Дата принятия: 20 августа 2019г.
Номер документа: 33-3218/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 20 августа 2019 года Дело N 33-3218/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Мариной Ж.В.,
судей Кулешовой Е.В., Ильюхиной О.Г.,
с участием прокурора Пахомовой Н.А.,
при секретаре Голодухиной А.Е.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчиков Сердюкова Д.А., Сердюковой Н.И., Котляровой (Сердюковой) А.Д., Анискиной Е.О. на решение Сельцовского городского суда Брянской области от 30.05.2019 года по иску ФГКУ "1 ОФПС по Брянской области" к Сердюкову Дмитрию Александровичу, Сердюковой Наталье Ивановне, Котляровой Анастасии Дмитриевне, Анискиной Евгении Олеговне, Котляровой Елизавете Антоновне о выселении из занимаемого служебного помещения, снятии с регистрационного учета и о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг.
Заслушав доклад судьи Ильюхиной О.Г., пояснения ответчиков Сердюкова Д.А., Сердюковой Н.И., возражения представителя истца ФГКУ "1 ОФПС по Брянской области" Прудниковой Н.И., представителя третьего лица ГУ МЧС России по Брянской области Овсянниковой К.А., заключение прокурора Пахомовой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФГКУ "1 ОФПС по Брянской области" обратилось в суд с иском к Сердюкову Д.А., Сердюковой Н.И., Котляровой (Сердюковой) А.Д., Анискиной Е.О. о выселении из занимаемого служебного помещения, снятии с регистрационного учета и о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, ссылаясь, что ему на праве оперативного управления с 2012 года принадлежит здание ПСЧ-6 ФГКУ "1 ОФПС по Брянской области", расположенное по адресу: <адрес>. Ранее Сердюкову Д.А. в связи с работой в ФГУП "БХЗ им. 50 летия СССР" на основании договора найма на общежитие для семейных от ДД.ММ.ГГГГ в указанном здании предоставлена <адрес> общей площадью 25,6 кв.м. В спорной квартире зарегистрированы Сердюков Д.А., Сердюкова Н.И., Котлярова (Сердюкова) А.Д., Анискина Е.О. Ответчики не являются сотрудниками истца и не проходят службу в МЧС России по Брянской области. Начиная с 2012 года неоднократно уведомлялись о необходимости освободить спорное специализированное помещение. В период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире ответчиками не оплачивались коммунальные услуги, в связи с чем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ними образовалась задолженность в размере 57 261 руб. 83 коп.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточненных исковых требований, истец просил признать отсутствующим право ответчика и членов его семьи на проживание в служебном помещении, приспособленном для проживания по адресу: <адрес>; выселить и снять с регистрационного учета ответчика и членов его семьи из указанного служебного помещения; взыскать с ответчиков в солидарном порядке задолженность по оплате коммунальных услуг за период с апреля 2016 года по январь 2019 года в размере 68 446 руб. 51 коп.
Определением Сельцовского городского суда Брянской области от 16.04.2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Котлярова Е.А., в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - орган опеки и попечительства администрации г. Сельцо Брянской области.
Решением Сельцовского городского суда Брянской области от 30.05.2019 года исковые требования ФГКУ "1 ОФПС по Брянской области" удовлетворены.
Судом постановлено: признать отсутствующим право Сердюкова Д.А., Сердюковой Н.И., Котляровой А.Д., Анискиной Е.О., Котляровой Е.А. на проживание в служебном помещении, расположенном по адресу: <адрес>; выселить Сердюкова Д.А., Сердюкову Н.И., Котлярову А.Д., Анискину Е.О., Котлярову Е.А. из служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес>; взыскать в солидарном порядке с Сердюкова Д.А., Сердюковой Н.И., Анискиной Е.О., Котляровой А.Д., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Котляровой Е.А., в пользу ФГКУ "1 ОФПС по Брянской области" 76 364 руб. 51 коп., в том числе задолженность по оплате коммунальных услуг в сумме 68 446 руб. 51 коп., государственную пошлину - 7 918 руб.; взыскать в солидарном порядке с Сердюкова Д.А., Сердюковой Н.И., Анискиной Е.О., Котляровой А.Д., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней Котляровой Е.А., в доход муниципального образования г. Сельцо государственную пошлину в размере 335 руб. 40 коп.
