Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 28 ноября 2019 года №33-3219/2019

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 ноября 2019 года Дело N 33-3219/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:
председательствующего Морозовой В.Н.,
судей Прониной А.В., Хлыстак Е.В.,
при ведении протокола помощником судьи Ахпашевым Н.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 28 ноября 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе истца Кондратенко Юрия Васильевича на решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 30 сентября 2019 года, которым частично удовлетворены его исковые требования к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении страховой пенсии досрочно.
Заслушав доклад судьи Прониной А.В., объяснения истца Кондратенко Ю.В. и его представителя Фирсова Н.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Стребкова Ю.Ю., выразившего согласие с решением суда, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Кондратенко Ю.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия, правопреемником которого является Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Черногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г. Черногорске) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (далее - специальный стаж), и назначении страховой пенсии досрочно. Требования мотивировал тем, что решением ответчика от 16.04.2019 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостаточности специального стажа, предусмотренного пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ), в который не включены периоды: прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 08.05.1980 по 07.05.1982, поскольку после окончания службы по призыву имеется длительный перерыв перед трудоустройством по профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии; работы электромехаником 3 класса базы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи в филиале "Хакасия" ОАО "Владивосток Авиа" с 21.06.1983 по 19.01.1984, с 21.04.1984 по 21.08.1984, с 03.09.1984 по 11.03.1985, поскольку из архивной справки N 4087 от 17.07.2018 не усматривается его занятость в качестве электромеханика на работах с источниками ультракоротковолновых (УКВ), ультравысокочастотных (УВЧ), сверхвысокочастотных (СВЧ) излучений; работы радиотехником 3 класса базы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи в филиале "Хакасия" ОАО "Владивосток Авиа" с совмещением профессии водителя с 01.06.1986 по 26.10.1986; периоды работы электромехаником ремонтно-эксплуатационной мастерской по обслуживанию ультракоротковолновой и ультравысокочастотной аппаратуры в филиале "Хакасия" ОАО "Владивосток Авиа" с совмещением профессии водителя с 27.10.1986 по 25.06.1990; периоды работы инженером по связи с совмещением работы в качестве водителя в филиале "Хакасия" ОАО "Владивосток Авиа" с 26.06.1990 по 01.12.1990. Считал решение ответчика незаконным, поскольку первым местом работы после службы в Вооруженных Силах СССР являлось Абаканское авиапредприятие гражданской авиации, где он работал электромехаником по обслуживанию ультракоротковолнового, ультравысокочастотного, сверхвысокочастотного оборудования. Данная профессия включается в специальный стаж, в связи с чем данный службы в армии также подлежал включению в специальный стаж. Отсутствие архивных сведений о его занятости в качестве электромеханика 3 класса по причине нарушения работодателем своих обязанностей по обеспечению документального подтверждения специального стажа не может служить основанием для лишения его права на досрочное назначение пенсии. Совмещение им основной работы с профессией водителя не свидетельствует о неполной занятости в качестве радиотехника, поскольку данный факт не освобождал его от работы по основной специальности, функции водителя он выполнял только во время выездов на служебном транспорте для обслуживания аппаратуры на территории Республики Хакасия и юга Красноярского края, при том, что более 90% рабочего времени он выполнял свои основные трудовые обязанности в качестве радиотехника. С учетом уточнения исковых требований просил включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочно страховую пенсию по старости с 03.04.2019.
Истец Кондратенко Ю.В. и его представитель Фирсов Н.А. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям с учетом их уточнения.
Представитель ответчика Стребков Ю.Ю. исковые требования не признал, поскольку служба в армии по призыву приравнивается к работе, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, в том случае, если такая работа следовала сразу после окончания службы в армии, в то время как истец длительное время после окончания службы в армии не был трудоустроен. Также пояснил, что после 01.06.1986 работа по основной профессии, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, с совмещением профессии водителя с доплатой в размере 25% исключает возможность признания постоянной занятости истца по основной профессии.
