2 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ;
установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных ч. 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом (п.2 ч.12.2 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ;
установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в ч.12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:
обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (п.п. "а" п. 3 ч.12.2 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ;
порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п.п."б" п.3 ч.12.2 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ;
установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением установленных настоящей статьей условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (п. 4 ч. 12.2 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ.
В соответствии со ст. 12.4 Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ предоставление иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных ч.12.1 настоящей статьи, из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов осуществляется в соответствии с заявками уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных фондов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Правительством Российской Федерации, при условии предоставления отчетности по форме и в порядке, которые установлены Федеральным фондом.
Контроль за использованием средств, предусмотренных на финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, осуществляется Федеральным фондом, территориальными фондами, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, Счетной палатой Российской Федерации (ст. 12.5 Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ).
В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010г. N 326-ФЗ организация работы по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам Ростовской области осуществлялась в рамках "Государственной программы "Развитие здравоохранения Ростовской области" (подпрограммы "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"), утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013г. N 593. Порядок осуществления единовременных компенсационных выплат был определен постановлением Правительства Ростовской области от 09.12.2011г. N 205 "Об организации работы и порядке расходования средств по кадровому обеспечению системы здравоохранения на 2011-2017г.г.".
Из приведенного нормативного правового регулирования отношений по предоставлению в 2017 году медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее медицинское образование и прибывшим в 2017 году на работу в учреждение здравоохранения, расположенное в сельской местности на территории Ростовской области, единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, расположенные на территории Ростовской области, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. Данная выплата носит единовременный характер, то есть предоставляется медицинским работникам, переехавшим на работу в сельские населенные пункты, однократно в течение их трудовой деятельности.
Единовременная компенсационная выплата предоставляется медицинскому работнику, осуществляющему трудовую деятельность в сельской местности Ростовской области, на основании заключенного договора между медицинским работником и Министерством здравоохранения Ростовской области.
Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим на работу в сельскую местность в 2017 году, осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджета субъекта Российской Федерации - Ростовской области. Иные межбюджетные трансферты предоставляются из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджет субъекта Российской Федерации (Ростовская область) при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - Правительством Ростовской области нормативных правовых актов, регулирующих условия и порядок предоставления Министерством здравоохранения Ростовской области, как уполномоченным органом, медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты.
По утверждению ответчика, с 01.01.2018г. единовременные компенсационные выплаты осуществляются врачам (программа "Земский доктор") не в соответствии с положениями частей 12.1 и 12.2 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ, а согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 26.12.2017г. N 1640 "Об утверждению государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения") и постановлению Правительства Ростовской области от 25.09.2013г. N 593.
Учитывая, что обращение истицы с заявлением о предоставлении компенсационной выплаты в соответствии с частью 12.1 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ имело место до изменения (с 01.01.2018г.) порядка предоставления данной компенсационной выплаты, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что нарушенное право истицы подлежит защите.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ, осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25.09.2014г. N 1868-О, от 27.10.2015г. N 2483-О).
Таким образом, при наличии у медицинского работника, прибывшего на работу в сельскую местность для осуществления на основании трудового договора трудовой деятельности в учреждении здравоохранения, права на получение единовременной компенсационной выплаты в соответствии с положениями Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ произвольный отказ от исполнения субъектом Российской Федерации публично-правовых обязательств по материальной поддержке таких работников является недопустимым.
Право медицинских работников в возрасте до 50 лет, имеющих высшее медицинское образование, на предоставление им единовременной компенсационной выплаты в 2017 году связано в силу приведенного выше правового регулирования с фактом прибытия медицинского работника в сельскую местность, расположенную на территории Ростовской области, с целью осуществления в этой местности трудовой деятельности в учреждении здравоохранения на основании трудового договора, и обращения такого работника до изменения порядка предоставления с приложением необходимых документов в Министерство здравоохранения Роствоской области с заявлением о заключении с ним договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Демиденко Г.В. все установленные нормативными правовыми актами условия для получения спорной выплаты соблюдены, ввиду этого довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для возложения на Министерство здравоохранения Ростовской области обязанности заключить с Демиденко Г.В. договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной ч.12.1 ст.51 Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ, не соответствует подлежащим применению нормам права и юридически значимым установленным при рассмотрении дела судом первой инстанции обстоятельствам, а потому является неправомерным.
Утверждение в апелляционной жалобе в обоснование довода о правомерности отказа в удовлетворении заявления истицы о предоставлении упомянутой компенсационной выплаты со ссылкой на нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации о том, что Министерство здравоохранения Ростовской области при рассмотрении заявления Демиденко Г.В. о заключении договора на предоставление единовременной компенсационной выплаты было обязано учитывать предельные объемы выделенных в 2017 году на эти цели денежных средств, объем которых был в 2017 году исчерпан, судебная коллегия считает несостоятельным.
Автором апелляционной жалобы не учитывается, что Демиденко Г.В. в соответствии с положениями ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010г. N 326-ФЗ как медицинский работник, прибывший в 2017 году на работу на основании трудового договора в учреждение здравоохранения, расположенное в сельской местности на территории Ростовской области, приобрела право на предоставление единовременной компенсационной выплаты, следовательно, была вправе рассчитывать на получение спорной выплаты в 2017 году. Отсутствие же у субъекта Российской Федерации (Ростовской области) бюджетных средств на эти цели (исчерпание бюджетных средств), а также изменение с 01.01.2018г. порядка предоставления данной компенсационной выплаты не может являться препятствием к реализации предоставленного истице права на предоставление ей единовременной компенсационной выплаты и не освобождает субъект Российской Федерации от обязанности предпринять необходимые меры по обеспечению Демиденко Г.В. такой выплатой путем заключения с ней соответствующего договора.
Кроме того, следует учитывать, что исходя из положений статей 1 и 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации гражданин не является субъектом бюджетных отношений, поэтому право Демиденко Г.В. на получение единовременной компенсационной выплаты, установленной Федеральным законом от 29.11.2010г. N 326-ФЗ и нормативными правовыми актами Ростовской области, не может быть поставлено в зависимость от распределения бюджетных средств, предусмотренных на реализацию в Ростовской области мероприятий по обеспечению такой выплатой медицинских работников, прибывших в 2017 году на работу на основании трудового договора в учреждение здравоохранения, расположенное в сельской местности на территории Ростовской области.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда первой инстанции, поскольку судом при принятии решения правильно применены нормы материального права к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом также не допущено. Судом оценены все представленные сторонами доказательства, установлены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора, на основании чего, суд пришёл к правомерным выводам.
Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону от 13 ноября 2019г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Ростовской области - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное определение изготовлено 03.03.2020г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