В апелляционной жалобе ответчики Сердюков Д.А., Сердюкова Н.И., Котлярова (Сердюкова) А.Д., Анискина Е.О. просят решение Сельцовского городского суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить, как незаконное. В обоснование доводов жалобы указывают, что заключенный между истцом и ответчиком договор о предоставлении коммунальных услуг фактически является договором найма жилого помещения. Полагают, что поскольку они состоят на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 1992 года, они не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. В собственности жилья не имеют. Не согласны с расчетом задолженности по коммунальным услугам.
В направленных в адрес суда возражениях старший помощник прокурора Лапичев Д.А., представитель ФГКУ "1 ОФПС по Брянской области" Прудникова Н.И., представитель Главного управления МЧС России по Брянской области Овсянникова К.А. просят решение Сельцовского городского суда Брянской области от 30.05.2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчиков - без удовлетворения.
В судебном заседании ответчики Сердюков Д.А., Сердюкова Н.И. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.
Представитель истца ФГКУ "1 ОФПС по Брянской области" Прудникова Н.И., представитель третьего лица ГУ МЧС России по Брянской области Овсянникова К.А. полагали решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просили отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.
Иные лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, от ответчиков Анискиной Е.О., Котляровой А.Д. поступили заявления о проведении судебного заседания в их отсутствие.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, заслушав пояснения ответчиков Сердюкова Д.А., Сердюковой Н.И., возражения представителя истца ФГКУ "1 ОФПС по Брянской области" Прудниковой Н.И., представителя третьего лица ГУ МЧС России по Брянской области Овсянниковой К.А., заключение прокурора Пахомовой Н.А., полагавшей апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Постановлением Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную республик в составе РФ, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга" от ДД.ММ.ГГГГ N здание пожарного депо, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Российской Федерации.
Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N указанное здание пожарного депо на праве оперативного управления было закреплено за ФГКУ "2 отряд ФПС по Брянской области".
Впоследствии, на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N ФГКУ "2 отряд ФПС по Брянской области" было реорганизовано путем присоединения к ФГКУ "1 ОФПС по Брянской области".
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N ФГКУ "1 ОФПС по Брянской области" на праве оперативного управления принадлежит здание пожарного депо, расположенное по адресу: <адрес>. Настоящее здание является нежилым.
Из технического паспорта ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" от ДД.ММ.ГГГГ на здание пожарного депо, расположенного по вышеуказанному адресу, следует, что здание используется как нежилое с жилыми помещениями, общая площадь 891,1 кв.м. В здании имеются 5 квартир, в том числе <адрес> общей площадью 25,6 кв.м.
Постановлением администрации и профкома ФГУП "БХЗ имени 50-летия СССР" от ДД.ММ.ГГГГ Сердюкову Д.А. и членам его семьи: Сердюковой Н.И., Сердюковой А.Д., Анискиной Е.О. был выдан ордер как квартиросъемщикам, проживающим в общежитии для семейных в здании ОГПС-6 по адресу: <адрес>. Впоследствии указанному зданию присвоен N.
ДД.ММ.ГГГГ между Сердюковым Д.А. и ФГУП "БХЗ имени 50-летия СССР" заключен договор найма на общежитие для семейных, исходя из которого следует, что в порядке и случаях, установленных законодательством наймодатель имеет право выселить нанимателя из занимаемого им жилого помещения.
Трудовые отношения Сердюкова Д.А. с ФГУП "БХЗ имени 50-летия СССР" были прекращены. Трудовой договор с ответчиками истцом не заключался.
Из домовой книги следует, что в спорном служебном помещении зарегистрированы Сердюков Д.А., его супруга Сердюкова Н.И., Котлярова (Сердюкова) А.Д., Анискина Е.О., а также с ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя дочь Котляровой А.Д. - ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При этом постановка на регистрационный учет последней была осуществлена ответчиками без согласия истца.
Как установлено судом первой инстанции, в спорной квартире фактически проживают Сердюков Д.А., Сердюкова Н.И., Анискина Е.О. Ответчик Котлярова А.Д. с дочерью проживают по адресу: <адрес>.
Согласно ответу на запрос суда администрации г. Сельцо Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N Сердюкова Н.И. состоит на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи из 4 человек: Сердюков Д.А., Анискина Е.О., Котлярова А.Д.
Постановлением администрации г. Сельцо Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ N Котлярова А.Д. со своим супругом Котляровым А.Ю. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий как молодая семья.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Сердюкова Д.А. ФГКУ "1 ОФПС по Брянской области" направлено уведомление с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить занимаемое им и членами его семьи служебное помещение, приспособленное под жилье и сняться с регистрационного учета.
Однако Сердюков Д.А. и члены его семьи служебное помещение не освободили, с регистрационного учета не снялись, что и послужило основанием для обращения ФГКУ "1 ОФПС по Брянской области" в суд с указанным иском.
Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 31, 92, 102, 103, 153, 155 ЖК РФ, статей 105, 107, 108, 110 ЖК РСФСР, ст. 678 ГК РФ, принимая во внимание, что стороны в трудовых отношениях не состоят и договор специализированного найма между ними не заключался, к категории лиц, которые не подлежат выселению из служебного жилого помещения ответчики не относятся, а также, учитывая, что ответчики проживали в спорной квартире и являлись потребителями коммунальных услуг, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФГКУ "1 ОФПС по Брянской области".
Судебная коллегия соглашается с выводом суда по следующим основаниям.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.
Статьей 92 ЖК РФ определены виды специализированных жилых помещений, порядок отнесения жилых помещений к специализированным и включения их в специализированный жилищный фонд.
Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 года N 42 утверждены правила отнесения жилого помещения к специализированному жилому фонду.
Пунктами 4, 5, 12 указанных правил предусмотрено, что жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта. К служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
В п.п. 41, 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ" указано, что вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения. После 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно статье 99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения.
По действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР). К отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (статья 5 Вводного закона).
Согласно ст. 102 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям.
Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.
Частью 1 ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.
Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 ЖК РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения Сердюкову Д.А. и членам его семьи.
Часть 2 статьи 103 ЖК РФ определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм права, принимая во внимание, что стороны в трудовых отношениях не состоят и договор специализированного найма между ними не заключался, к категории лиц, которые не подлежат выселению из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения ответчики не относятся, суд первой инстанции пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований ФГКУ "1 ОФПС по Брянской области" о признании за Сердюковым Д.А. и членами его семьи права на проживание в служебном помещении отсутствующим и их выселении.
Между тем судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что разрешение требования о снятии с регистрационного учета ответчиков не требуется со ссылкой, что основанием для снятия граждан с регистрационного учета по месту жительства является любое вступившее в законную силу судебное постановление, которым констатировано отсутствие у них права на соответствующее жилое помещение.
Поскольку без снятия ответчиков с регистрационного учета права истца в полной мере восстановлены не будут, судебная коллегия полагает необходимым дополнить резолютивную часть решения, указав, что настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учета Сердюкова Д.А., Сердюковой Н.И., Котляровой А.Д., Анискиной Е.О., Котляровой Е.А. с регистрационного учета по адресу: <адрес>.
Разрешая требования истца о взыскании с ответчиков в солидарном порядке задолженности по коммунальным услугам, руководствуясь положениями статей 153, 155 ЖК РФ, 678 ГК РФ, признавая представленный истцом расчет задолженности арифметически верным и произведенным в соответствии с законом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении исковых требований в указанной части и взыскании с ответчиков в солидарном порядке задолженности по коммунальным услугам в размере 68 446 руб. 51 коп.
Доводы жалобы в части оспаривания расчета задолженности не являются основанием для отмены решения суда, поскольку, определяя размер задолженности, подлежащей взысканию с ответчиков, суд первой инстанции проверил представленный истцом расчет, выполненный в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом утвержденных тарифов.
Ссылка ответчиков на отсутствие у них иного жилого помещения для проживания и регистрации не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку, как указано выше, ответчики не относятся к категории лиц, перечисленных в ст.ст. 108, 110 ЖК РСФСР, ч. 2 ст. 103, ч. 2 ст. 102 ЖК РФ, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ в собственности Сердюкова Д.А. имеется 40/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> площадью 138,8 кв.м.
Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Сельцовского городского суда Брянской области от 30.05.2019 года по иску ФГКУ "1 ОФПС по Брянской области" к Сердюкову Дмитрию Александровичу, Сердюковой Наталье Ивановне, Котляровой Анастасии Дмитриевне, Анискиной Евгении Олеговне, Котляровой Елизавете Антоновне о выселении из занимаемого служебного помещения, приспособленного для проживания, снятии с регистрационного учета и о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчиков Сердюкова Д.А., Сердюковой Н.И., Котляровой (Сердюковой) А.Д., Анискиной Е.О. - без удовлетворения.
Дополнить резолютивную часть решения указав, что настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учета Сердюкова Дмитрия Александровича, Сердюковой Натальи Ивановны, Котляровой Анастасии Дмитриевны, Анискиной Евгении Олеговны, Котляровой Елизаветы Антоновны по адресу: <адрес>.
Председательствующий:
Ж.В. Марина
Судьи областного суда:
Е.В. Кулешова
О.Г. Ильюхина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