Суд постановилрешение о частичном удовлетворении исковых требований. Обязал ответчика включить в специальный стаж Кондратенко Ю.В. периоды его работы электромехаником 3 класса базы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи в филиале "Хакасия" ОАО "Владивосток Авиа" с 21.06.1983 по 19.01.1984, с 21.04.1984 по 21.08.1984, с 03.09.1984 по 11.03.1985; радиотехником 3 класса базы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи в филиале "Хакасия" ОАО "Владивосток Авиа" с 01.06.1986 по 18.08.1986, с 19.08.1986 по 25.08.1986, с 26.08.1986 по 26.10.1986; электромехаником ремонтно-эксплуатационной мастерской по обслуживанию ультракоротковолновой и ультравысокочастотной аппаратуры в филиале "Хакасия" ОАО "Владивосток Авиа" с 27.10.1986 по 24.05.1987, с 24.06.1987 по 23.01.1989, с 31.01.1989 по 25.06.1990; в должности инженера связи по обслуживанию коротковолновой, ультракоротковолновой, высокочастотной, сверхвысокочастотной аппаратуры базы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи в филиале "Хакасия" ОАО "Владивосток Авиа" с 26.06.1990 по 01.12.1990. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.
С решением не согласен истец Кондратенко Ю.В.
В апелляционной жалобе он просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода прохождения им военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 08.05.1980 по 07.05.1982, принять по делу новое решение о включении данного периода в специальный стаж и назначении ему страховой пенсии по старости с 03.04.2019. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на то, что длительный перерыв между окончанием службы в армии и последующим трудоустройством не препятствует его включению в специальный стаж, поскольку в Постановлении Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 не указано в какой именно срок после службы в армии необходимо трудоустроиться для включения данного периода в специальный стаж.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика Стребкова Ю.Ю. выражает согласие с решением суда.
Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы и письменных возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Часть 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частями 2-4 названной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).
В разделе XXXII "Общие профессии" Списка N 2 от 1956 года поименованы рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.
В позиции 23200000-1753г раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 1991 года поименованы рабочие и специалисты, постоянно занятые на работах с источниками УКВ-, УВЧ-, СВЧ- излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.
Как следует из материалов дела, 03.04.2019 Кондратенко Ю.В., обратился в ГУ - УПФ РФ в Усть-Абаканском районе (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии досрочно по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Решением ответчика от 16.04.2019 Кондратенко Ю.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж ответчиком засчитан 1 год 2 месяца 10 дней. При этом ответчиком в специальный стаж не засчитаны периоды: прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 08.05.1980 по 07.05.1982, поскольку после окончания службы по призыву имеется длительный перерыв перед трудоустройством по профессии, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии; работы электромехаником 3 класса базы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи в филиале "Хакасия" ОАО "Владивосток Авиа" с 21.06.1983 по 19.01.1984, с 21.04.1984 по 21.08.1984, с 03.09.1984 по 11.03.1985, поскольку из архивной справки N 4087 от 17.07.2018 не усматривается его занятость в качестве электромеханика на работах с источниками ультракоротковолновых (УКВ), ультравысокочастотных (УВЧ), сверхвысокочастотных (СВЧ) излучений; работы радиотехником 3 класса базы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи в филиале "Хакасия" ОАО "Владивосток Авиа" с совмещением профессии водителя с 01.06.1986 по 26.10.1986; периоды работы электромехаником ремонтно-эксплуатационной мастерской по обслуживанию ультракоротковолновой и ультравысокочастотной аппаратуры в филиале "Хакасия" ОАО "Владивосток Авиа" с совмещением профессии водителя с 27.10.1986 по 25.06.1990; периоды работы инженером по связи с совмещением работы в качестве водителя в филиале "Хакасия" ОАО "Владивосток Авиа" с 26.06.1990 по 01.12.1990.
