Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2021 года Дело N 33-3217/2021

от 14 сентября 2021 года N 33-3217/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Холминовой В.Н.

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Коленцева С.В. по доверенности Смирнова С.С. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 23 апреля 2021 года по иску Коленцева С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Образцова О.В., объяснения представителя истца Коленцева С.В. по доверенности Смирнова С.С., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) по доверенности Горбачёвой С.А., судебная коллегия

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Череповце Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное), пенсионный орган) от <ДАТА> N... Коленцеву С.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости без учета части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа - не менее 12 лет 6 месяцев по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, не достигнут срок назначения страховой пенсии по старости, что предусмотрено частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

На дату определения права, 10 октября 2020 года, специальный стаж заявителя определен пенсионным органом по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ 1 год 4 месяца 28 дней, по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ - отсутствует.

В специальный стаж не включены по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ периоды работы:

- с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по

<ДАТА> в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования в цехе нейтрализации и очистки промышленных сточных вод,

- с <ДАТА> по <ДАТА> в должности энергетика цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод,

- с <ДАТА> по <ДАТА> в должности мастера по ремонту оборудования в специализированном управлении по обслуживанию и ремонту электрооборудования на специализированном участке по обслуживанию и ремонту электрооборудования азотного комплекса ..., поскольку работники, занятые на ремонтах оборудования участка нейтрализации и очистке промышленных сточных вод и участка пароводоснабжения и очистки стоков, пунктом 2 разделом X Списка N 2 от 1991 года не предусмотрены. Работодателем не подтвержден особый характер работы.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Коленцев С.В. обратился в суд с иском к УПФР в городе Череповце Вологодской области (межрайонное), в котором просил признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ответчика от <ДАТА> N..., возложить на него обязанность включить в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА> N 400-ФЗ периоды работы с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по

<ДАТА> в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования в цехе нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности энергетика цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности мастера по ремонту оборудования в специализированном управлении по обслуживанию и ремонту электрооборудования на специализированном участке по обслуживанию и ремонту электрооборудования азотного комплекса ... и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с <ДАТА>.

В обоснование своих требований указал, что в соответствии с актом от <ДАТА> была проведена документальная проверка правильности составления Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых пользуются правом на досрочное назначение пенсии, в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" цеха нейтрализации и очистки промышленных стоков ... с выходом на рабочее место цеха. В результате данной проверки было установлено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 раздел X "Химическое производство" пункт 2,3 имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической промышленности, занятые в течение полного рабочего дня в производствах, предусмотренных Списками (позиция 2110А020); при условии постоянной занятости в течение полного рабочего дня имеют рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке N 2, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке N 1 и в Списке N 2 (позиция 2110А030-17531). Кроме того, из служебных записок должностных лиц ... 2006 и 2007 года следует, что за период работы до <ДАТА> работникам ремонтного персонала цеха нейтрализации и очистки промышленных стоков досрочные пенсии должны назначаться по Списку N 2 раздела X подраздела "А" пункта 3 кода позиции Списка 2110А030-17531, поскольку они (работники ремонтных служб цеха) обеспечивают выполнение технологического процесса нейтрализации и очистки промышленных стоков и, таким образом, непосредственно заняты на данном производстве.

Решением Череповецкого городского суда Вологодской области от 23 апреля 2021 года исковые требования Коленцева С.В. к УПФР в г. Череповце Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель Коленцева С.В. по доверенности Смирнов С.С. ставит вопрос об отмене решения суда с принятием нового судебного акта об удовлетворении иска по мотиву нарушения норм материального права. Указывает, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, поскольку льготный характер работы истца подтверждается актом документальной проверки правильности составления Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых пользуются правом на досрочное назначение пенсии, от 23 сентября 2003 года, служебными записками должностных лиц ..., датированными 2006 годом и 2007 годом.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Разрешая спор в части отказа Коленцеву С.В. во включении в специальный стаж периодов работы с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования в цехе нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности энергетика цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности мастера по ремонту оборудования в специализированном управлении по обслуживанию и ремонту электрооборудования на специализированном участке по обслуживанию и ремонту электрооборудования азотного комплекса ..., суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для их зачета в специальный стаж, поскольку истцом в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не доказан факт осуществления Коленцевым С.В. работы по профессии, предусмотренной соответствующим разделом Списка N 2 в условиях полной занятости.

Данный вывод суда, по мнению судебной коллегии, является правильным, основанным на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствует фактическим обстоятельствам по делу, требованиям законодательства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение",

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Пунктом 2 раздела X Списка N 2 от 26 января 1991 года (позиция 2110А020) предусмотрены рабочие, руководители и специалисты предприятий химической промышленности, занятые в течение полного рабочего дня на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, то есть на выполнение конкретных работ. Работники, занятые на ремонтах оборудования участка нейтрализации и очистке промышленных сточных вод и участке пароводоснабжения и очистки стоков, данным пунктом не предусмотрены. Пунктом 3 позицией 2110А030-17531 предусмотрены рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые в течение полного рабочего дня на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списках N 1 и N 2. Списком N 2 цех нейтрализации и очистки промышленных сточных вод и цех пароводоснабжения и очистки стоков (как производство) не предусмотрены.

Согласно Списку N 2 от 22 августа 1956 года разделу XI Химическое производство, правом на досрочное назначение пенсии пользуются рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах на нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, обезвреживании вредных паров и газов производства тканей с полихлорвиниловыми, каучуковыми, масляными и нитропокрытиями. В иных производствах указание на цех нейтрализации и очистки промышленных сточных вод отсутствует.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года

N 516.

Пунктом 4 названных Правил определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября

2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 года N 1015).

Пунктом 43 указанных Правил N 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, установлено, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 "Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии", утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела и согласно сведений, представленных работодателем, Коленцев С.В. в спорные периоды работал с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования в цехе нейтрализации и очистки промышленных сточных вод (цех НиОПС), с <ДАТА> по <ДАТА> в должности энергетика цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, с <ДАТА> по <ДАТА> в должности мастера по ремонту оборудования в специализированном управлении по обслуживанию и ремонту электрооборудования на специализированном участке по обслуживанию и ремонту электрооборудования азотного комплекса ....

Работа Коленцева С.В. в указанные периоды может быть учтена в трудовой стаж только на общих условиях, льготное пенсионное обеспечение для ремонтного персонала только цеха нейтрализации и очистки промышленных стоков не предусмотрено.

АО "Апатит" не выдавало Коленцеву С.В. справок, уточняющих особый характер работы и условий труда за вышеуказанные периоды работы (до <ДАТА> и после <ДАТА>), так как правом на досрочное назначение пенсии по старости по Списку N 2 (раздел X, подраздел N 2, позиция 2110А020), утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, в соответствие со статьей 30 пунктами 1-2 Федерального закона N 400-ФЗ пользуются только работники цеха НиОПС, занятые в течение полного рабочего дня на выполнении конкретных работ по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод от производств аммиака, азотной кислоты и аммиачной селитры (минеральных удобрений), то есть технологический персонал. Дежурный ремонтный персонал, к кому относился Коленцев С.В., вышеуказанной позицией Списка не предусмотрен, так как не занят на работах по нейтрализации и очистке промышленных сточных вод, а занят на ремонте оборудования (элементов оборудования).

Пунктом 3 позицией 2110А030-17531 предусмотрены рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые в течение полного рабочего дня на ремонте, профилактике и обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списках N 1 и N 2. Списком N 2 нейтрализация и очистка промышленных стоков предусмотрены только для технологического персонала, сам же цех нейтрализации и очистки промышленных сточных вод (как вспомогательное структурное подразделение) производством, предусмотренным Списками, не является.

Согласно положениям статьи 428 Налогового кодекса Российской Федерации, для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (лиц, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 9 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (лиц, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении Коленцева С.В. за 2000-2014 годы сдавались в пенсионный орган на общих условиях. Повышенные страховые взносы в отношении Коленцева С.В. после

01 января 2013 года работодателем не выплачивались.

Таким образом, сведения индивидуального персонифицированного учета в отношении истца сданы работодателем без указания кода работы в особых условиях труда.

Доказательств тому, что работа истца в спорные периоды носила льготный характер, а также тому, что представленные в материалах дела сведения персонифицированного учета и информация работодателя не отвечают принципу допустимости и недостоверности, суду не представлено.

Кроме того, из приложенной работодателем к ответу на запрос суда карты аттестации рабочего места по условиям труда N... по профессии энергетик цеха нейтрализации и очистки промышленных стоков следует, что досрочное назначение трудовой пенсии по старости отсутствует.

С результатами оценки условий труда Коленцев С.В. ознакомлен лично

<ДАТА>, о чем свидетельствует его подпись (л.д.40 т.2).

Ссылка истца на подтверждение льготного характера работы в спорные периоды актом документальной проверки правильности составления Перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работники которых пользуются правом на досрочное назначение пенсии, от <ДАТА>, служебными записками должностных лиц ..., датированными 2006 годом и 2007 годом судебной коллегией не может быть принята во внимание, поскольку указанные перечни рабочих мест, наименований профессий и должностей подписаны только начальником цеха, из акта документальной проверки не следует право истца на включение в специальный стаж спорных периодов работа, при этом представленный в материалах пенсионного дела ответ АО "Апатит" от <ДАТА> свидетельствует о том, что электромонтеры по ремонту электрооборудования цеха нейтрализации и очистки промышленных сточных вод, электромонтеры цеха пароводоснабжения и очистки стоков, энергетик цеха нейтрализации и очистки промышленных стоков не пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что оснований для зачета в специальный стаж Коленцева С.В. по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА> N 400-ФЗ периодов работы с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по