Дата принятия: 11 сентября 2019г.
Номер документа: 33-3217/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛИПЕЦКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 сентября 2019 года Дело N 33-3217/2019
11 сентября 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Москаленко Т.П.,
судей Торговченковой О.В. и Долговой Л.П.,
при секретаре Кувезенковой А.Ю.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по апелляционной жалобе истца Рычкина Николая Николаевича на решение Правобережного районного суда города Липецка от 1 июля 2019 года, которым постановлено:
"взыскать с УФСИН России по Липецкой области за счет средств федерального бюджета в пользу Рычкина Николая Николаевича единовременное пособие в размере 10 000 рублей.
В остальной части иска в размере 90 000 рублей отказать.".
Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия
установила:
Рычкин Н.Н. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области о взыскании единовременного пособия.
Заявленные требования обосновывал тем, что в период с 01.10.1993 года по 24.09.2018 года проходил службу в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы. Приказом УФСИН России по Липецкой области от 02.08.2018 годаN 180-лс уволен со службы в уголовно-исполнительной системе РФ по п. 4 ч. 2 ст. 84 Федерального закона от19.07.2018 г.N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). В период прохождения службы на основании приказа УИН Липецкой области истец был командирован в составе <данные изъяты>, где принимал участие с 18 июня 2000 года в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на <данные изъяты>. 21 июня 2000 года в период с 21.00 по 21.30 на расположение отряда было совершено нападение, в результате которого выстрелом из подствольного гранатомета истец получил ранение: "<данные изъяты>". Согласно справкам о степени тяжести ранения, выданным Военно-врачебной комиссией при УИН МЮ РФ по Липецкой области и Военно-врачебной комиссией УВД Липецкой области от 16.08.2000 года N130ранение признано легким. Установлено, что ранение, полученное 21.06.2000 года, получено при исполнении служебных обязанностей в связи с участием в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на <данные изъяты>. 03.02.2019 годамстец обратился с заявлением о выплате ему пособия, но письмом от 28.02.2019 года в выплате пособия отказано. Единовременных выплат в связи с получением травмы истец не получал. Истец просил в соответствии с ФЗ N35-ФЗ от 06.03.2003 года взыскать сумму единовременной выплаты в размере 100 000 руб.
В судебное заседание истец Рычкин Н.Н. не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель истца по доверенности Гункин П.В. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика УФСИН России по Липецкой области по доверенности Мизгулина Л.П. исковые требования не признала, утверждая, что при определении размера единовременного пособия, подлежащего выплате лицу, принимавшему участие в мероприятиях по борьбе с терроризмом, получивших ранение, не повлекшее за собой наступления инвалидности, подлежит применению закон, действующий на момент получения таким лицом ранения. Поскольку травма Рычкиным Н.Н. получена в 2000 году, то подлежит применению п. 4 ст. 20 ФЗ от 25.07.1998 года N130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", которым предусмотрена выплата пособия в размере 10 000 руб.
Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционной жалобе истец Рычкин Н.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение и неправильное применение судом норм материального права.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения по основаниям, предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела судом установлено, что с 01.10.1993 года по 24.09.2018 года истец Рычкин Н.Н. проходил службу в органах внутренних дел и уголовно-исполнительной системы.
ПриказомN 180-лс от 02.08.2018 года истец уволен по п. 4 ч. 2 ст. 84 ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".
Во время прохождения службы, в соответствии с приказомN 268от 16.06.2000 г. "О направлении сотрудников отдела специального назначения и подразделений аппарата Управления исполнения наказаний Минюста России по Липецкой области в служебную командировку вп. Чернокозово", Рычкин Н.Н. был откомандирован в составе группы сотрудниковотдела специального назначения и подразделений аппарата УИН Минюста России по Липецкой областив количестве 28 человек <данные изъяты> распоряжение оперативной <данные изъяты> 17.06.2000 года сроком на 60 суток.
Представленной в материалы дела справкой Министерством юстиции РФ, Оперативной группой уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции наСеверном КавказеN 5317 подтверждается, что Рычкин Н.Н. в период с 18.06.2000 года по 22.06.2000 года находился в служебной командировке и выполнял служебно-боевые задачи в составеОперативной группы уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации на <данные изъяты>. На основании приказа (приказов) по Временной оперативной группировке сил на <данные изъяты> региона Российской Федерацииот 21.10.1999 г.N 021в период с 18.06.2000 г. по 22.06.2000 г. в течение 5 дней (дни фактического участия в боевых действиях) принимал фактическое участие в боевых действиях.
В ходе проверки, проведенной по факту гибели и получения ранений сотрудниками ООН УИН Минюста России по Липецкой области в результате обстрела охраняемого ими объекта в ходе исполнения служебно-боевых задач <данные изъяты>, установлено, что 21.06.2000 года на расположение отряда было совершено нападение, в результате которого выстрелом из подствольного гранатомета был убит один сотрудник и ранены пять сотрудников, в том числе Рычкин Н.Н. Заключением служебной проверки постановлено, считать, что сотрудники, в том числе, лейтенант внутренней службы Рычкин Н.Н. получил ранение при исполнении служебных обязанностей в боевой обстановке.