Судом первой инстанции удовлетворены исковые требования о включении истцу в специальный стаж периодов его работы электромехаником 3 класса базы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи в филиале "Хакасия" ОАО "Владивосток Авиа" с 21.06.1983 по 19.01.1984, с 21.04.1984 по 21.08.1984, с 03.09.1984 по 11.03.1985; радиотехником 3 класса базы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи в филиале "Хакасия" ОАО "Владивосток Авиа" с 01.06.1986 по 18.08.1986, с 19.08.1986 по 25.08.1986, с 26.08.1986 по 26.10.1986; электромехаником ремонтно-эксплуатационной мастерской по обслуживанию ультракоротковолновой и ультравысокочастотной аппаратуры в филиале "Хакасия" ОАО "Владивосток Авиа" с 27.10.1986 по 24.05.1987, с 24.06.1987 по 23.01.1989, с 31.01.1989 по 25.06.1990; в должности инженера связи по обслуживанию коротковолновой, ультракоротковолновой, высокочастотной, сверхвысокочастотной аппаратуры базы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи в филиале "Хакасия" ОАО "Владивосток Авиа" с 26.06.1990 по 01.12.1990.
Решение суда в указанной части не обжалуется, а потому его законность в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией не проверяется.
При этом судом первой инстанции отказано истцу в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 08.05.1980 по 07.05.1982.
В период прохождения истцом службы по призыву действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, согласно подпункту "к" пункта 109 которого кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалась также служба в составе Вооруженных Сил СССР.
При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Согласно выписке из лицевого счета Кондратенко Ю.В., его службе в Вооруженных Силах СССР предшествовала работа с 10.08.1979 по 21.04.1980 в качестве слесаря в вагонном депо станции Абакан Красноярской железной дороги, которая относится к работам с обычными условиями труда и не дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Период работы Кондратенко Ю.В. после окончания службы в Вооруженных Силах СССР с 21.06.1983 по 11.03.1985 электромехаником 3 класса базы эксплуатации радиотехнического оборудования и связи в Абаканском авиапредприятии включен судом в специальный стаж.
При этом судом первой инстанции учтено, что после окончания службы в Вооруженных Силах СССР истец длительное время не был трудоустроен, что исключает возможность включения данного периода в специальный стаж.
Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда первой инстанции, поскольку он постановлен при правильном применении норм материального права и основан на имеющихся в деле доказательствах.
Оценивая доводы апелляционной жалобы истца о том, что действовавшим в момент прохождения и окончания службы в Вооруженных Силах СССР пенсионным законодательством не был установлен срок, в течение которого истец должен был трудоустроиться на работу, судебная коллегия находит подлежащими отклонению, поскольку до установления нового порядка исчисления страховых пенсий, значение для назначения трудовой пенсии имела непрерывность трудового стажа.
Согласно Правилам исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 13.04.1973 N 252, при назначении рабочим и служащим пособий по государственному социальному страхованию непрерывный трудовой стаж определяется по продолжительности последней непрерывной работы на данном предприятии, в учреждении, организации. В случаях, предусмотренных настоящими Правилами, в непрерывный трудовой стаж засчитывается также время предыдущей работы или иной деятельности (пункт 1). При переходе с одной работы на другую непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца, если иное не установлено настоящими Правилами и другими нормами действующего законодательства (пункт 2).
Данными Правилами также установлены более длительные сроки перерыва трудовой деятельности, при которых сохраняется непрерывность трудового стажа, однако они не превышают трех месяцев и не относятся к рассматриваемому делу.
Таким образом, по окончании службы в Вооруженных Силах СССР, истец должен был трудоустроиться на работу, дающую право на досрочное назначение пенсии по старости, не позднее одного месяца, в то время как следует из трудовой книжки истца после окончания службы в армии - 07.05.1982, он трудоустроился по истечении одного года - 21.06.1983, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал истцу в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж вышеуказанного периода.
Также судом первой инстанции правомерно отказано истцу в удовлетворении исковых требований о назначении страховой пенсии досрочно, поскольку с учетом включенных в специальный стаж периодов работы по решению ответчика и по решению суда, он составляет 7 лет 0 месяцев 14 дней, что недостаточно для назначения ему страховой пенсии досрочно с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Усть-Абаканского районного суда Республики Хакасия от 30 сентября 2019 года по настоящему делу в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Кондратенко Юрия Васильевича без удовлетворения.
Председательствующий В.Н.Морозова
Судьи А.В.Пронина
Е.В.Хлыстак


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка