Дата принятия: 26 декабря 2018г.
Номер документа: 33-3219/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 декабря 2018 года Дело N 33-3219/2018
33-3219/2018 судья Курбатова Н.В.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
26 декабря 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Споршевой С.В.
при секретаре Павленко О.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Лобановой Наталии Валентиновны на решение Скопинского районного суда Рязанской области от 17 октября 2018 года, которым постановлено:
Исковые требования Лобановой Наталии Валентиновны к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии по старости, обязании включить в период проживания, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., признании права на досрочное назначение пенсии по старости в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС на 3 года ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., объяснения Лобановой Н.В., поддержавшей апелляционную жалобу, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лобанова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, просила суд признать отказ ответчика в назначении ей досрочной пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в период проживания, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.; признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости на 3 года ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
В обоснование заявленных требований указала, что 30.08.2018 г. она обратилась в ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району для назначения досрочной пенсии по старости как лицу, проживающему в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району от 05.09.2018 г. N 279 ей было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по причине отсутствия необходимой продолжительности периодов проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС. Пенсионный орган указал, что у Лобановой Н.В. документально подтверждено 25 лет 6 месяцев 9 дней страхового стажа, период работы и проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в течение 10 лет 16 дней (период проживания в <адрес> с 08.02.1988 г. по 31.01.1998 г. (9 лет 11 месяцев 23 дня) и период работы в колхозе "ХХ Партсъезда" Горловского сельского Совета, не совпадающий с периодом проживания в <адрес>, с 15.01.1988 г. по 07.02.1988 г. (23 дня); представленными документами не подтверждается наличие одного из условий для установления пенсии по старости - требуемый период проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом для назначения пенсии на 3 года ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
Лобанова Н.В. считает отказ ответчика незаконным и необоснованным, поскольку с 08.02.1988 г. по настоящее время она зарегистрирована и фактически проживает в <адрес>, расположенном на территории радиоактивного загрязнения и отнесенном к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом до 01.02.1998 г. В период с 05.05.1986 г. по 31.07.1986 г. она фактически проживала в <адрес> во время прохождения производственной практики в колхозе "ХХ Партсъезда" вместе с родителями мужа, проходившего в тот период службу в рядах Вооруженных Сил.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) по доверенности Лебедева И.В. исковые требования не признала, пояснив, что на дату вынесения решения об отказе в установлении пенсии факт проживания (работы) Лобановой Н.В. на территории <адрес> в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. документально не подтвержден.
Решением суда от 17 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе Лобанова Н.В. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, полагает, что судом неправильно применены нормы материального права, выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам, дана ненадлежащая оценка представленным доказательствам.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району Рязанской области (межрайонное) просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Лобановой Н.В. - без удовлетворения.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, заслушав объяснения Лобановой Н.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ N 1244-1), относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8 ст. 13).
Согласно ст. 28.1 Закона РФ N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Статьей 34 Закона РФ N 1244-1 предусмотрено, что гражданам, постоянно проживавшим (работавшим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (первоначальная величина), если проживал или работал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г. и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (дополнительная величина), но не более чем на 3 года в общей сложности.Подпунктом "б" п. 18 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты населения от 28.11.2014 г. N 958н, определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения государственной пенсии по старости необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения.
Пунктом 100 перечня документов определено, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ N 1244-1, подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания), а работа (период работы) в этих зонах подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж.
Как следует из материалов дела, Лобанова Н.В. с 08.02.1988 г. по настоящее время зарегистрирована и проживает в <адрес>, что подтверждается отметкой в её паспорте и справкой администрации МО-Горловское сельское поселение Скопинского муниципального района от 09.06.2018 г.
В период с 19.01.1988 г. по 30.12.2002 г. она работала в колхозе "ХХ Партсъезда" Горловского сельского Совета Скопинского района (с 30.12.1992 г. - АО "Горлово", с 19.06.2002 г. - СПК "Горлово").
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-р, утратившим силу с 01.02.1998 г., <адрес> расположено на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Судом установлено, что Лобанова Н.В. 30 августа 2018 г. обратилась в ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ N 1244-1.
Решением ГУ-УПФ РФ по Скопинскому району от 05.09.2018 г. N 279 ей было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по причине отсутствия необходимой продолжительности периодов проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Согласно решению пенсионного органа для назначения пенсии по старости учтен период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с 08.02.1988 г. по 31.01.1998 г. (9 лет 11 месяцев 23 дня) и период работы в колхозе "ХХ Партсъезда" Горловского сельского Совета, не совпадающий с периодом проживания (регистрации) в <адрес>, с 15.01.1988 г. по 07.02.1988 г. (23 дня). Представленными документами у Лобановой Н.В. не подтверждается наличие одного из условий для установления пенсии по старости - требуемый период проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом для назначения пенсии на 3 года ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
При этом право Лобановой Н.В. на снижение пенсионного возраста на 2 года ответчиком не оспаривается.
В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В подтверждение своих доводов о том, что в период с 05.05.1986 г. по 31.07.1986 г. истица фактически проживала в <адрес> с родителями мужа, так как проходила производственную практику в колхозе "ХХ Партсъезда", она представила архивную справку ФГБОУ ВО "Рязанский государственный агротехнологический университет имени ФИО7" от 26.06.2018 г. о направлении её как бывшую студентку на производственную практику с 5 мая по 31 июля 1986 г. в колхоз "ХХ Партсъезда" Скопинского района Рязанской области; свидетельство о заключении брака 1 февраля 1986 г. с ФИО8; заказные письма на имя Лобановой Н.В. и от имени Лобановой Н.В., а также ссылалась на показания допрошенных в суде свидетелей ФИО9, ФИО10
Дав оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к обоснованному выводу, что данные доказательства не подтверждают факт проживания (работы) Лобановой Н.В. в <адрес> в период с 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г.
При этом судом правильно указано, что в спорный период времени она была зарегистрирована по месту обучения в общежитии в <адрес>, а до этого - в <адрес>. Согласно архивной справке администрации МО-Скопинский муниципальный район от 16.08.2018 г. по документам колхоза "ХХ Партсъезда" Горловского сельского Совета Скопинского района в книгах учета расчетов по оплате труда Лобанова Н.В. значится с января 1988 г., решений о приеме на работу, в члены колхоза и об увольнении Лобановой Н.В. в документах колхоза не имеется, в книгах учета расчетов по оплате труда за 1994-1996 г.г. она не значится. В спорный период времени истица не пользовалась правом на получение ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Законом РФ N 1244-1 в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.
С учетом изложенного суд пришел к правомерному выводу об отсутствии каких-либо документов, выданных в установленном порядке, подтверждающих, что Лобанова Н.В. в спорный период проживала (работала) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Лобановой Н.В. у суда первой инстанции не имелось.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда, изложенными в решении, поскольку они основаны на исследованных судом доказательствах и их надлежащей оценке.
Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к несогласию с произведенной судом первой инстанции оценкой представленных доказательств, и при наличии вышеуказанных обстоятельств дела не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.
Судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон, нарушений норм процессуального закона не допущено, в связи с чем предусмотренных законом оснований для отмены решения не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Скопинского районного суда Рязанской области от 17 октября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Лобановой Наталии Валентиновны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