Согласно справке ВВК УВД Липецкой области N 130от 16.08.2000 года Рычкин Н.Н. в период прохождения военной службы получил 21.06.2000 года легкое - на основании раздела 2 Перечня увечий (ранений, травм, контузий), утвержденного ППРФ от 29.07.98г.N855- ранение: "<данные изъяты>".Ранение получено 21.06.2000г. при исполнении служебных обязанностей в связи с участием в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на <данные изъяты>.
Частично удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что Рычкин Н.Н. получил ранение 21.06.2000 года, в связи с чем к возникшим правоотношениям подлежат применению положения Федерального закона от 25 июля 1998 года N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", действовавшие на момент получения истцом ранения, поскольку Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" обратной силы не имеет.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном толковании и применении норм материального права.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом",в редакции, действовавшей на момент получения истцом 21.06.2000 года травмы, лица, участвующие в борьбе с терроризмом, находятся под защитой государства. Правовой и социальной защите в силу подпункта 1 данной нормы подлежат военнослужащие, сотрудники и специалисты федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, непосредственно участвующие (участвовавшие) в борьбе с терроризмом. Социальная защита лиц, привлекаемых к борьбе с терроризмом, осуществляется с учетом правового статуса таких лиц, устанавливаемого федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 19 названного закона).
Вред, причиненный здоровью или имуществу лиц, перечисленных в статье 19 этого федерального закона, в связи с их участием в борьбе с терроризмом, возмещается в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом").
Пунктом 4 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" было предусмотрено, что в случае, если лицо, принимавшее участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции получило ранение, не повлекшее за собой наступление инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере 10 000 рублей.
Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом" утратил силу с 1 января 2007 года в связи с принятием Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
В соответствии с пунктом 4 статьи 21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (статья 21 вступила в силу с 1 января 2007 года) в случае, если лицо, принимавшее участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получило ранение, не повлекшее за собой наступления инвалидности, этому лицу выплачивается единовременное пособие в размере ста тысяч рублей.
Из анализа приведенного законодательства следует, что юридическим фактом, с которым данные положения законов связывают право лица, принимавшего участие в борьбе с терроризмом, на получение единовременного пособия в соответствующем размере, является получение этим лицом увечья, не повлекшего наступление инвалидности. По своему характеру и публично-правовому предназначению единовременное пособие, выплачиваемое лицу, принимавшему участие в осуществлении мероприятий по борьбе с терроризмом, относится к мерам социальной поддержки лиц, получивших при участии в указанных мероприятиях увечье, не повлекшее за собой наступление инвалидности.
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, ранение "<данные изъяты>" получено истцом 21.06.2000года при исполнении служебных обязанностей в связи с участием в боевых действиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на <данные изъяты>, то есть получено до даты вступления в силу (1.01.2007 года) пункта 4 статьи 21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", предусматривающего выплату единовременного пособия за счет средств федерального бюджета в размере 100 000 руб. при получении увечья лицом, принимавшим участие в борьбе с терроризмом, при проведении контртеррористической операции.
Статьей 27 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", определяющей, что данный федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования (10 марта 2006 г.), за исключением статей 18, 19, 21 и 23, действие этого федерального закона не распространено на ранее возникшие отношения. Более того, в пункте 2 данной нормы прямо указано, что статьи 18, 19, 21 и 23 названного федерального закона вступают в силу с 1 января 2007 года. Из изложенного следует, что действие пункта 4 статьи 21 указанного федерального закона о выплате единовременного пособия в размере 100 000 руб. распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2007 года.
В других статьях Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" также не содержится норм о его распространении на отношения, возникшие до введения его в действие.
Тщательно проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции дал им надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и руководствуясь нормами материального права, регулирующими возникшие между сторонами правоотношения, пришел к правильному и обоснованному выводу о том, что при определении размера единовременного пособия, подлежащего выплате истцу, принимавшему участие в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом, получившему увечье, не повлекшее за собой наступление инвалидности, подлежит применению закон, действовавший на момент получения таким лицом увечья.
Таким образом суд обоснованно к спорным отношениям применил пункт 4 статьи 20 Федерального закона от 25 июля 1998 г. N 130-ФЗ "О борьбе с терроризмом", поскольку травма была получена 26.04.2000 года.
Доводы жалобы, направленные на оспаривание выводов суда, а также обосновывающие применение к спорным отношениям положения пункта 4 статьи 21 Федерального закона от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", являются несостоятельными, поскольку основаны на ином толковании норм материального права.
Суд первой инстанции полно исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене или изменению решения суда, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Правобережного районного суда г.Липецка от 1 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Рычкина Николая Николаевича - без удовлетворения.
Председательствующий: (подпись)
Судьи: (подписи)
Копия верна:
Судья:
Секретарь:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
